低碳經(jīng)濟(jì)背景下的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型研究

□文/程國民 賈曉楠

一、引言

隨著人類文明的發(fā)展，全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題日益加劇，因大氣中二氧化碳濃度升高而引起的全球氣候變化更是愈演愈烈。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。

“低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》的報(bào)告。該報(bào)告根據(jù)世界旅游業(yè)以及航空、海運(yùn)和陸路運(yùn)輸業(yè)的聯(lián)合調(diào)查寫成。報(bào)告顯示，旅游業(yè)（包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)）碳排放占世界總量的5%，其中運(yùn)輸業(yè)占2%，純旅游業(yè)占3%，由此可見，旅游業(yè)在節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中肩負(fù)著一定責(zé)任。然而，當(dāng)前我國的旅游業(yè)，總體上仍然呈現(xiàn)出一種粗放式的增長局面，在當(dāng)今全球呼吁發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型是個(gè)亟待解決的問題，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)模式成為我國旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。此方面的研究也是備受關(guān)注，現(xiàn)有關(guān)于如何發(fā)展低碳旅游的理論研究從不同方面提出了相應(yīng)對策和建議，為分析低碳旅游的相關(guān)問題提供了很好的視角、思路和方法，相關(guān)研究的結(jié)論將成為本課題研究的重要理論依據(jù)。但是，低碳旅游的推廣與發(fā)展需要的不僅僅是設(shè)計(jì)出一個(gè)個(gè)針對特定主體的獨(dú)立制度，更重要的是要建立起多種制度有機(jī)銜接的完善制度體系。本課題正是基于以上思考，以新疆天山天池景區(qū)為實(shí)例，提出更加系統(tǒng)、全面的理論分析和切合實(shí)際的實(shí)施方案。

二、旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性與面臨的機(jī)遇

低碳旅游是在當(dāng)前資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出的情況下，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存需要的必然選擇，是一種低能耗、低污染、低排放的新型旅游業(yè)發(fā)展模式。

（一）旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性

1、旅游業(yè)在開發(fā)過程中對自然環(huán)境造成不少破壞。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對旅游消費(fèi)的需求不斷增長，不少地區(qū)為了迎合這種需求，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，大肆盲目地開發(fā)旅游資源，有的甚至砍伐森林，填湖造陸，開山炸石，造成植被破壞，動(dòng)植物資源流失，資源浪費(fèi)。有些景區(qū)為了謀取利潤，置景區(qū)的環(huán)境于不顧，使游客容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出景區(qū)環(huán)境承受容量，給自然環(huán)境造成相當(dāng)大的破壞。

有著“無煙工業(yè)”美稱的旅游業(yè)，因?yàn)槊つ康拇址攀降穆糜伍_發(fā)與發(fā)展模式的存在，給環(huán)境帶來了本不應(yīng)該有的破壞，這不得不引發(fā)我們的思考，也正是我們呼吁旅游業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的重要原因之一。

2、旅游業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著高能耗、資源浪費(fèi)、大量的碳排放和環(huán)境污染等一系列亟待改進(jìn)的問題?！白呦虻吞嫉穆眯屑奥糜螛I(yè)”報(bào)告顯示，旅游業(yè)（包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)）碳排放占世界總量的5%。5%看起來是只是占有很小的比例，但是如果能做好，帶來的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5%。因?yàn)槁糜螛I(yè)向低碳發(fā)展模式的順利轉(zhuǎn)型帶來的不僅僅是對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響，還將會(huì)潛移默化地向人們傳遞一種低碳、健康的理念，進(jìn)而促進(jìn)人們的生活習(xí)慣和生活方式向更加環(huán)保、低碳、健康的方向轉(zhuǎn)變。

3、旅游者不合理的消費(fèi)方式和思想觀念有待轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織編制的中國公眾環(huán)保民生指數(shù)（2007）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿意度得分為44.7分，三項(xiàng)指標(biāo)均不及格，這表明公眾的環(huán)保意識總體水平較為低下，環(huán)保參與度也還不高，環(huán)保滿意度令人擔(dān)憂。旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型需要民眾的積極參與和實(shí)踐，才能順利進(jìn)行，而目前民眾的消費(fèi)方式存在諸多不合理的方面，如：在旅游出行上選擇自駕游這種高碳方式的依然較多；在旅游住宿方面依然偏向高能耗的賓館或酒店；飲食方面追求奢華，造成不必要的浪費(fèi)；在景區(qū)娛樂游玩不注意環(huán)境保護(hù)；在購物方面，依然偏好選擇一次性用品消費(fèi)等等。這些不合理的消費(fèi)方式和思想觀念不僅不利于環(huán)境保護(hù)，而且影響社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，所以必須加以轉(zhuǎn)變。

（二）旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的發(fā)展機(jī)遇。隨著生活節(jié)奏的加快，人們越來越需求一種更加貼近自然，更加簡單環(huán)保的旅游方式，而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型正是與其不謀而合。通過更加健康的方式在享受自然帶給我們快樂的同時(shí)，又能減少碳的排放，降低能源的消耗，減少對環(huán)境的污染，相對于之前的“腐敗奢華”的旅游方式，可謂是一舉多得。

2009年國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，就明確指出要推進(jìn)旅游業(yè)的節(jié)能環(huán)保發(fā)展，倡導(dǎo)低碳旅游方式。文件指出要加快實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，支持旅游企業(yè)積極利用新能源、新材料和新技術(shù)。十二五規(guī)劃，明確提出“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。由此可見，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，而且是順應(yīng)當(dāng)前大政方針的必然趨勢。

三、新疆天山天池景區(qū)旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型

（一）天山天池景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。天山天池景區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)阜康市境內(nèi)，是以高山湖泊為中心的自然風(fēng)景區(qū)。景區(qū)的資源保護(hù)大約可以劃分為四個(gè)階段：一是歷代治理期（1955年前），主要有清代開鑿天池水渠，民國修建天池調(diào)節(jié)水庫的水利活動(dòng)；二是林木采伐期（1956～1980年），從1956年成立阜康林場開始，在當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)歷史條件下，累計(jì)向國家社會(huì)提供木材近8萬立方米，同時(shí)也加強(qiáng)了森林防火及營造林工作；三是保護(hù)發(fā)展期（1980～2002年），1980年阜康林場改為經(jīng)營性林場，在以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)生產(chǎn)方針指導(dǎo)下采伐方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營擇代及撫育采伐，大力加強(qiáng)營造林工作，同年由自治區(qū)批建天池自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)了對阜康林區(qū)的資源保護(hù)。1998年實(shí)施國有天然林保護(hù)工程，阜康林區(qū)森林資源得到更加有效的保護(hù)；四是快速發(fā)展期，以2003年提出并實(shí)施生態(tài)天池的建設(shè)為標(biāo)志，并伴隨著對文化的深入挖掘、研究、展示。經(jīng)過以上四個(gè)階段的發(fā)展，尤其是以“生態(tài)天池”的提出為標(biāo)志，天山天池資源保護(hù)工作進(jìn)入新的歷史階段，景區(qū)的生態(tài)建設(shè)力度也得到了前所未有的提高，但是距離實(shí)現(xiàn)低碳旅游目標(biāo)的要求仍有一定距離，要徹底實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型還有許多工作要做。

圖1

（二）天山天池景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。目前，新疆天山天池景區(qū)旅游開發(fā)主要集中在以天池為中心的湖濱區(qū)，近年來景區(qū)已出現(xiàn)生態(tài)惡化、環(huán)境污染等一系列問題。

在生態(tài)環(huán)境方面：景區(qū)由于過度放牧導(dǎo)致草場嚴(yán)重退化，特別在高山和亞高山草甸帶尤為嚴(yán)重，由此引發(fā)大量的水土流失，導(dǎo)致洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)；與此同時(shí)，水土流失又加劇了天池內(nèi)淤沙的沉積，造成湖面面積縮小。由于偷獵、偷盜行為導(dǎo)致景區(qū)的野生動(dòng)植物種類以及數(shù)量逐年銳減，造成生物多樣性減少，給景區(qū)的生態(tài)平衡造成了一定的影響。

在環(huán)境污染方面：由于景區(qū)服務(wù)管理的不規(guī)范，致使游客亂扔垃圾、游客自辟道路、公共設(shè)施的損壞等人為破壞行為頻發(fā)。由于不合理擴(kuò)建（如度假村）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施陳舊與不健全而引起固體廢棄物污染、水污染、大氣污染、噪音污染。

以上問題的凸顯不得不引發(fā)我們對天山天池景區(qū)的后續(xù)旅游開發(fā)工作進(jìn)行深入思考。

四、天山天池景區(qū)旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方案設(shè)計(jì)

如圖1所示：結(jié)合新疆天山天池景區(qū)，我們從旅游業(yè)的相關(guān)主體入手，將其分為三大部分，針對不同主體，通過具體研究分析，探索實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有效途徑。（圖1）

（一）政府及監(jiān)管部門

1、政府及監(jiān)管部門主要通過政策及法律法規(guī)的制定，引導(dǎo)經(jīng)營者及消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型

第一，各級人民政府應(yīng)制定有利于實(shí)現(xiàn)景區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的相應(yīng)政策，加大人力、財(cái)力、物力的投入，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)及消費(fèi)者的低碳行為，鼓勵(lì)開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的低碳項(xiàng)目和技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)環(huán)保問責(zé)制等相關(guān)制度?！笆濉逼陂g，國家旅游局每年支持新疆旅游局2，000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于加強(qiáng)新疆旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高新疆旅游業(yè)的通達(dá)性和可進(jìn)入性，保障新疆旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。在國家政策的號召和資金的大力支持下，天山天池所在地的阜康市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對天山天池的資金投入，通過天山天池管委會(huì)設(shè)立專項(xiàng)資金用于天山天池的生態(tài)保護(hù)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

在招商引資時(shí)，通過競標(biāo)、招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者，并且與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利和義務(wù)。天山天池管委會(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測、評定方法，對于新建、擴(kuò)建、改建、改造等建設(shè)項(xiàng)目制作環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書或環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表。

在景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營方面，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的低碳項(xiàng)目和技術(shù)。2010年2月4日，云南省在昆明滇池推行國內(nèi)第一艘內(nèi)河電力環(huán)保旅游船“滇池一號”，該船于2008年5月獲得國家交通部、云南省交通廳、昆明市航務(wù)管理局批準(zhǔn)，是國家交通部重點(diǎn)科技項(xiàng)目之一，游船設(shè)計(jì)前衛(wèi)，既時(shí)尚、動(dòng)感又不失高貴、典雅，是追求動(dòng)感與挑戰(zhàn)的游船文化的典范。該游船不僅可以讓游客欣賞到船外的各種景點(diǎn)風(fēng)光，還可以使游客在船內(nèi)欣賞到民族特色表演、購買當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品，讓人在感受不一樣的文化風(fēng)情的同時(shí)，促進(jìn)了旅游的低碳、環(huán)保。阜康市政府可以通過政策支持、資金扶持的方式促進(jìn)天山天池景區(qū)引進(jìn)或者是自主研發(fā)此類環(huán)保游船，替代原有的燃油性游船，以促進(jìn)景區(qū)的發(fā)展向著低碳、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變。

第二，從法律和管理制度的制定來說，改變我國法律制定中“易粗不宜細(xì)”的傳統(tǒng)，細(xì)化景區(qū)管理的法律和規(guī)章制度。如，在制定《天山天池景區(qū)獎(jiǎng)懲辦法》時(shí)，提出具體可行的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，比如“對在風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由阜康市人民政府或天池管委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”，該獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)做出具體數(shù)量說明；對于需給予處罰的行為做出較為明確的界定，例如：“向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、有毒廢液廢渣等污染物”的行為，只要排放即受處罰還是排放量或濃度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才受到處罰，均應(yīng)做出明確規(guī)定。

根據(jù)《天山天池風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求在對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古樹名木、野生動(dòng)植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景觀和紀(jì)念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景觀資源進(jìn)行分類保護(hù)時(shí)，針對各類資源的特點(diǎn)制定有針對性的調(diào)查、登記、管理制度，使得各項(xiàng)制度具有可行性和可操作性。

第三，政府及監(jiān)管部門在制定相關(guān)政策、制度、法律時(shí)要充分考慮經(jīng)營者及消費(fèi)者的利益訴求，緩和利益沖突，尋找制度效用的最佳平衡點(diǎn)。如，完善聽證制度，克服行政聽證公開度不足，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)制度，民眾聽證理念的缺失等弊端，擴(kuò)大聽證適用范圍，全面完善行政聽證內(nèi)容，強(qiáng)化聽證筆錄的最終法律效力，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)制度，培養(yǎng)程序民主理念，將天山天池景區(qū)的改造與民眾的利益有機(jī)結(jié)合，真正做到協(xié)調(diào)多方，受益多方。

同時(shí)，為天山天池景區(qū)的經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益訴求提供其他多種渠道，如開展座談會(huì)、交流會(huì)。2010年7月16日，天池景區(qū)召開干部職工座談會(huì)，干部職工就大力推進(jìn)《天池風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》、天池景區(qū)資源科學(xué)管理、綜合執(zhí)法管理、保景富民；加強(qiáng)宣傳營銷，理順資源保護(hù)管理，打造一流人才隊(duì)伍，加強(qiáng)景區(qū)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、景區(qū)行政管理職責(zé)改革等提出了合理化建議。

上述座談會(huì)、交流會(huì)、專家座談等形式是促進(jìn)決策合理、科學(xué)的重要方式，并且能夠及時(shí)傳達(dá)各方信息，集思廣益，更好地兼顧多方利益。但是，應(yīng)當(dāng)提高民眾的參與度，擴(kuò)大參與人員的范圍，將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“公眾參與原則”運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，讓更多的利益相關(guān)者和環(huán)保愛心人士充分表達(dá)自己的意見和建議。

2、建立健全相應(yīng)監(jiān)督體制。建立低碳監(jiān)督機(jī)制，健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。旅游、工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，開展低碳旅游創(chuàng)建活動(dòng)，制定旅游從業(yè)人員服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購物店相應(yīng)等級制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)自律水平，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、專門信箱等。

在做好事后監(jiān)督的同時(shí)，更重要的是做好事前監(jiān)督。天山天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)把好第一道關(guān)卡，做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審核審批工作，如改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；攝制電影、電視、宣傳片等；從事餐飲、交通運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)經(jīng)營活動(dòng)；開展科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等活動(dòng)；其他影響生態(tài)與景觀的活動(dòng)。針對上述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，并且保證審核工作的公正與真實(shí)。

3、建立相應(yīng)的考核機(jī)制，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過建立完備的低碳考核機(jī)制，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)具體化，考核效用最大化。針對天山天池景區(qū)旅游企業(yè)，如旅行社、景區(qū)酒店等設(shè)立低碳考核級別評比機(jī)制，使每個(gè)旅游企業(yè)認(rèn)識到自身的問題，主動(dòng)改善管理，積極配合考核制度，提升自己的知名度和影響力。

天山天池景區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)景區(qū)酒店低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的需要，制定出酒店低碳標(biāo)準(zhǔn)考核評比制度，主要內(nèi)容包括：酒店對落實(shí)低碳發(fā)展的重視程度（酒店相關(guān)低碳管理制度的制定情況）；酒店設(shè)施及用品的低碳化程度（電燈等用電設(shè)施的節(jié)能情況，馬桶、水龍頭等設(shè)施的節(jié)水情況，一次性用品的使用情況）；酒店飲食低碳程度（食品的種類與使用材料情況、飲食的浪費(fèi)程度）；酒店垃圾的處理狀況（垃圾是否分類處理，廢氣、污水的排放是否符合低碳標(biāo)準(zhǔn)）等等。景區(qū)管委會(huì)通過制定這類具體的考核制度，對景區(qū)酒店進(jìn)行定期或不定期的審查、評估，根據(jù)酒店的實(shí)施情況進(jìn)行評比，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

（二）經(jīng)營者

1、政策法規(guī)的落實(shí)。經(jīng)營者以相關(guān)法律制度、政策、法規(guī)等為依據(jù)，制定相應(yīng)的管理辦法及實(shí)施條例。昌吉州十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過的《天山天池風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，已于2010年5月1日起正式實(shí)施。在此管理?xiàng)l例實(shí)施以后，景區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該條例制定相應(yīng)的自我管理辦法，將條例中與自身發(fā)展相關(guān)的規(guī)定落實(shí)到具體的發(fā)展規(guī)劃中。政府及監(jiān)管部門同時(shí)可以制定評定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

2、發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。新疆天山天池景區(qū)的企業(yè)應(yīng)緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極改進(jìn)自身存在的高能耗、高排放的缺陷，逐步完善自身管理體制，向低碳旅游的目標(biāo)邁進(jìn)。相關(guān)旅行社在宣傳上可有意凸顯低碳旅游的特色，以區(qū)別于其他旅行社，并將低碳知識直接或間接地傳遞給消費(fèi)者，使消費(fèi)者不斷知悉低碳旅游的內(nèi)涵，以便更好地接受低碳旅游方式。

3、低碳旅游項(xiàng)目的開發(fā)與改進(jìn)。景區(qū)企業(yè)應(yīng)抓住低碳發(fā)展的機(jī)遇，將政府的支持與自身的改進(jìn)有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)、開發(fā)低碳旅游項(xiàng)目，采用低碳技術(shù)，減少能耗，提高資源利用率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)低碳化的合理引導(dǎo)。一方面天山天池的旅游企業(yè)在引進(jìn)、開發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)，可以充分考慮到新疆的地理、人文特色，充分利用這些本地資源，開發(fā)一些具有民族風(fēng)情的娛樂項(xiàng)目。例如，民族手工藝制品展銷、騎馬、民族歌舞表演等活動(dòng)，同時(shí)讓游客參與其中，這樣既體驗(yàn)了民族團(tuán)結(jié)的溫馨氛圍，又可以降低成本，增加利潤，同時(shí)對景區(qū)環(huán)境不會(huì)造成破壞，符合低碳旅游的要求。景區(qū)旅游企業(yè)可以在政府的支持下建立新疆天山天池野生動(dòng)植物博物館。博物館向游客展示天山天池景區(qū)的野生動(dòng)植物，并突出介紹瀕危野生動(dòng)植物的生存現(xiàn)狀，讓游客在欣賞天山天池豐富動(dòng)植物資源的同時(shí)增強(qiáng)自身的環(huán)保意識。博物館的建成還能夠成為旅游企業(yè)吸引游客的一大亮點(diǎn)，提高景區(qū)的知名度，增加企業(yè)利潤；另一方面加快改造、更換陳舊的旅游設(shè)施，采用低碳環(huán)保設(shè)備，降低能耗，減少污染。天池的游船采用的依然是燃油動(dòng)力，不僅噪聲大，而且容易造成水污染，不利于水生物種的生存以及景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)改換為以電力為動(dòng)力的新型低碳環(huán)保游船，這樣將大大降低碳排放，減少噪音，降低污染。在能源的利用方面，充分開發(fā)和利用新疆地區(qū)的可再生能源，如地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能等，這樣一方面能為景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動(dòng)力；一方面又能減低景區(qū)能源消耗，保護(hù)景區(qū)環(huán)境。

（三）消費(fèi)者。消費(fèi)者在旅游消費(fèi)的過程中（具體包括：飲食、住宿、交通工具、娛樂、購物、游玩）應(yīng)自覺做到低碳消費(fèi)，將低碳消費(fèi)觀融入旅游的全過程，這將會(huì)大大提高低碳旅游的效用，為低碳旅游的實(shí)現(xiàn)起到積極的推動(dòng)作用。

在飲食方面，倡導(dǎo)旅游者選擇綠色、素食，少吃肉，同時(shí)減少鋪張浪費(fèi)。據(jù)世界觀察研究所（WWI）最新研究報(bào)告：每生產(chǎn)1kg肉類，排放36.4kg的二氧化碳，牲畜及其副產(chǎn)品排放的溫室氣體占世界總排放的51%。少吃肉不僅是對自身健康的一種促進(jìn)，更是對環(huán)境保護(hù)的有力支持。

在住宿方面，消費(fèi)者應(yīng)選擇“低碳酒店”（政府支持的低能耗、節(jié)約環(huán)保的酒店、旅館）。傳統(tǒng)的旅游酒店或賓館存在許多高能耗、高排放的問題，如大量使用一次性用品，電、氣、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等等。只有消費(fèi)者有意識地選擇在環(huán)保低碳方面比較有作為的酒店或賓館才能有效改善這一問題，長此以往，其他低碳不達(dá)標(biāo)的酒店或賓館要想繼續(xù)生存與發(fā)展必然要改進(jìn)自身問題，順應(yīng)低碳發(fā)展趨勢。

在交通出行方面，應(yīng)減少自駕游，盡量選擇公共交通工具；近距離的提倡徒步旅行或使用環(huán)保交通工具，如自行車、電瓶車、畜力車等污染少或無污染的交通工具，來實(shí)現(xiàn)低碳旅游交通。新疆天山天池近年來修建了步道，游人從步道進(jìn)入天池不僅可以起到環(huán)保、健康的作用，而且步道的沿途風(fēng)景優(yōu)美，鳥語花香，給游客帶來別樣體驗(yàn)。

在娛樂方面，選擇低碳環(huán)保的旅游娛樂方式。在天山天池，有多種多樣的娛樂方式，其中最為游客稱贊的要數(shù)哈薩克牧民的馬匹，游客可以騎著馬游天池，在一飽眼福的同時(shí)也體驗(yàn)了策馬馳騁的快樂。這種娛樂對環(huán)境是無害的、環(huán)保低碳的，因而更加值得提倡。

在購物方面，減少一次性用品及過度包裝的紀(jì)念品的消費(fèi)，不參與珍稀動(dòng)植物及其制成品的交易，維護(hù)生態(tài)多樣性。新疆天山天池由于其特殊的地理位置，造就了其特殊的地理環(huán)境，在這種環(huán)境中生長著多種多樣的珍稀野生動(dòng)植物，例如：雪蓮、龍膽、紫宛、火絨草、珠芽蓼、金盛花、馬鹿、狍子、棕熊、狐貍、斑翅山鶉、黑鸛、柳鶯、星鴉、鳶尾等。由于這些野生動(dòng)植物有著極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因而近年來不法偷獵者和采摘者尤為猖獗，大量的偷盜使得這些野生動(dòng)植物的數(shù)量銳減，給天山天池自然環(huán)境的整體性造成了一定影響。為了保護(hù)這些珍稀野生動(dòng)植物，最好的辦法莫過于杜絕買賣，要想杜絕買賣，消費(fèi)者的行為是關(guān)鍵。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提高自身的環(huán)保意識和法治意識，拒絕購買珍稀野生動(dòng)植物及其制成品，為維護(hù)生態(tài)多樣性盡自己的一份力。

在游玩方面，消費(fèi)者應(yīng)減少自身給環(huán)境帶來的污染和能源的消耗，比如：合理安排路線、不亂扔垃圾、途中回收廢棄物、做好生活垃圾分類、以徒步的方式代替坐纜車，盡量不在景區(qū)留下自己的痕跡。

（四）各主體的關(guān)系。在整個(gè)系統(tǒng)中，政府及監(jiān)管部門起著主導(dǎo)作用。針對經(jīng)營者，政府及監(jiān)管部門通過制定相應(yīng)政策、法律法規(guī)引導(dǎo)和督促經(jīng)營者節(jié)能減排，發(fā)展低碳旅游；針對消費(fèi)者，通過加強(qiáng)宣傳教育，理念傳播，倡導(dǎo)低碳的旅游行為。經(jīng)營者和消費(fèi)者是低碳旅游的最終實(shí)踐者，關(guān)系著低碳旅游發(fā)展成效的好壞，影響著整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作的效率與成敗。三大主體相互協(xié)作，相互制約，每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不可分割，只有這樣才能使多種制度有機(jī)銜接，發(fā)揮出制度體系更大的合力。

需要補(bǔ)充說明的是，本文主要是從旅游業(yè)的三大主體入手，進(jìn)行研究分析，但是，在這三大主體有機(jī)組成的系統(tǒng)之外，還存在著代表和保護(hù)公眾利益的非政府組織。他們在旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中，理應(yīng)扮演重要的角色。然而，由于受到我國當(dāng)前的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，這些非政府組織還有待發(fā)展和完善，他們自身作用的發(fā)揮和影響力還有待提高。

總之，旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型有著現(xiàn)實(shí)及長遠(yuǎn)的意義，而它的實(shí)現(xiàn)需要多方的努力與協(xié)作。對新疆天山天池景區(qū)的研究可以使我們對旅游業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型有更加清晰的認(rèn)識，為旅游業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)低碳、健康、可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的范例。

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