1990年之后東京大城市圈的空間重構(gòu)

◎ [日]藤田直晴

1990年之后東京大城市圈的空間重構(gòu)

◎ [日]藤田直晴

本文探討了 1990年以來東京大城市圈空間擴展與變遷以及全球化對東京的影響。全球化對城市空間的重構(gòu)有很大影響，經(jīng)濟全球化背景下，資本流動、勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素是影響城市空間重構(gòu)的主要要素。因此，需要從全球化的視角審視城市發(fā)展。

東京 大城市圈 空間 重構(gòu)

一、本文所探討的地域范圍與性質(zhì)

東京這一地名曾出現(xiàn)在各個層次的地域劃分中。比如，它既可以用來表示東京23區(qū)（東京區(qū)部），也可以用來表示日本47個都道府縣（相當(dāng)于中國的省，只不過行政財政上的權(quán)限相對小一點）的“東京都”這個行政區(qū)域（注：東京23區(qū)是指東京市中心地區(qū)23個特別區(qū)的合稱，即日本東京區(qū)部）。 同樣，東京大城市圈這一說法也如此，它既可以表示以東京都市中心為圓點向四周延伸50公里的一圈區(qū)域（通向東京23區(qū)的上班、上學(xué)區(qū)域圈），也表示首都圈（東京都、神奈川縣、琦玉縣、千葉縣4個都縣）。近年來，也有一種說法，把關(guān)東北的茨城縣、栃木縣、群馬縣等三縣以及山梨縣加入首都圈，統(tǒng)稱這一廣闊的地域為東京大城市圈（參考圖1）。

本文涉及的對象——東京大城市空間，指的是首都圈這一范圍。其區(qū)域面積為13558平方公里，大致相當(dāng)于日本國土總面積的3.6%。人口3508萬，占日本總?cè)丝诘?7.5%（2009年10月1日），是世界上人口規(guī)模最大的大城市圈。其GDP是165兆億日元，占日本全國的31.7%。與世界主要國家的GDP規(guī)模相比較（2007年），首都圈的GDP規(guī)模超過加拿大，相當(dāng)于世界第七。就東京的全球城市性來講，Bruce Jay 指出在與紐約、倫敦等其他的全球城市相比較，東京有兩個本質(zhì)的特征：其一，東京的功能偏重于經(jīng)濟部門。其二，對本國企業(yè)的依存度很高。我們可以看出紐約、倫敦進駐了世界各地的企業(yè)、銀行、各種各樣的國際機構(gòu)以及組織，它們以此為背景形成了全球城市性的基礎(chǔ)。與之相比，東京反而只是限定在國內(nèi)，全球城市性的基礎(chǔ)相對較弱。

圖1 東京地域圖

當(dāng)今全球化的進程始于20世紀(jì)60年代美國企業(yè)的國際化。20世紀(jì)70年代的歐洲企業(yè)以及80年代中期的日本企業(yè)，到了20世紀(jì)90年代以后，都呈現(xiàn)出向發(fā)展中國家擴張的趨勢。世界主要企業(yè)以直接海外投資為主要模式推進了企業(yè)的國際化發(fā)展，進而推進向全球性擴展。受到人們矚目的是，這種從國際化到全球化的轉(zhuǎn)型由局部地區(qū)到大地區(qū)，再到國家，乃至國際，它都需要以一個國家結(jié)構(gòu)為依托的經(jīng)濟體系硬性地轉(zhuǎn)向超越國家結(jié)構(gòu)的全球經(jīng)濟體系，在思想上和技術(shù)上也如此。當(dāng)然也正是這種體系的轉(zhuǎn)型給世界城市的形成以及全球性城市體系的重構(gòu)帶來了巨大影響，東京大城市空間也不例外?？剂咳蚧c東京大城市空間重構(gòu)的時候，至少要注意以下兩點：其一，東京是日本的首都；其二，東京是日本的首要城市。它就像是中國的北京和上海的合體，集合了政治和經(jīng)濟這兩大中心。日本的國家機關(guān)、大企業(yè)和大金融機構(gòu)的中樞部門都集中于此，這使得東京這個城市牢牢占據(jù)了強大的中央集權(quán)體制的制高點。

圖2 全球化和城市空間重構(gòu)的關(guān)系圖

二、全球化與東京大城市空間的重構(gòu)

對全球化與城市空間重構(gòu)可以通過考察它與四大要素的關(guān)系來把握。第一，跨國資本的運作，這一要素具體就是積聚跨國企業(yè)和大型銀行等，它們在城市空間內(nèi)部形成全球化的據(jù)點。第二，跨國勞動力的轉(zhuǎn)移，它會使城市空間文化多元化。第三，新興產(chǎn)業(yè)的變化，它使城市向信息通信業(yè)和事務(wù)所服務(wù)業(yè)等知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。第四，與全球化相適應(yīng)的各種制度改革和規(guī)章管制的放寬，它讓城市空間全球標(biāo)準(zhǔn)化（參考圖2）。在城市間競爭日益激化的背景下，這四大要素是存在于全球化城市并脫穎而出的基本條件。因此，在東京這個城市空間里，這四大要素的擴張和重構(gòu)也在不斷向前推進。

1.大企業(yè)的布局趨向

對以上現(xiàn)象進行地域差別分析可以明顯看出丸之內(nèi)、日本橋、芝、神田這些本來就是城市中心業(yè)務(wù)地帶的企業(yè)數(shù)在停滯和減少。與此相對，西新宿、五反田、涉谷這些新型再開發(fā)的周邊核心業(yè)務(wù)地帶卻繁榮發(fā)展起來。這是因為地價房租高低、建筑規(guī)模、設(shè)施好壞等等因素綜合在一起影響了其發(fā)展。比如，東京業(yè)務(wù)中心的象征——丸之內(nèi)、大手町、有樂町等辦公室寫字樓的租金是每坪（相當(dāng)于3.3平方）42270日元左右，它比租金位于其次的內(nèi)幸町、霞之關(guān)、永田町等地（每坪要28010日元）要高很多。在經(jīng)濟長期低迷以及信息技術(shù)較發(fā)達的狀況下，比起場地布局的選擇，越來越多的企業(yè)更優(yōu)先考慮大廈的耐震性以及電梯等設(shè)施和樓層面積。因此，新舊業(yè)務(wù)地區(qū)間的企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了此消彼長的情況。同時也由于近年來規(guī)章政策管制的放松以及外資企業(yè)數(shù)量的增加，場地布局要求便于聯(lián)系國家省廳為主的原則也相對減弱，這也是造成新舊業(yè)務(wù)地區(qū)間變動的主要原因。

2.大銀行的布局趨向

為了表示東京在世界城市體系中的相對位置，我們分析資本市場的規(guī)模。觀察一下世界各證券交易所的時價總額，可知道東京市場雖然只有世界最大的紐約市場的四分之一，但它要比倫敦大，其規(guī)模是世界第二。正如沙森（S.Sassen）所指出的：世界證券交易市場依然維持在紐約、倫敦、東京這三大市場三足鼎立的局面。分析一下東京在日本全國范圍內(nèi)所占的金融比重，存款金額31.1%，貸款金額占41.2%，票據(jù)交易額高占69.7%，股票買賣交易金額實際上占95.8%，這些都是占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~（參考圖3）。截止到2003年，用以表示存款與貸款比率關(guān)系的存貸款比率在全國的平均比率是80%左右，而東京通常是超過100%，很明顯是貸款超過存款。金融風(fēng)暴過后，在全國平有所下降，但依然維持在90%這么一個很高的比率。均值下降到70.9%的情況下，東京雖然也

圖3 東京都的金融機構(gòu)占日本全國的市場份額

日本金融空間構(gòu)造的固定模式是：銀行下屬的支行在全國范圍內(nèi)吸收存款，然后這些資金主要向東京都中心地區(qū)集聚并在那里進行貸出。這種資金的流動方向說明了全國資金向東京都中心地區(qū)這一點集中的模式。當(dāng)然，我們也要注意到在這一背景里，日本企業(yè)有著獨特的籌資機制，它極大地依賴于作為資金需求方——大企業(yè)的場地布局和間接融資。而且，進入全球化階段之后，金融機構(gòu)向東京都市中心集中的傾向更為顯著。截止到20世紀(jì)90年代前半時期，日本有13家都市銀行（國家性的大型銀行）。合縱連橫以及破產(chǎn)過后，只剩下三大銀行集團另加一銀行。它們是三菱日聯(lián)金融集團、瑞穗集團和三井住友銀行集團以及利索納金融集團。在13家都市銀行存在期間，都市銀行也駐扎在東京以外的札幌、浦和、名古屋、大阪、神戶。但從那之后，除去利索納（大阪市），東京以外的都市銀行全部消失了，剩下的只集中在東京都千代區(qū)的丸之內(nèi)這一帶。

3.全球化和東京產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化

全球化現(xiàn)象可以從產(chǎn)業(yè)類型之間的發(fā)展和衰退中看出端倪。其最具象征意義的是金融、保險、不動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)性行業(yè)的增長，而服務(wù)性行業(yè)又以信息通信相關(guān)和調(diào)查研究相關(guān)等知識密集型產(chǎn)業(yè)、事務(wù)所服務(wù)性行業(yè)等等高層次服務(wù)業(yè)的增長為標(biāo)志。相反，第一產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)和建設(shè)業(yè)這些與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)卻在衰退（參考圖4）。

看一看在日本主要高層次服務(wù)業(yè)（企業(yè)數(shù)量）中東京23區(qū)所占的比率：信息通信業(yè)是48%，學(xué)術(shù)研究、專門技術(shù)服務(wù)業(yè)是28.6%，不動產(chǎn)、物品租賃業(yè)是22.3%，金融業(yè)、保險業(yè)、教育、學(xué)習(xí)支援業(yè)各占20.5%。和其他的地域相比，很顯然這個比率很高。我們將服務(wù)業(yè)從產(chǎn)業(yè)中分離出來，從東京都這一層次來詳細分析一下東京所占的比率，與全國相比較：網(wǎng)絡(luò)附帶服務(wù)業(yè)務(wù)所占比率是86.2%，電氣通信業(yè)是69.7%，信息處理、服務(wù)提供業(yè)務(wù)是63.8%，軟件業(yè)務(wù)占61.6%。很顯然，專業(yè)性越強，東京所占的比率也就越高。把這些進行地域差別分析可以看出軟件業(yè)主要集中在港區(qū)；信息處理、服務(wù)提供業(yè)主要集中在千代田區(qū)；網(wǎng)絡(luò)附帶服務(wù)業(yè)務(wù)主要集中在涉谷區(qū)。這些類型的行業(yè)比較傾向布局在東京市中心，而且在市中心所處的地區(qū)分工也很明確。

圖4 東京的全球化和產(chǎn)業(yè)的再構(gòu)成

三、全球化和東京空間的多元化

作為表示全球化的指標(biāo)——“外國要素”的分量也很重要。外資企業(yè)和外國人的增加直接導(dǎo)致東京空間的文化多元化，這一點是不容小覷的。

在中小河流治理中存在如何在安全性保證的前提下進行近自然生態(tài)建設(shè)，如何改善水環(huán)境，如何進行生態(tài)濕地建設(shè)以及水質(zhì)改善工程等一系列相關(guān)問題。

1.外資企業(yè)的布局趨向

在進駐到日本的外資企業(yè)數(shù)量這一方面，2005年之前一直顯示的是增加，到達頂峰的時候有3500家，之后轉(zhuǎn)入減少，到2010年是3099家。其中75%是布局在東京都，且超過90%的是集中在東京23區(qū)。在外資企業(yè)的布局趨向這一方面，最集中于港區(qū)，有30%左右的企業(yè)布局在此。其次是千代區(qū)，有20%左右的企業(yè)。緊跟其后的是中央?yún)^(qū)，有10%左右的企業(yè)。據(jù)《外資企業(yè)總覽》（東洋經(jīng)濟新報社）報道：近年來引人注目的一個現(xiàn)象是：向涉谷、新宿、豐島區(qū)等副中心區(qū)的擴展以及向此前在布局地點名不見經(jīng)傳的江東、臺東、墨田等東部周邊區(qū)域的擴展有增加的趨勢。雖然這里面中心三區(qū)也占有一定的比率，但卻有所下降（參考表1）。進行地域差別分析可以看出：外資企業(yè)向赤坂、日本橋、虎之門、芝、神田地區(qū)的集中，但曾經(jīng)大多數(shù)布局地點在丸之內(nèi)、新橋、霞之關(guān)、內(nèi)幸町等地區(qū)的外資企業(yè)在銳減。另外值得注意的是，惠比壽、品川、五反田等等這些給人一種高級品牌印象且獲得較大成功的新興再開發(fā)區(qū)和業(yè)務(wù)核地區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)有著明顯的增加。從整體上來看，日本企業(yè)較重視與國家中央官廳的接觸，所以其布局趨向傾向于市中心。外資企業(yè)與日本企業(yè)相比較，其布局自由度較高，所以布局趨向傾向于分散在市中心的周邊地區(qū)。

表1 東京的外資企業(yè)布局趨向

2.外國人的增加和居住模式的變化

1991年在日外國人注冊人數(shù)為122萬人，之后一直增加至2008年的222萬人，然后減少到2009年的219萬人。就整體而言，中國人、巴西人、菲律賓人的增加最為顯著。外國人所集中的區(qū)域在時間上的變化，20世紀(jì)80年代是南方和西方區(qū)域最多，其次是北方區(qū)域。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)頭十年，依然是南方和西方區(qū)域最多，然后還有傾向集中在規(guī)模較大的副市中心區(qū)域。進入到21世紀(jì)10年代，外國人的居住分布更加傾向于東方區(qū)域（千葉縣周圍）和副中心區(qū)域。從出身國別，地域差別來分析居住模式可以看出：歐美的美國人、英國人、澳大利亞人、加拿大人、德國人居住在港區(qū)；法國大部分人居住在新宿區(qū)；而亞洲的中國人、韓國人、朝鮮人、緬甸人居住在新宿區(qū)；菲律賓人居住在足立區(qū)；印度人居住在江戶川區(qū)；孟加拉國人居住在北區(qū)；阿富汗人居住在府中市；其他的諸如巴西人居住在港區(qū)；秘魯人居住在羽村市；非洲各國人大部分是居住在足立區(qū)。各國人民居住的地域大致如此（參考圖5）?；旧希陨细鲊嗣窬幼〉牡赜蛘f明了先進國家和發(fā)展中國家在居住區(qū)域上有差異或者說有隔離傾向性?！案呒壸≌瑓^(qū)”和“平民住宅區(qū)”是東京所特有的表示社會經(jīng)濟格差的兩個區(qū)域，所以外國人是居住在 “高級住宅區(qū)”還是居住在“平民住宅區(qū)”的這種差異正好同外國人的母國在世界地位上的差異相吻合。

東京的發(fā)展猶如順時針旋轉(zhuǎn)般，依次是從南方的東海道沿線到西方的中央線沿線，再到北方的東北線沿線，最后是東方的總武線沿線。東京地區(qū)存在一種地區(qū)間的格差，其表現(xiàn)是：東京各地區(qū)的評價以及地價較高的是“高級住宅區(qū)”的南方和北方，而較低的是“平民住宅區(qū)”的北方和東方。近年來隨著外國人數(shù)的增加，亞洲人和南美人分布在江戶川、足立、江東這些東部三角洲地域的比重也有所增加。把這種趨向投影到以皇居為中心的放射狀區(qū)域進行詳細分析的話，可以看出：皇居到橫濱的南方區(qū)域居住最多的是歐美人；皇居至西方以及北方區(qū)域的是亞洲人；皇居至東方區(qū)域的是亞洲人和非洲人；而23區(qū)以外的周邊市町村居住的是南美人。

圖5 東京空間居住的外國人分布特征

四、東京空間的重構(gòu)

城市空間避免不了時間的洗滌以及物理上的退化。開發(fā)歷史較久的地區(qū)，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的更新以及地區(qū)再開發(fā)，從而形成了新的投資市場。按此觀點來看看東京：日本橋、八重洲、京橋地區(qū)超過40年以上的建筑物占全部的40%左右，大手町、丸之內(nèi)地區(qū)占30%左右，新橋、虎之門地區(qū)占20%左右?，F(xiàn)在各地區(qū)的再開發(fā)事業(yè)正在有序地進行（參考圖6）。

Clahsen 和Berg提出了“城市化—郊區(qū)城市化—逆城市化—再城市化”這種表示空間生成、發(fā)展、衰退、再生的辯證法的城市發(fā)展模式，東京市中心部目前處于這一模式的第四階段—“再城市化”，也就是再生階段，即推進陳舊空間的高級化發(fā)展。東京灣臨海的倉庫以及工場被改建成了高層公寓、寫字樓或者是商業(yè)設(shè)施。20世紀(jì)90年代以前，市中心部一直是處于人口在減少的局面，這被稱之為“市中心人口過疏”。不過近幾年市中心的人口開始增加了，這是因為出現(xiàn)了利于居民向市中心回歸的政策，以及伴隨著經(jīng)濟的長期低迷也導(dǎo)致了地價、住宅價格的下降。倫敦大學(xué)的城市地理學(xué)者L.S.Bourne教授指出，關(guān)于城市內(nèi)部空間構(gòu)造，存在著一股無形的力量，在將城市的內(nèi)部空間按照功能不同進行水平方向的中心地劃分，然后又把這些水平的中心地按照一定的合理性進行垂直編排。他認為，正是這股力量在創(chuàng)造著一個城市的內(nèi)部空間。

圖6 東京地區(qū)各建筑物面積和建設(shè)年代

縱觀東京空間內(nèi)部的各次元中心地，包括東京站在內(nèi)的各種大大小小的中心地，在火車站周圍呈現(xiàn)出全方位性放射狀的延伸。當(dāng)然，像市中心和副市中心等有較多鐵路交叉點的終點站周圍更易分布大型的中心地。從世界范圍來看，東京這座城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)，包括地鐵，得到了最有效的運用和實現(xiàn)了最大的功能，所以這種同鐵路之間的關(guān)系不僅僅只與中心地的形成和發(fā)展有關(guān)，而且與其排列也有很大的關(guān)系。關(guān)于城市內(nèi)部空間的垂直（層次性）組成，如本文所指出的：東京丸之內(nèi)的業(yè)務(wù)、日本橋的商業(yè)、銀座的零售和飲食、霞之關(guān)的公務(wù)、地區(qū)間各功能分工明確，把這些地區(qū)放在一個整體上來看待就是所謂的市中心部，即把它們放到了東京市中心地體系的頂點位置。第二層次是新宿、涉谷、池袋等副中心區(qū)。第三層次是品川、上野、錦系町、吉祥寺等再靠外一點的副中心區(qū)。然后就是周邊的橫濱新市中心MM21、千葉幕張新市中心地區(qū)、琦玉新市中心等等這些新市中心群。如此這般，在東京空間內(nèi)擴大各領(lǐng)域的面積和外延，合理劃分各層地區(qū)職能，以此構(gòu)建了一個碩大底邊，高度階層化的金字塔形中心地體系。在市中心、副市中心、新市中心的形成過程中，因為所有的權(quán)利都向東京集中，像三菱和三和財團等等這樣的先進駐者就優(yōu)先享有資源。與此相對，像住友和三和財團等等這些以東京以外的地區(qū)為據(jù)點的企業(yè)在向東京進駐的時候就缺乏相應(yīng)的配套資源，在這樣的背景之下，作為他們向東京進軍的堡壘——新宿副市中心就應(yīng)運而生了。因此，我們在考量東京這個政治經(jīng)濟多重中心的城市空間時，不可忽視的一點是，正是出于世界企業(yè)的各種需求，新的城市群才得以形成。

（翻譯：李平，廣東外語外貿(mào)大學(xué)東語學(xué)院）

參考文獻：

[1]Larry,S. Bourne Internal Structure of the City Oxford University, 1971.

[2]Sassen,Saskia.The Global City:New York,London,Tokyo. Princeton University Press,1991.

[3]町村敬志.「世界都市」東京の構(gòu)造転換.東京大學(xué)出版會,1996.

[3]藤田直晴編訳.世界都市の論理.鹿島出版會,1996.

[4]藤田直晴編著.東京:巨大空間の諸相.大明堂,2000.

[5]加茂利男.世界都市「都市再生の時代の中で」.有斐閣,2005.

[6]東京都.東京の産業(yè)と雇用就業(yè).2010.

Analysis of the Spatial Reconstruction in Tokyo Metropolitan since 1990

Fujita Naoharu

In this paper, the author discusses how the expansion and changes of Tokyo metropolitan and globalization affect Tokyo since 1990. Globalization has a huge effect on urban spatial reconstruction. In this context, capital flows, labor force migration and industrial restructuring are the key elements affecting urban spatial reconstruction. Therefore, we need to review urban development through a globalization perspective.

Tokyo; metropolitan; spatial reconstruction

TU984.3

藤田直晴，明治大學(xué)文學(xué)部教授，日本城市研究權(quán)威專家，現(xiàn)任日本加拿大研究會會長，曾任明治大學(xué)副校長，在東京空間發(fā)展、巨型城市和公司地理等研究領(lǐng)域取得了同行普遍認可的研究成果。

（責(zé)任編輯：李鈞）