中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)揭秘

○陳 輝

英國侵占緬甸后，利用歷史上中緬關(guān)系融洽，疆界不明的狀況，借機侵占中國領(lǐng)土，制造了中緬邊界矛盾

1955年11月初的一天，在中緬邊境尚未定界的黃果園附近，大霧彌漫，中國邊防軍與緬甸邊防軍在大霧中發(fā)生誤會，雙方都開了槍。這就是“黃果園事件”。開槍誤會發(fā)生后，中緬兩國政府都感到解決邊界問題已迫在眉睫。

新中國成立初期，周恩來就明確指出：“我們社會主義國家當然不擴張，但人家不信。一些亞洲國家很擔心，認為大國必然擴張。所以要用實際行動使他們慢慢相信，爭取和平共處，在10年內(nèi)要努力解決同鄰國的邊界問題，先從緬甸開始，陸續(xù)解決，解決后他們就放心了?！?/p>

“黃果園事件”發(fā)生后，周恩來感慨地說：“解決中緬邊界問題應(yīng)該加快步伐了。”

中緬邊界究竟存在什么問題需要解決，而且還發(fā)生了開槍的誤會呢？

中國和緬甸歷史上關(guān)系十分友好，兩國沒有十分明確的疆界。1885年英國侵占緬甸后，利用這種疆界不很明確的狀況，借機瘋狂侵占中國領(lǐng)土，擴大殖民領(lǐng)地。緬甸獨立后，西方勢力又利用中緬邊界問題，挑撥中緬兩國人民的感情，企圖制造緊張局勢。

中國與緬甸的邊境線長達2000多公里，英國殖民主義者當年在三個地段制造了邊境矛盾。

第一段未定邊界是佧佤山區(qū)的一段。英國與清政府在1894年和1897年簽訂的兩個關(guān)于中緬邊界的條約中，有關(guān)條文自相矛盾，這一段邊界長期沒有劃定。英國殖民者想造成既成事實，便于1934年派兵進攻班洪、班老地區(qū)，遭到當?shù)刎糇迦嗣竦牡挚梗茨艿贸选?/p>

1941年，英國乘中國正處在抗日戰(zhàn)爭最困難的時期之機，以關(guān)閉滇緬公路相威脅，同國民黨政府于1941年6月18日用換文方式在佧佤山區(qū)劃定了一條對英方有利的邊界，將班洪和班老轄區(qū)的一塊土地劃入英國殖民地。這就是所謂“1941年線”。同年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，這一界線并沒有豎立界樁。緬甸獨立后，繼承了這個協(xié)定，班洪和班老在“1941年線”以西地區(qū)的土地，被劃入緬甸的撣邦。

1950年，人民解放軍解放云南，國民黨軍將領(lǐng)李彌率第八軍殘部逃往緬甸撣邦，在臺灣當局的直接指揮和控制下，利用中老、中緬、中泰邊境各國控制薄弱的特點，盤踞下來，儼然成為一個獨立王國，并對中國境內(nèi)進行破壞和騷擾。1952年中國人民解放軍追剿國民黨軍殘部時，進入了南段“1941年線”以西地區(qū)，并在那里駐扎下來。當時緬甸政府內(nèi)戰(zhàn)尚未結(jié)束，也沒有對這一事件表態(tài)。

第二段未定邊界是在南畹河和瑞麗江匯合處的勐卯三角地區(qū)，又名南畹三角地，面積約250平方公里。這一地區(qū)的邊界問題又稱“南坎問題”。這個地區(qū)是中國的領(lǐng)土，過去英國在條約中也明文承認了這一點。但是，在1894年中英兩國簽訂有關(guān)中緬邊界條約以前，英國不經(jīng)中國的同意，強行通過這個地區(qū)修建了由八莫到南坎的公路。

到1897年，中英兩國再一次簽訂有關(guān)中緬邊界條約的時候，英國又以“永租”的名義取得了對中國這塊領(lǐng)土的管轄權(quán)。緬甸獨立后繼承了對此地區(qū)的“永租”關(guān)系。

第三段未定邊界是尖高山以北的一段。這段邊界過去始終沒有劃定，英國在這個地區(qū)不斷地制造糾紛，企圖擴大殖民地，其中1911年初英國武裝侵占片馬地區(qū)，制造了“片馬事件”，引起中國強烈抗議。

片馬自古就是中國的神圣領(lǐng)土。從唐朝到清朝覆滅前夕，片馬一直為中國政府管轄。但是，英國侵略者早就對這片美麗富饒的土地垂涎三尺。

1910年底，英軍趁高黎貢山冰雪封山、片馬與內(nèi)地交通暫時阻斷之機，派兵2000多人，武裝強占了片馬，但遭到片馬廣大人民的強烈反抗。北京、上海、昆明等地的學(xué)生、工人和市民也紛紛走上街頭，聲討英帝國主義的侵略行徑，聲援片馬人民的正義斗爭。這就是歷史上著名的“片馬事件”。

迫于壓力，英國政府不得不在1911年4月10日給中國政府的照會中，正式承認片馬、崗房、古浪屬于中國，但卻毫無道理地繼續(xù)侵占這個地區(qū)。

由于中緬邊界問題由來已久，問題本身也很復(fù)雜，因此，新中國政府著手處理中緬邊界問題時，采取了審慎從事的態(tài)度，有準備、有步驟地尋求這個問題的解決。

1954年6月28日到29日，應(yīng)緬甸總理吳努的邀請，周恩來對緬甸進行首次訪問。兩國總理舉行了會談并發(fā)表聯(lián)合聲明，同意以和平共處五項原則指導(dǎo)處理兩國之間的關(guān)系。在這次訪問中，周恩來首次談到了中緬邊界問題。

1954年12月，吳努應(yīng)邀訪華，中緬兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次就邊界問題全面而深入地交換意見。

1956年10月25日至11月4日，周恩來同前來北京訪問的吳努進行4次會談，發(fā)表了聯(lián)合公報，宣布中緬兩國政府取得諒解，從1956年11月底起，中國軍隊撤出“1941年線”以西地區(qū)，緬甸軍隊撤出片馬、崗房、古浪地區(qū)。1956年底以前，中緬兩國政府分別完成了撤軍工作，為解決中緬邊界問題提供了緩和的氣氛和良好的開端。

此后，中國政府為妥善解決中緬邊界問題，又做了大量工作。1960年1月28日，中緬兩國政府簽訂了《中緬友好和互不侵犯條約》和《中緬關(guān)于兩國邊界問題的協(xié)定》，并發(fā)表聯(lián)合公報。1960年10月1日，中緬兩國終于正式締結(jié)了《中緬邊界條約》，使中緬邊界問題得到了合理解決。

但是，中緬雙方政府都擔心中緬邊境勘界問題能否順利進行。

周恩來是最早關(guān)注這一問題的。1960年4月末，周恩來結(jié)束對緬甸訪問后，考慮到《中緬邊界條約》簽訂后，將進行勘界和立界標、界樁，于是，在昆明短暫停留期間，他與陳毅一起，召見了昆明軍區(qū)副司令員魯瑞林等，了解逃入緬甸的國民黨殘軍情況。

周恩來的擔心不無道理，國民黨殘軍在緬甸侵占了相當于幾個臺灣省的領(lǐng)地了。

蔣介石插手，緬甸遭殃，國際社會紛紛譴責(zé)

中緬聯(lián)合勘界，為什么還要警衛(wèi)作戰(zhàn)呢？這是因為國民黨殘軍霸占緬甸邊境領(lǐng)土引起的。

1950年3月9日，在人民解放軍的窮追猛打下,國民黨軍800余人，從云南西盟阿佤山與西雙版納傣族居住區(qū)之間的小壩子逃出了國境線。至此,國民黨的最后一支部隊被趕出了中國大陸，殘兵敗將逃入了緬甸“金三角”地區(qū)。

這批殘軍原屬國民黨軍第八軍二三七師七○九團，團長為李國輝。

4月20日，國民黨殘軍來到緬甸東部大其力市的一個村子——小孟棒。在這里，他們遇到了國民黨軍第二十六軍九十三師二七八團的600余人。二七八團副團長是譚忠，團長羅伯剛已逃到臺灣去了。

李國輝和譚忠兩人謀劃，不去臺灣了，立足“金三角”求發(fā)展。

“金三角”地處緬甸、泰國、老撾三國交界地帶。這里山高林密、人煙稀少，地域范圍要比臺灣省面積大幾倍。在軍事上，進可攻，退可守，大規(guī)模圍剿施展不開，特別利于游擊戰(zhàn)。緬甸當?shù)氐纳⒈诶顕x和譚忠他們看來不足一懼。

李國輝和譚忠拉起了隊伍，名曰“復(fù)興部隊”，又稱“復(fù)興軍”。他們要求士兵同當?shù)孛癖姼愫藐P(guān)系，并約法三章，不得強搶民眾東西，不得強奸婦女，不得騷擾百姓，違者重懲。雖然在夾縫中求生，他們的隊伍卻壯大了，原來1500人的隊伍增至3000多人。 1950年6月至7月，緬政府軍曾對他們展開攻擊，但以失敗告終。

消息傳到臺灣，蔣介石異常驚喜，中緬邊境居然還有如此能打的國軍，便立即召見李彌，命他赴“金三角”統(tǒng)率舊部。

李彌曾是李國輝的頂頭上司，國民黨第八軍軍長，黃埔軍校第四期學(xué)員。

“復(fù)興軍”指揮部副官鄧克保原為李彌貼身秘書，他帶領(lǐng)一營的兵力將李彌從泰緬邊境接至“復(fù)興軍”所在地大其力市。

李彌按照臺灣的指令，命令“復(fù)興軍”按緬方要求撤出大其力，選定50公里外的孟撒為總部。

1951年2月，臺灣來電，宣布正式接納“復(fù)興軍”，由李彌統(tǒng)率。

李彌帶去了一些部屬，使該地區(qū)殘軍漸漸擴充到近萬人，占據(jù)了比臺灣省面積大得多的地盤。

此時，正值朝鮮戰(zhàn)爭期間，美國已注意到國民黨軍在東南亞的活動，并開始向國民黨殘軍提供軍事援助。

1951年5月，國民黨軍殘部由李彌坐鎮(zhèn)指揮，分路侵入云南思茅臨洛邊防地區(qū)。一路由九十三師師長李國輝率領(lǐng)2500余人，5月間占領(lǐng)西盟、滄源、巖帥等地，并向耿馬進犯；另一路由二十六軍軍長呂國銘率領(lǐng)2000余人占領(lǐng)臘福、孟馬、孟連等地。并有游擊大隊、特務(wù)大隊500余人竄入孟遮以東地區(qū)。

解放軍云南省軍區(qū)在完成“放敵入境”的戰(zhàn)略意圖之后，發(fā)布了剿滅李彌殘軍的命令，以5個步兵團，分4路追剿。殘軍稍作抵抗，立即潰逃，于5月下旬全部逃入緬甸。

李彌第一次竄擾云南慘敗后，重返故土的夢想雖然破滅，然而在緬北山區(qū)，他仍以 “云南省政府主席”、“云南人民反共救國軍總指揮”的名義發(fā)號施令，繼續(xù)指揮國民黨殘軍進行反共活動。

李彌與解放軍對抗不是對手，打緬軍卻得心應(yīng)手。李彌所部迅速占領(lǐng)了緬北薩爾溫江以北，中國云南邊境外以南的緬甸的科康、佤邦、懸棟3個省的地區(qū)，控制了該地區(qū)的貿(mào)易和鴉片種植，并收納賦稅，收繳公糧，儼然是緬甸的當?shù)卣?/p>

1952年1月，孟撒機場建成。臺灣C-47運輸機每周兩次往返，運來M-1步槍、五○口徑輕機槍、反坦克炮等武器，裝備了近萬名國民黨軍新兵。

1952年2月，臺灣又派800名軍官及情報人員到緬北充實李彌部隊。到1953年1月，李彌部隊已擴充到1.85萬余人，編制為1個總部，1個指揮部，4個軍區(qū)，3個師，12個縱隊?；顒臃秶钡骄挼槿舳?，南至耶縣，西至孟蘇，東至老撾，活動區(qū)域進一步擴大。

1953年春，緬甸政府組織克欽族軍隊和印度兵對“金三角”地區(qū)的國民黨殘軍發(fā)起新一輪清剿，但事與愿違，國民黨殘軍經(jīng)過血戰(zhàn)、苦戰(zhàn)，又一次轉(zhuǎn)敗為勝。

緬甸無奈，只好向聯(lián)合國控訴“中華民國”及美國的罪行。緬甸政府向世界提供了大量的數(shù)據(jù)、照片、實物及戰(zhàn)爭狀況。東南亞各國聯(lián)合在聯(lián)合國安理會提出抗議，紛紛譴責(zé)臺灣當局和美國粗暴侵犯緬甸主權(quán)的行徑，要求維護緬甸主權(quán)，因為這些國家都感到了國民黨殘軍存在的威脅。

美國政府迫于壓力，不得不于1953年5月22日在曼谷召開美、泰、緬及臺灣當局四方軍事會談。國民黨駐緬甸殘軍副總指揮李則芬出席了會議。

美國政府和臺灣當局迫于各國壓力，最終達成的協(xié)議是：國民黨駐緬甸的殘軍全部撤往臺灣。

1953年11月18日，緬甸國民黨殘軍開始乘美國民航飛機撤往臺灣。整個撤離工作一直延續(xù)到1954年3月，但仍然有一部分國民黨殘軍潛伏下來。

兩年后，蔣介石再次想到利用中緬邊境一帶的國民黨殘軍，從云南進犯大陸，委派曾擔任過自己衛(wèi)隊副隊長的原第八軍副軍長柳元麟，潛入緬北，搜羅殘部。柳苦心經(jīng)營了兩年，殘軍又擴充到3000余人。

1959年，蔣介石召柳元麟到臺灣，命他設(shè)法策應(yīng)云南、西藏等地匪特暴亂，并告以將增加對殘軍經(jīng)費和補給的供應(yīng)，使之鞏固和擴充實力。

柳元麟返緬后積極招兵買馬，聲稱：“不僅緬敵找上門來要打，而且要打進云南，以擊引暴，以暴致亂?！彼€制訂了襲擾云南的“突擊計劃”。1960年春，臺灣當局向緬北殘軍駐地空投了400人的 “特種部隊”，柳元麟也加緊了竄擾云南的準備，培訓(xùn)了2000多名竄擾骨干。

此時，周恩來、陳毅出訪緬甸后逗留云南，讓昆明軍區(qū)介紹在緬甸境內(nèi)的國民黨殘軍情況。顯然，國民黨殘軍的存在，不僅緬甸感到芒刺在背，中國也感到是個必予割除的隱患。

中緬都感到消滅國民黨殘軍勢在必行,在緬甸政府的請求下,中緬兩軍利用聯(lián)合勘界的機會,攜手圍剿殘敵

1960年10月，中緬邊界問題最終和平解決，中緬開始聯(lián)合勘界。此時，緬甸政府向中國政府提出聯(lián)合圍剿國民黨殘軍的請求。一場人民解放軍從未經(jīng)歷過的山地叢林戰(zhàn)，悄悄地在中緬邊境拉開序幕。

其實，緬甸政府早在圍剿國民黨殘軍受挫后，就想請中國邊防軍幫忙。

從1957年開始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國邊防部隊，在緬軍對盤踞在緬甸境內(nèi)“金三角”一帶的國民黨殘軍攻擊時，進入緬甸境內(nèi)給予協(xié)助。

中國政府對盤踞在緬甸的國民黨殘軍也并非無動于衷。

早在1959年5月4日，毛澤東將一份 “關(guān)于蔣介石接見在緬國民黨殘軍總指揮，令其準備竄擾云南”的情報批示給中央軍委委員兼解放軍總參謀長黃克誠：“引起警惕，準備應(yīng)付可能的變亂”；“軍委亦應(yīng)派員去云南布置對策”。毛澤東批示后，中共中央和中央軍委便對盤踞緬甸“金三角”地區(qū)的國民黨殘軍高度警惕，并制定了應(yīng)急方案。

1960年4月，周恩來在昆明聽取昆明軍區(qū)副司令員魯瑞林匯報逃入緬甸的國民黨殘軍情況時指出：“緬甸國會批準了剛剛簽訂的 《中緬友好和互不侵犯條約》、《中緬關(guān)于兩國邊界問題的協(xié)定》，依此協(xié)定兩國將共同勘定邊界，而勘界過程中可能會遭到國民黨殘軍騷擾，你們要早有準備?！?/p>

1960年6月27日至7月5日，根據(jù)《中緬關(guān)于兩國邊界問題的協(xié)定》成立的中緬邊界聯(lián)合委員會，在緬甸仰光舉行第一次會議，就對邊界進行必要的勘察、豎立新界樁、修訂和改立舊界樁等事宜，商討具體細節(jié)，確定日程安排。委員會中的中方首席代表是中國駐緬甸前任大使姚仲明。代表中還有總參作戰(zhàn)部邊防處處長成學(xué)俞，他是總參作戰(zhàn)部部長王尚榮委派的。

在談到勘界警衛(wèi)問題時，姚仲明根據(jù)周恩來的授意指出：云南解放之際，國民黨殘部千余人竄逃緬甸，盤踞撣邦地區(qū)，聲稱等待第三次世界大戰(zhàn)“反攻大陸”。他們不時騷擾中國邊境，對緬甸人民更是胡作非為，還可能在帝國主義的唆使下破壞中緬勘界。為了保護勘界人員的安全，必須給他們必要的打擊。

緬方代表聽了姚仲明的話，非常感動，說周總理把問題看透了，他們也對國民黨殘軍干擾破壞勘界深感憂慮。此刻，中緬對攜手打擊緬方境內(nèi)的國民黨殘軍，可謂心有靈犀一點通。

王尚榮在得到軍委和總參領(lǐng)導(dǎo)的指示后，立即召集作戰(zhàn)部連續(xù)開了幾次緊急軍事會議，并親自執(zhí)筆，以總參作戰(zhàn)部的名義，擬寫了《中緬邊界勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)的報告》。

11月初，王尚榮派成學(xué)俞前往昆明，與云南省軍區(qū)副司令員丁榮昌一起，同緬軍代表舉行中緬邊界聯(lián)合委員會警衛(wèi)問題專門小組會議。4日，他們聯(lián)合簽署了勘界警衛(wèi)問題的協(xié)議。

協(xié)議規(guī)定：對盤踞在第四勘察隊工作地段，對勘察、豎樁工作有威脅的國民黨殘軍，由中緬雙方部隊共同負責(zé)加以捕殲清除。中國人民解放軍駐滇部隊負責(zé)捕殲清除舊30號界樁（孟遮以西）至62號界樁（南臘河與瀾滄江交匯點）地段附近的國民黨殘軍。中方部隊為執(zhí)行警衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，根據(jù)需要可進入緬甸境內(nèi)20公里。清除殘軍的行動，雙方應(yīng)同一時間進行，暫定于1960年11月20日左右。

協(xié)議簽訂后，昆明軍區(qū)立即擬訂了警衛(wèi)作戰(zhàn)方案，以3個戰(zhàn)群22個突擊隊，奔襲國民黨殘軍的16個據(jù)點。然后將此方案送中央軍委、總參審議。

雖說這次只是對國民黨幾千殘軍的作戰(zhàn)，但畢竟是出境與鄰國軍隊協(xié)同作戰(zhàn)，而且是從未經(jīng)歷過的山地叢林戰(zhàn)。毛澤東、周恩來對此高度關(guān)注，幾位老帥、總參謀長羅瑞卿先后參加了作戰(zhàn)方案的審議。

毛澤東、周恩來關(guān)注的重點，是出境作戰(zhàn)在國際上的政治影響：會不會在東南亞其他國家引起驚恐和不安？會不會以為中國借口打擊國民黨殘軍，炫耀武力？會不會給予國際上的反華勢力詆毀中國留下口實？因此力求將沖擊強度壓低，把20公里的出擊范圍用紅線標出，發(fā)給突擊隊。毛澤東的話分量相當重：誰越過紅線就殺誰的頭！

時任國防部部長的林彪，反復(fù)強調(diào)他的作戰(zhàn)原則：“斷退路，包圍住，先圍而后殲?！?/p>

在作戰(zhàn)方案審議過程中，中央軍委和總參確定了國民黨殘軍設(shè)在孟瓦、陣馬、孟育、踏板賣的據(jù)點為重點打擊對象；還擬定了重點捕殲的6名敵軍、師級軍官的名單。

王尚榮將中共中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的指示，用電話通知了昆明軍區(qū)司令員秦基偉。毛澤東看了昆明軍區(qū)報送的情報，發(fā)現(xiàn)紅線南側(cè)的緬軍兵力過于單薄，難以履行堵截配合作戰(zhàn)的任務(wù)，要秦基偉趕快同負責(zé)與緬軍聯(lián)絡(luò)勘界保衛(wèi)的丁榮昌聯(lián)系商議，以妥善的方式，把我方的關(guān)注轉(zhuǎn)告緬方。昆明軍區(qū)馬上將這一信息傳達給緬軍，緬方對中方的提醒表示感謝。

中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)的兩個階段

中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)后來形成了兩個階段：第一階段是中國人民解放軍在紅線內(nèi)作戰(zhàn)，第二階段是越過紅線為緬甸國防軍解圍。

1960年11月21日21點30分，第一階段的戰(zhàn)斗打響了。人民解放軍22支突擊隊迅速向國民黨殘軍的16個據(jù)點移動。據(jù)偵察，總參要求重點捕殲的敵軍、師級軍官，有5名在紅線附近。當時周恩來開玩笑說：“誰活捉柳元麟誰就可以當將軍！”但敵首柳元麟，卻不在紅線區(qū)域內(nèi)。

按預(yù)定計劃，戰(zhàn)斗應(yīng)該在22日凌晨6點30分打響。然而，這場對解放軍來說十分陌生的山地叢林戰(zhàn)卻沒能完全按計劃行事。撲擊的16個據(jù)點，最早的4點50分就接火了，最晚的7點50分才交火。由于解放軍的撲擊行動出其不意，16個撲擊點，只有兩個撲空。

最早打響的踏板賣據(jù)點，戰(zhàn)績最佳，全殲守敵，“云南人民反共志愿軍”第一軍第二師師長蒙寶業(yè)被擊斃；5點40分打響的曼俄乃據(jù)點，雖然撲空，但在追擊中，擊斃了敵第四軍第五師師長李泰。

殘軍不敢與解放軍戀戰(zhàn)，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退到紅線區(qū)域以外。解放軍由于在紅線內(nèi)作戰(zhàn)的命令很死，只好在紅線處停止追擊。秦基偉得到戰(zhàn)報后，一面命令突擊隊在紅線內(nèi)清剿殘軍，一面向總參請求與緬方協(xié)商，同意解放軍越過紅線追擊敵第四軍主力。但中央的決定依然如故，攻擊不得不在紅線處終止。

1961年初，緬甸軍開始實施打擊國民黨殘軍的“湄公河戰(zhàn)役”。緬軍調(diào)集了約1萬人，沿湄公河以西，由西南向東北推進。號稱“叢林游擊戰(zhàn)專家”的柳元麟，先佯裝節(jié)節(jié)敗退，決意以“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低洼地帶伏擊”的戰(zhàn)法，瓦解緬軍的攻勢。

1961年1月2日至9日，周恩來、陳毅、羅瑞卿等率領(lǐng)400人的龐大代表團，在仰光參加緬甸聯(lián)邦獨立13周年慶典時，聽到的還是捷報頻傳?？墒菦]過幾天，緬軍就落入柳元麟的圈套，被國民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長山道間。遠程大炮難施威力，飛機的戰(zhàn)術(shù)動作受到限制，緬軍陷入孤立無援境地。

此時，周恩來、羅瑞卿等已經(jīng)離開緬甸，只有陳毅還在繼續(xù)訪問。緬方向陳毅提出：請中國人民解放軍越過紅線，南下百余公里，協(xié)助緬軍作戰(zhàn)。19日，緬方得到周恩來的回復(fù)：我們愿意參加這一聯(lián)合作戰(zhàn)的討論。

與此同時，中央軍委開始商討在緬甸的作戰(zhàn)問題。軍委副主席賀龍、聶榮臻等聚集一堂。賀龍認為：我軍在緬甸作戰(zhàn)展開得過寬，兵力分散。聶榮臻認為：入緬作戰(zhàn)的力量，從整體上看，顯得單薄了些。羅榮桓提議：作戰(zhàn)力量應(yīng)當加強。然而在短期內(nèi)，在中緬邊界地區(qū)集結(jié)更多的兵力，是相當困難的。

軍委作戰(zhàn)會議后，昆明軍區(qū)很快傳達了周恩來的指示：下一步作戰(zhàn)問題比較大，必須把敵情、友軍力量、我軍力量、作戰(zhàn)方針、作戰(zhàn)方法、作戰(zhàn)時間等問題研究透徹再說。然而，緬軍的求援之聲越來越急迫。

1月21日下午，緬軍方代表飛抵設(shè)在孟育的中國突擊隊指揮部，請中國人民解放軍越過紅線，攻擊國民黨殘軍的孟百了、江拉重要據(jù)點，打掉殘軍的第三、五兩軍，以解救王南昆、芒林被困的緬軍。

緬方的要求迅速傳往北京，總參隨即就此進行研究?？倕⒅\長羅瑞卿說：“我們在緬甸訪問期間，緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現(xiàn)在幾次三番催促我們參戰(zhàn)，可見他們現(xiàn)在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受蔣殘軍重創(chuàng)，就會對我方有意見。在國際上，緬甸方面不怕，我們怕什么？馬上通知前邊部隊抓緊準備?！?/p>

在羅瑞卿的意見報中央定奪的同時，昆明軍區(qū)接到了羅瑞卿的部署：“按照緬方提供的情況準備，敵約4000（人），我們使用8個營、2個便衣隊。孟百了2個營2個便衣隊，孟百了以西2個營，索永2個營，重點是孟百了?！?/p>

22日凌晨3點，昆明軍區(qū)接到作戰(zhàn)部轉(zhuǎn)達的羅瑞卿的指示：“已經(jīng)原則上同意配合緬軍作戰(zhàn)，但需要時間準備一下，我軍盡量迅速出動。請緬軍在芒林、王南昆咬住敵人，以待我軍南下配合殲滅之。”

22日下午，周恩來批準了中國部隊越過紅線解救緬軍的作戰(zhàn)計劃。15點，羅瑞卿要作戰(zhàn)部通知昆明軍區(qū)。他還指示：孟百了以西2個營不去了，以免口張得過大。爭取25日打響。

王尚榮在打電話的同時，再次重申了作戰(zhàn)紀律：一切行動一定要按雙方協(xié)議的范圍實施；力求不傷害居民；一定不要到老撾邊境作戰(zhàn)；槍、炮彈不能過湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的確系蔣殘軍的可以打。

自25日開始的第二階段作戰(zhàn)，不如第一次順利。因為縱深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始山林阻滯了奔襲的速度，而國民黨殘軍具有叢林戰(zhàn)的經(jīng)驗，地形又熟，占了一些便宜，解放軍的傷亡人數(shù)比第一階段要多一些。

經(jīng)受了解放軍第一次打擊的殘軍，在逃出紅線時，便制定了遇解放軍攻擊即逃，在逃中頑抗，以頑抗掩護逃脫，如解放軍窮追不舍，就退入老撾境內(nèi)暫避的“保山計劃”。因此，當國民黨殘軍獲悉解放軍繼續(xù)南下進擊的情報后，便主動放棄了對王南昆緬軍的圍困，渡過湄公河，向老撾境內(nèi)逃竄，被困的緬甸國防軍轉(zhuǎn)危為安。

在兩個階段的作戰(zhàn)中，解放軍共殲國民黨軍740人，擊斃國民黨軍師長2名，活捉副師長1名，搗毀國民黨殘軍經(jīng)營了10多年的巢穴，協(xié)助緬甸政府解放了擁有30多萬人口、3萬多平方公里的土地，保障了勘界工作的順利進行。

國民黨殘軍柳元麟的總部，在此后被迫遷往臺灣。剩下的少數(shù)國民黨軍殘余分子，基本上散布到民間，對緬甸政府已經(jīng)形不成大的威脅。

中緬邊境勘界任務(wù)完成后，近百年未能解決的中緬邊界問題得到了圓滿解決。國民黨殘軍遭到毀滅性打擊后，中緬邊境地區(qū)出現(xiàn)了和平、安寧的景象，兩國人民迎來了和睦相處、友好往來的新時期。