創(chuàng)新荒漠化防治模式共建人類美好家園——?jiǎng)⒀訓(xùn)|國務(wù)委員在2011庫布其國際沙漠論壇上的致辭

尊敬的女士們、先生們、朋友們：在全球攜手合作、開創(chuàng)綠色未來的大背景下，“2011庫布其國際沙漠論壇”在內(nèi)蒙古美麗的七星湖畔隆重召開。全國政協(xié)主席賈慶林專門發(fā)來賀信，充分體現(xiàn)了中國政府對(duì)本屆論壇的高度重視，體現(xiàn)了中國參與全球荒漠化防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心和高度責(zé)任感。作為本論壇的倡議者，我曾參加2007年的首屆論壇。我高興地看到，4年來論壇的規(guī)模和層次不斷提升，得到各國政府、國際組織、科技界與企業(yè)界的積極響應(yīng)，反映了全球?qū)χ卫砘哪母叨汝P(guān)注和加強(qiáng)國際合作的共同愿望，成為荒漠化領(lǐng)域富有影響力的國際性論壇。在此，我謹(jǐn)代表中國政府，對(duì)論壇的召開表示熱烈的祝賀！向出席論壇的國內(nèi)外嘉賓表示誠摯的歡迎！向?yàn)榛哪卫碜鞒鲐暙I(xiàn)的廣大科技工作者和各界人士致以敬意和問候！

荒漠化是全球三大生態(tài)環(huán)境問題之一，與人類的生存和可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。人類與荒漠化的斗爭，是關(guān)系到人類社會(huì)繁榮發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，貫穿于人類文明演化的全過程。目前，全球荒漠化面積已占陸地總面積的1/4，特別是在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素綜合影響下，荒漠化問題又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其覆蓋國家之多、擴(kuò)展速度之快、涉及人口之眾、治理工作之難，使之成為倍受關(guān)注的全球性挑戰(zhàn)。

中國是世界上荒漠化嚴(yán)重的國家之一，960萬平方公里國土面積中，有260多萬平方公里屬荒漠化地貌，有4億人口常年受到風(fēng)沙危害?；哪呀?jīng)成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)問題和制約中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突出因素。在21世紀(jì)第二個(gè)十年的新起點(diǎn)上，本屆論壇以“沙漠·科技·新經(jīng)濟(jì)”為主題，搭建一個(gè)荒漠化防治技術(shù)交流和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層對(duì)話平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)國際合作深入開展，共同應(yīng)對(duì)荒漠化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國政府一貫高度重視荒漠化防治工作。多年來，中國政府堅(jiān)持“科學(xué)治沙、依法治沙、綜合治沙”的方針，把荒漠化防治作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生存條件和拓展發(fā)展空間的重要戰(zhàn)略舉措，貫穿于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、科技支撐和資金投入。經(jīng)過多年不懈努力，中國荒漠化整體擴(kuò)展的趨勢得到了初步抑制，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)凈減少，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，部分地區(qū)逐漸呈現(xiàn)出“荒漠變綠洲”的可喜景象，有的還實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)折。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成就就是一個(gè)典型代表，他們把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，五年來投入生態(tài)建設(shè)資金322億元，實(shí)施退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，走出了一條生態(tài)與發(fā)展雙贏的道路。

實(shí)踐告訴我們，科技是荒漠化治理的重要支撐。在世界各國的努力下，科技進(jìn)步與創(chuàng)新在荒漠化防治方面取得了突出的成績和成功的經(jīng)驗(yàn)。中國的科研人員和人民群眾在治沙實(shí)踐中，先后研究總結(jié)了“五帶一體”、“引水拉沙”、“免耕留茬”、“草方格”等100多項(xiàng)具有中國特色的荒漠化防治技術(shù)成果，一些技術(shù)已在40多個(gè)亞洲和非洲發(fā)展中國家推廣應(yīng)用，為中國乃至全球荒漠化防治作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐還告訴我們，新興產(chǎn)業(yè)是荒漠化治理和扶貧開發(fā)新的生長點(diǎn)。庫布其沙漠治理所探索的產(chǎn)業(yè)化治沙模式，形成了具有區(qū)域特色的荒漠化防治產(chǎn)業(yè)鏈，不僅將5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，控制荒漠化面積近萬平方公里，還實(shí)現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓脫貧致富的目標(biāo)。中國億利資源集團(tuán)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為荒漠化治理進(jìn)行了可貴的探索。在中國，還有許多像庫布其沙漠這樣的荒漠化防治的創(chuàng)舉，這些實(shí)踐集中體現(xiàn)了“一種精神”和“三種轉(zhuǎn)變”，“一種精神”即本著鍥而不舍的拓荒精神，幾十年如一日不懈奮戰(zhàn)；“三種轉(zhuǎn)變”即荒漠化防治從單純注重生態(tài)效益，向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重轉(zhuǎn)變；從注重政府全面推進(jìn)，向政府服務(wù)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)牧民參與相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從注重生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，向科技創(chuàng)新支撐綜合防治轉(zhuǎn)變。正是有了這樣的精神與行動(dòng)，許多過去黃沙漫漫的不毛之地，變成了今天草木蔭蔭的綠色之洲。這些變化是中國人民堅(jiān)韌不拔的意志和巨大創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，其中所彰顯的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所產(chǎn)生的力量正是對(duì)本屆論壇主題的一個(gè)生動(dòng)詮釋。

當(dāng)前，中國正進(jìn)行著人類歷史上規(guī)模宏大的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善民生的多重任務(wù)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國生態(tài)環(huán)境先天脆弱，資源環(huán)境承載力不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾十分突出，荒漠化防治的任務(wù)緊迫而艱巨。我們必須牢固樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，決不能為追求一時(shí)發(fā)展而犧牲子孫后代的福祉。

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，中國政府把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，作為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化五位一體總體布局的有機(jī)組成部分，確立了創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。前不久中國政府還頒布了第十二個(gè)五年規(guī)劃，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為重要支撐，提出要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好局面。

根據(jù)這一規(guī)劃，未來五年我們將把治理荒漠化作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，完善政策法規(guī)，加大資金投入，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的格局，努力改善荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況，提高人民生活水平，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更大步伐。

第一，堅(jiān)持政府、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合，創(chuàng)新荒漠化防治的體制模式。我們將著眼于調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源共同防沙治沙，完善國家扶持與群眾自力更生相結(jié)合的機(jī)制，尤其是要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)與服務(wù)，發(fā)揮地方的積極性，激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，營造全國參與、全民盡責(zé)、全社會(huì)支持的氛圍。我們將加快科技體制改革步伐，完善以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮多部門、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，為荒漠化治理提供源源不斷的動(dòng)力。

第二，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，創(chuàng)新荒漠化防治的技術(shù)模式。我們將堅(jiān)持科學(xué)治沙，按自然規(guī)律辦事，一方面擴(kuò)大退牧還草，促進(jìn)退化生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。中國將在8個(gè)主要草原牧區(qū)、省區(qū)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，中央財(cái)政將投入130多億元，對(duì)禁牧、休牧、輪牧給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一方面突出科技支撐作用，采取生物措施和工程措施雙管齊下。我們將把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為科技發(fā)展的重點(diǎn)，優(yōu)化科技資源配置，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，大幅提升基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新能力，努力服務(wù)荒漠化防治與生態(tài)建設(shè)工程。還要探索適宜不同沙化類型地區(qū)的技術(shù)模式，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，持續(xù)提升技術(shù)進(jìn)步對(duì)生態(tài)建設(shè)的支撐能力。

第三，堅(jiān)持治沙與致富相結(jié)合，創(chuàng)新荒漠化防治的產(chǎn)業(yè)模式。沙漠蘊(yùn)藏著豐富的寶藏，要促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用荒漠化地區(qū)的資源，大力支持新能源、生態(tài)旅游、醫(yī)用植物等開發(fā)利用，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使荒漠化防治的過程成為新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富的過程，變“沙害”為“沙利”，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

第四，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)荒漠化防治的國際交流與合作。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，中國愿與世界各國開展多層次、多角度、多領(lǐng)域的合作，積極參與防治荒漠化的重大國際科技計(jì)劃，開展荒漠化與氣候變化、保護(hù)生物多樣性的聯(lián)合研究，深化人類對(duì)全球環(huán)境變化領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)識(shí)。開展沙產(chǎn)業(yè)國際合作，推廣防沙治沙技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合培養(yǎng)更多的實(shí)用人才。中國政府將加大對(duì)發(fā)展中國家的支持力度，鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”，為全球荒漠化防治作出新貢獻(xiàn)。明年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)將在巴西里約熱內(nèi)盧再次召開，將圍繞綠色經(jīng)濟(jì)和消除貧困兩大主題，共同謀劃全球未來十年可持續(xù)發(fā)展的新路。本屆論壇也正是我們?yōu)橛用髂曷?lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)所作的努力。我衷心希望與會(huì)嘉賓通過觀場考察和研討，相互學(xué)習(xí)借鑒科學(xué)理念和先進(jìn)科技，共同探索總結(jié)荒漠化防治的新機(jī)制、新模式，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性合作，為全球防治荒漠化注入新的活力與動(dòng)力。

女士們、先生們，荒漠化防治是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。我相信，只要各國政府高度重視和大力支持，只要社會(huì)各界積極參與和共同努力，只要國際社會(huì)加強(qiáng)交流合作與互利共贏，我們就一定能夠?yàn)樽訉O后代建設(shè)一個(gè)碧水藍(lán)天、綠草叢蔭的幸福家園，共同開創(chuàng)人類社會(huì)更加美好的明天！

祝2011庫布其國際沙漠論壇圓滿成功！

謝謝大家！