編與讀

《讓北京搖》

（2011年第1期）

那件瘋狂的小事叫買車。筆者敢擔(dān)保，日后一定會(huì)有電影把2010年底北京車市的瘋狂拍進(jìn)去，就像現(xiàn)在回看《頑主》中到處是80年代經(jīng)典一樣?！缎旅裰芸?011年第1期在2010年底出刊，封面專題《讓北京搖——大限前夜全城車狂》記錄了一個(gè)名叫蒂娜的京居外地人搶購(gòu)第二部車的全過(guò)程，真可謂驚心動(dòng)魄，處處拼命，電光火石，一波N折。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12月23日一天里，北京就有16萬(wàn)輛車被搶購(gòu)走；大眾某4S店一夜就賣了2000臺(tái)，直接完成了2011年的全年銷售任務(wù)；有的車廠員工拿到了24個(gè)月的薪水。處在瘋狂狀態(tài)的購(gòu)車者很多人已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間用理性思考了，很多人根本無(wú)從選擇車輛的各種細(xì)節(jié)，比如“一個(gè)大男人買了輛黃色的”，因?yàn)椴毁I就真沒(méi)貨了。這種種戲劇，歷練了我們的神經(jīng)，極大地豐富了我們的物質(zhì)和精神生活，感謝政府主管部門神出鬼沒(méi)的公共政策，以及中國(guó)人混世的必修課——內(nèi)幕消息和潛規(guī)則。

網(wǎng)友 小聲說(shuō)

北京市對(duì)小客車的數(shù)量調(diào)控引人注目。道路擁堵久為社會(huì)關(guān)注，無(wú)償搖號(hào)登記措施是不得已而為之的手段之一。搖號(hào)意味著購(gòu)買小客車機(jī)會(huì)，由市場(chǎng)決定轉(zhuǎn)為了行政決定；由消費(fèi)者自主轉(zhuǎn)為了搖號(hào)程序主導(dǎo)。而且，購(gòu)車門檻也提高了。搖號(hào)程序不僅面臨行政是否順暢的考驗(yàn)，也面臨民意考驗(yàn)。

針對(duì)小客車的數(shù)量調(diào)控，是對(duì)于所有團(tuán)體和個(gè)人消費(fèi)者的有限限權(quán)。如同單雙號(hào)出行制度，這種限權(quán)取得廣泛支持的前提，是人們對(duì)于改善道路狀況的公民義務(wù)具有高度認(rèn)知，這種認(rèn)知來(lái)自限權(quán)的平等性。如果搖號(hào)程序在透明度和細(xì)節(jié)把握上不夠完善，那么將出現(xiàn)三種不應(yīng)該出現(xiàn)的情況：其一，很難阻遏一些人利用搖號(hào)尋租牟利；其二，一些關(guān)系硬、路子野的潛在購(gòu)車者搶奪指標(biāo)；其三，號(hào)牌資源占有者如果不是消費(fèi)者，號(hào)牌資源就會(huì)用來(lái)倒賣，形成地下市場(chǎng)。

這些憂慮，理應(yīng)由搖號(hào)程序的完善加以消除。有關(guān)部門必須對(duì)于程序的各個(gè)環(huán)節(jié)加以檢查并使之完善。程序真正透明化是壓縮尋租空間的唯一途徑。對(duì)于利用人脈優(yōu)勢(shì)搶奪號(hào)牌資源和黑市交易等，也須盡早制訂預(yù)案。

調(diào)控小客車數(shù)量，不能僅僅依賴于行政手段，還必須引入法治手段。法治的作用，一是對(duì)行政加以監(jiān)管，二是對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行防范和適用性的應(yīng)對(duì)。

防患于未然，既是調(diào)控小客車數(shù)量的需要，也是讓治堵方案獲得民意支持的需要。只有當(dāng)政府、法治和民意形成合力，擁堵這一結(jié)構(gòu)性的城市治理難題，方可能獲得解決。

北京 徐立凡

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