日本：鑲嵌式的“綠島農(nóng)業(yè)”

◎文│本刊編輯部

一家銀行寫字樓工作，不可思議的是，他每天的工作與銀行業(yè)沒有任何關(guān)系，面對的工作對象竟然是蔬菜和谷物。

這是由于在這座寫字樓里，有一個(gè)別有洞天的室內(nèi)農(nóng)場。這里并不是某個(gè)食品公司前沿技術(shù)的實(shí)驗(yàn)基地，也不是生物工藝的研究室，而是帕索納股份有限公司為培養(yǎng)都市居民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生興趣，并吸引他們從事農(nóng)業(yè)而特意“開墾”的。地下室經(jīng)過改造，可以模擬自然環(huán)境，為植物生長調(diào)節(jié)溫度和光照?！稗r(nóng)場”外圍安裝有可自動開關(guān)的玻璃門，在這里參觀的游客感到自己仿佛置身于太空飛船研究艙。

北澤友宏說：“一開始覺得在這里種菜很不可思議，但慢慢發(fā)現(xiàn)這個(gè)想法不錯(cuò)?！?/p>

“在大多數(shù)人腦海中，農(nóng)場遠(yuǎn)在鄉(xiāng)下，從事農(nóng)業(yè)的人員也都是那些世代務(wù)農(nóng)的家庭。于是我想，我們需要在東京為人們開墾一片土地，讓生活在都市里的人們，無論是年輕人還是商人，都來更多地了解農(nóng)業(yè)，并激發(fā)他們從事這個(gè)行業(yè)的興趣，”帕索納公司總裁南部說，“如果我們能把農(nóng)業(yè)和高技術(shù)有效結(jié)合起來，我想那將為社會提供新的工作機(jī)會。”

在日本，正是這種都市農(nóng)業(yè)造就了越來越多的“城市農(nóng)民”，使農(nóng)田鑲嵌于高樓大廈之中，無處不在。

31歲的北澤友宏在東京大手町的

都市農(nóng)業(yè)的興起

日本自然資源短缺，60%以上的食物依靠進(jìn)口。上世紀(jì)60年代末，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速成長，城市急速膨脹，都市農(nóng)業(yè)的概念廣受矚目。

日本之所以大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，主要是為了通過建設(shè)有“農(nóng)”的都市，提升都市的環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)，充分利用都市農(nóng)業(yè)來保障城市居民的食物供應(yīng)和縮小城鄉(xiāng)差距，并不斷改善城市的生態(tài)環(huán)境，為城市提供良好的觀光、旅游和休閑場所，使城市居民能重新體驗(yàn)到與大自然和諧相處的樂趣。

最初，都市農(nóng)業(yè)在日本興起時(shí)，以觀光農(nóng)園的形式為主。農(nóng)場主結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的改造，興建多種觀光設(shè)施，先后開辟了40多公頃的觀光農(nóng)園。農(nóng)園內(nèi)設(shè)有動物廣場、牧場館、花圃、自由廣場、跑馬場、射擊場等。這種觀光農(nóng)園主要以日本巖水縣小巖井農(nóng)場為特色。小巖井農(nóng)場獨(dú)辟蹊徑，用富有詩情畫意的田園風(fēng)光、各具特色的設(shè)施和完善周到的服務(wù)，吸引了大量的游客，平均每年接待游客約79萬人次，為農(nóng)場贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

由于城市街區(qū)土地利用失控，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地不斷被征用。1961年日本政府出臺了《農(nóng)業(yè)基本法》，鼓勵(lì)城市近郊農(nóng)業(yè)由水稻生產(chǎn)向果蔬、園藝等勞動密集型作物栽培轉(zhuǎn)型。1966年日本出臺了《日本蔬菜生產(chǎn)上市安定法》，1971年又頒布了《批發(fā)市場法》，這兩大法規(guī)推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模園藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，在日本國內(nèi)形成了園藝產(chǎn)品廣域流通體制和城市消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地遠(yuǎn)程化體系。

到了1990年，日本實(shí)施了《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》，推動50～100m2的大面積的體驗(yàn)型市民農(nóng)園面世，規(guī)定承租市民與其承租的農(nóng)園土地之間的距離，原則上在30min的車程以內(nèi)，較大都市可以在一個(gè)或一個(gè)半小時(shí)，東京可達(dá)兩個(gè)多小時(shí)車程的距離；市民農(nóng)園的農(nóng)地可以租借，一次租借期以5年為限。這一法案的頒布使得農(nóng)場主不僅可賺取高額的土地租金和管理費(fèi)，而且有時(shí)還可獲得農(nóng)園的農(nóng)產(chǎn)品。

1995年4月，日本出臺的《農(nóng)山漁村停留型休閑活動的促進(jìn)辦法》又規(guī)定了“促進(jìn)農(nóng)村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗(yàn)民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”，推動綠色觀光體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，規(guī)定都府縣及市町村要制定基本計(jì)劃，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，國家需協(xié)調(diào)融資，確保資金的融通，從而規(guī)范綠色觀光業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營。

同時(shí)，隨著日本加入WTO，日本通過采取相應(yīng)激勵(lì)措施（給予貸款及貼息），小規(guī)模的產(chǎn)區(qū)得到較快發(fā)展，生產(chǎn)手段也逐漸向自動化、設(shè)施化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

功能日益完善

日本都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)周邊與間隙地帶，集高效、產(chǎn)業(yè)化、科技和生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其依附城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，服務(wù)于城市居民。它充分利用和依托中心城市，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件，對土地、森林等自然環(huán)境資源和社會文化資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，并致力于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)和滿足多元化和多層次的都市消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

如何在有限的土地上提高土地資源的有效使用率，保證最高的效益，成為日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。同時(shí)，日本屬于人多地少，城市化、工業(yè)化水平較高的國家，其都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是多功能相結(jié)合的一種模式，表現(xiàn)形式也日趨多樣，主要有如下八種形式。

市民農(nóng)園。這是由沒有農(nóng)地所有權(quán)的市民承租的市區(qū)或近郊區(qū)農(nóng)地而進(jìn)行耕作的園地。承租者可種植花、草、蔬菜、果樹或進(jìn)行庭院式經(jīng)營，以享受耕種與體驗(yàn)田園生活的樂趣；農(nóng)地所有者將農(nóng)地出租收取租金，平時(shí)尚可幫助忙于工作的市民照顧農(nóng)田，收入要遠(yuǎn)多于自己種田，因而這是一項(xiàng)使委受雙方皆受益的事。日本原以一二十平方米的生產(chǎn)性菜園為主，自1991年前往德國考察后即開始推動二三百平方米的體驗(yàn)性市民農(nóng)園，并完成《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》的制訂。

銀發(fā)族農(nóng)園。這是日本專為65歲以上的退休“銀發(fā)族”開辟的。目的是讓高齡化社會愈益增多的銀發(fā)老人獲得心靈的安寧，獲得規(guī)律性與回歸自然相結(jié)合的健康生活，體驗(yàn)耕種、收獲、享用農(nóng)產(chǎn)品以及把產(chǎn)品饋贈他人的快樂。

農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)業(yè)公園將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體，一般依土地的地形與原有農(nóng)產(chǎn)品種類而構(gòu)成其風(fēng)格特色，其中有以單一農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成的專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園，如葡萄公園，將葡萄園景觀的觀賞，葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗如葡萄酒、葡萄果汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等以及與葡萄有關(guān)的品評、寫作、繪畫、攝影、體驗(yàn)、競賽與季節(jié)、慶典活動融為一體。但目前日本以綜合性的農(nóng)業(yè)公園居多，一般在公園內(nèi)規(guī)劃有服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、草原區(qū)、森林區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動區(qū)等。

民宿農(nóng)莊。在日本，農(nóng)戶耕作面積比較小，但是也有比較突出秀麗的景色、農(nóng)村文化和農(nóng)副產(chǎn)品特色。在這些地區(qū)，農(nóng)民將廢棄或多余的農(nóng)舍加以改造，提供給都市休閑度假者住宿，稱之為“民宿”。“民宿”的住宿規(guī)?？扇菁{25～60人，以當(dāng)?shù)靥厣澄锕?yīng)早晚餐。經(jīng)營以家庭成員為主，有的少量雇人。

觀光農(nóng)業(yè)。主要包括觀光農(nóng)園和觀光農(nóng)漁村以及二者的結(jié)合。在都市或近郊地區(qū)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、各種農(nóng)業(yè)設(shè)備及農(nóng)村資源，作有計(jì)劃、有組織的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并安排多種觀光、采果活動，可吸引很多城市觀光者。

農(nóng)村留學(xué)。在日本，為培養(yǎng)青少年堅(jiān)韌、樸實(shí)、健康、有正義感的人格，有許多市民把子女送到農(nóng)村就讀小學(xué)和中學(xué)，也有的在假期把孩子送到農(nóng)村親屬家去寄宿，并參與農(nóng)場作業(yè)、農(nóng)村社區(qū)活動等，這就是所謂“農(nóng)村留學(xué)”。就農(nóng)家而言，由于接受托育孩童，可以獲得住宿、伙食及照護(hù)費(fèi)用的收入；在休息日或假日，家長到農(nóng)村探視孩子，也增加了農(nóng)戶的住宿費(fèi)及伙食費(fèi)用的收入；更重要的是，農(nóng)村的特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品等也成為家長購買的對象，而提高了農(nóng)家收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自然休養(yǎng)村。日本在風(fēng)光明媚、景色怡人的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)，大力發(fā)展自然休養(yǎng)村，使游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作，了解農(nóng)民生活，享受鄉(xiāng)土樂趣，而且可住宿、度假、游樂。由于游客的參與會對田間作物造成損傷，或干擾社區(qū)居民的生活，因此在自然休養(yǎng)村的整體設(shè)計(jì)、軟硬件設(shè)施的布局、動態(tài)與靜態(tài)活動的安排等方面，都特別注意與社區(qū)生活的配合，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對其加強(qiáng)管理。

體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)是日本都市農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要政策。日本特別注重孩童對農(nóng)業(yè)的參與體驗(yàn)，使其接受農(nóng)耕教育。在體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，依據(jù)不同族群特點(diǎn)提供不同的體驗(yàn)方式，其辦理單位遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所、農(nóng)協(xié)、民間企業(yè)，也有農(nóng)協(xié)、公所與農(nóng)民三者合作辦理者。不少縣政府將體驗(yàn)農(nóng)業(yè)列為學(xué)校的教育內(nèi)容，而中央的國土廳更倡導(dǎo)舉辦全國性的有關(guān)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村之教育懇談會”，并推動教育農(nóng)園、自然教室、森林旅游等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)形態(tài)的制度化。