加快甘肅現(xiàn)代“國(guó)際絲綢之路”旅游業(yè)發(fā)展的初探

■ 楊秀平 柳春巖 蘭州理工大學(xué) 翁鋼民 燕山大學(xué)

本文系2011年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（西部地區(qū)項(xiàng)目）：旅游環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建及耦合機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：11XJC 630016）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全世界旅游業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。甘肅地處“絲綢之路”的黃金地段，確立了以敦煌為龍頭，以蘭州為中心的“現(xiàn)代國(guó)際絲綢之路”旅行線，其豐富的文化內(nèi)涵在國(guó)際旅游市場(chǎng)頗具吸引力。本文以《甘肅旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家旅游局網(wǎng)站公布的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)甘肅加快現(xiàn)代“國(guó)際絲綢之路”旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行初步探討。

一、甘肅發(fā)展現(xiàn)代“國(guó)際絲綢之路”旅游的優(yōu)勢(shì)分析

20世紀(jì)90年代前，由于對(duì)外開放力度、住宿、交通等條件的限制，甘肅入境旅游在低水平徘徊?！鞍宋濉逼陂g，共接待海外旅游者49.6066萬人次，旅游外匯收人6505萬美元。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，先后開發(fā)了草原、民俗、尋古旅游產(chǎn)品，豐富了河西走廊和甘南旅游線路，旅游產(chǎn)品在國(guó)際上的知名度有所提升，開創(chuàng)了接待入境游客的新局面，2009年甘肅省接待入境游客6.0711萬人次，旅游外匯收入1254萬美元，其接待國(guó)際游客的規(guī)模和水平不斷提升。

（一）旅游資源豐富，特色突出

甘肅省是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，是中國(guó)旅游標(biāo)志銅奔馬的故鄉(xiāng)，絲路文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化、始祖文化、民俗文化等底蘊(yùn)深厚；該省地形地貌復(fù)雜多樣，冰川雪峰、大漠戈壁、森林草原、峽谷溶洞、丹霞砂林交錯(cuò)分布，自然風(fēng)光獨(dú)特；甘肅省是民族交匯融合區(qū)，生活習(xí)俗、節(jié)慶禮儀、宗教信仰各異，民族風(fēng)情豐富多彩；甘肅省是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，紅軍長(zhǎng)征的主要途經(jīng)地和會(huì)師地，紅色旅游資源豐富；甘肅省是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南西北的交通樞紐，建設(shè)國(guó)家重要旅游目的地和集散中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；甘肅省是國(guó)家重要的老工業(yè)基地、新能源基地、高原特色農(nóng)業(yè)基地和航空航天基地，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)空間廣闊。豐富的旅游資源為“文化甘肅、山水甘肅、民俗甘肅、現(xiàn)代甘肅”的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）高級(jí)別的旅游資源分布相對(duì)集中

甘肅省旅游資源類型、數(shù)量和級(jí)別在地域分布上呈現(xiàn)出不平衡的格局，見表1。如河西走廊(武威、張掖、金昌、嘉峪關(guān)和酒泉)旅游資源數(shù)量占全省35%以上,尤其以酒泉和嘉峪關(guān)的旅游資源級(jí)別最高,且高級(jí)別景點(diǎn)集中程度最高；而甘肅中部(蘭州、白銀、定西和臨夏)的旅游資源占全省30%左右,其中以臨夏、定西的旅游資源數(shù)量較多；甘肅南部(天水、隴南和甘南)的旅游資源占全省20%左右,以甘南和天水的旅游資源數(shù)量較多且高級(jí)別旅游資源集中；甘肅東部(平?jīng)龊蛻c陽)的旅游資源數(shù)量占全省15%左右,以平?jīng)龅穆糜钨Y源數(shù)量較多且級(jí)別較高。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展良好

甘肅處于青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，處于西北地區(qū)的中心，是西北地區(qū)的交通要道，也是西北鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的中心。坐中四連的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)是甘肅發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，易于帶來人流、物流、信息流、資金流。甘肅是隴海、蘭新、包蘭、蘭青四條鐵路干線的交匯點(diǎn)，是國(guó)道312線和國(guó)道109線的交匯點(diǎn)，在一定程度上大大提高了甘肅省旅游的可進(jìn)入性。

（四）旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

改革開放三十多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，甘肅省旅游業(yè)逐步由外事接待型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，由游覽觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由旅游行業(yè)自主奮斗向社會(huì)各部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，旅游整體形象有所提升，旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，旅游促進(jìn)消費(fèi)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)甘肅省旅游業(yè)的綜合實(shí)力在西北地區(qū)僅次于陜西、新疆，居第三位，全省旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。全省現(xiàn)有旅行社392家，其中出境游組團(tuán)社9家，赴臺(tái)游組團(tuán)社2家。旅游星級(jí)飯店313家，其中五星級(jí)3家，四星級(jí)38家，三星級(jí)127家。比較成熟的旅游景區(qū)有236處，其中A級(jí)旅游景區(qū)137家，5A級(jí)2家，4A級(jí)40家。取得導(dǎo)游資格證人員8936人，已注冊(cè)導(dǎo)游人員6486人，其中外語導(dǎo)游888人，出境旅游領(lǐng)隊(duì)249人。旅游接待能力的提高，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。2010年年初，甘肅省已經(jīng)把旅游業(yè)定為“支柱產(chǎn)業(yè)”、“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

表1 甘肅省高級(jí)別旅游景點(diǎn)分布情況

二、甘肅發(fā)展現(xiàn)代“國(guó)際絲綢之路”旅游存在的問題

（一）地區(qū)之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡

政府主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都存在著地區(qū)和部門間的不平衡。在全省14個(gè)地級(jí)市中，除蘭州、酒泉、甘南、天水等少數(shù)地區(qū)外，其他多數(shù)地區(qū)發(fā)展仍比較落后。許多市縣的旅游業(yè)開發(fā)二十幾年，雖然地方的積極性很高，但由于缺乏政府的導(dǎo)入性投入，扶持力度不夠，缺乏高水平的規(guī)劃和策劃，規(guī)模和檔次始終上不去，落后面貌依舊，難有突破性的大發(fā)展。

（二）忽略旅游地整體環(huán)境建設(shè)

由于以前學(xué)術(shù)界對(duì)廣義的旅游資源概念認(rèn)識(shí)不足，而忽視了對(duì)旅游地整體環(huán)境的美化，對(duì)旅游地治安管理、居民的文明禮貌行為的規(guī)范等這些基礎(chǔ)旅游吸引物的開發(fā)利用。因此，往往景區(qū)內(nèi)的環(huán)境很美而景區(qū)外的整個(gè)大環(huán)境臟亂差，部分景區(qū)內(nèi)的資源很有特色，但有些從業(yè)人員卻坑蒙欺騙旅游者，使旅游者游興受到影響。

（三）旅游產(chǎn)品單一，資源開發(fā)落后

甘肅省雖是旅游資源大省，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，甘肅已開發(fā)或尚待開發(fā)的旅游資源位列我國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)的第6位，但未建立復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系，“到此一游”成為這些王牌旅游景點(diǎn)的尷尬一幕。單一的產(chǎn)品限制了旅游收入的增加，限制了旅游業(yè)的多元化發(fā)展。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理

旅游業(yè)包含“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中可分為兩大類：吃、住、行、游這四大要素是旅游業(yè)的基礎(chǔ)要素，而購物、娛樂這兩大要素是旅游業(yè)的提高要素。在旅游業(yè)的初級(jí)階段，基礎(chǔ)要素的消費(fèi)構(gòu)成在旅游業(yè)中所占的比例遠(yuǎn)大于提高要素的消費(fèi)比率。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和游客消費(fèi)能力的提高，特別是旅游業(yè)從觀光旅游為主轉(zhuǎn)化為觀光、度假、專項(xiàng)旅游齊頭并進(jìn)之后，提高要素在旅游業(yè)收入中所占比重會(huì)越來越大。在甘肅省旅游業(yè)六大要素的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，游客仍然將主要的花費(fèi)用在了餐飲、住宿、交通、游覽上，購物、娛樂在其中所占的比例與東部相比有較大差距（當(dāng)然，就整體而言，我國(guó)與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比在這一點(diǎn)上仍有明顯差距）。這一方面反映了甘肅地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，外地游客去后難以購買到如意的旅游商品和娛樂產(chǎn)品。

（五）旅游季節(jié)性十分明顯

甘肅省旅游業(yè)淡旺季十分明顯。在入境旅游市場(chǎng)中，外國(guó)人市場(chǎng)月度分布強(qiáng)度指數(shù)為2.56，港澳臺(tái)市場(chǎng)月度分布強(qiáng)度指數(shù)為2.13，旺季旅游供給不足，淡季旅游供給又相對(duì)過剩，既降低了旺季時(shí)的旅游服務(wù)質(zhì)量，又抑制了淡季時(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)效益。以2009年入境旅游人次為例（見圖1）、淡季與旺季的旅游市場(chǎng)相差很大。

三、甘肅發(fā)展現(xiàn)代“國(guó)際絲綢之路”旅游的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析

本文以2000～2009年入境旅游數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過應(yīng)用灰色預(yù)測(cè)方法GM（1,1）、線性趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法和非線性預(yù)測(cè)中的指數(shù)預(yù)測(cè)方法，分別建立甘肅省入境旅游市場(chǎng)的預(yù)測(cè)模型，并對(duì)建立的預(yù)測(cè)模型進(jìn)行有效性檢驗(yàn)，最終確立適應(yīng)甘肅省入境旅游市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)測(cè)模型，見表2、表3。通過上述檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，甘肅省入境旅游市場(chǎng)的旅游人次和旅游收入的幾個(gè)預(yù)測(cè)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果中，灰色預(yù)測(cè)結(jié)果的精度最高。所以灰色預(yù)測(cè)模型最適合甘肅省入境旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從預(yù)測(cè)結(jié)果來看甘肅省入境旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)較好。

圖1 甘肅省2009年1～12月入境旅游人次

表2 甘肅省入境旅游人次預(yù)測(cè)模型及其預(yù)測(cè)值

表3 甘肅省入境旅游收入預(yù)測(cè)模型及其預(yù)測(cè)值

四、甘肅加快現(xiàn)代“國(guó)際絲綢之路”旅游發(fā)展的對(duì)策

甘肅體現(xiàn)最充分的是漢民族的興盛過程，實(shí)際也是華夏民族的發(fā)展過程達(dá)到了一個(gè)歷史的高峰。在堅(jiān)持“世界的甘肅、中國(guó)的甘肅、甘肅的甘肅”的總體定位條件下，對(duì)甘肅發(fā)展“國(guó)際絲綢之路”的對(duì)策如下：

第一，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。甘肅省旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善要從旅游交通設(shè)施入手。雖然甘肅省區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展良好，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅省入境旅游人次的增多，為更好的接待入境旅游者，甘肅省必須加強(qiáng)旅游機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)旅游支線運(yùn)輸，增加包機(jī)航班，拓展包機(jī)市場(chǎng)。積極探索民營(yíng)航空公司、低成本航空公司發(fā)展路子。進(jìn)一步爭(zhēng)取鐵路提速,提升車輛的硬件檔次，改善乘車環(huán)境,河西走廊已具備開發(fā)以旅游功能為主的旅游專列條件。公路以加快通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的支線公路建設(shè)為主，完善高速公路服務(wù)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上,提升旅游飯店檔次、完善其功能；積極探索符合甘肅旅游市場(chǎng)特色的旅行社批零分工體系制度；加強(qiáng)新景區(qū)和重點(diǎn)旅游線路沿線的旅游餐飲服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)特色餐廳；努力加快旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。

第二，構(gòu)筑立體型旅游產(chǎn)品格局。甘肅段絲綢之路旅游產(chǎn)品,主要指依托歷史上著名的絲綢古道甘肅段所涵蓋的厚重歷史遺存、文化內(nèi)涵、大漠戈壁、雪山草原等自然景觀和獨(dú)特的民俗風(fēng)情整合出的各類觀光、休閑、科考、健身、體育等旅游產(chǎn)品。在繼續(xù)鞏固以“人文觀光”為主的大眾旅游的基礎(chǔ)上，推出以“河西走廊——絲綢之路的黃金路段”、“香巴拉并不遙遠(yuǎn)——甘南藏族風(fēng)情之旅”、“追尋龍脈血脈、探訪華夏淵源——甘肅東行尋根朝覲之旅”、“隴東道教名山、黃土風(fēng)情之旅”、“甘肅黃河風(fēng)情之旅”、“忘情于山水——隴南山水風(fēng)光游”等精品線路；堅(jiān)持商務(wù)旅游謀發(fā)展、休閑度假為突破、紅色旅游爭(zhēng)支持、生態(tài)旅游創(chuàng)差異、特種旅游出高端的產(chǎn)品格局體系。

第三，增強(qiáng)旅游主體的競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)旅游企業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有效提升甘肅旅游企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。盡快組建已具有一定知名度的旅游景區(qū)或大型旅游企業(yè)為載體的行業(yè)“龍頭”，發(fā)展集多功能旅游為一體的綜合性大型旅游集團(tuán)；積極創(chuàng)造條件使公司成功上市。推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游飯店、旅行社及旅游購物企業(yè)的資產(chǎn)重組，進(jìn)行股份制改造或連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)旅游集團(tuán)企業(yè)的專業(yè)性或區(qū)域性，大力推進(jìn)中小旅游企業(yè)的體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高中小旅游企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第四，明確并選擇合理的客源市場(chǎng)目標(biāo)層，實(shí)施分級(jí)開發(fā)。根據(jù)對(duì)甘肅客源市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)以及影響客源市場(chǎng)空間分布的相關(guān)因素(如客源地經(jīng)濟(jì)水平、客源地輸出游客數(shù)量、客源地與旅游地之間的距離和關(guān)系等)的分析，可確定甘肅境外客源市場(chǎng)目標(biāo)層。在甘肅客源市場(chǎng)開拓中，堅(jiān)持以“一級(jí)市場(chǎng)（港澳臺(tái)、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來西亞、美國(guó)、加拿大、英、德、法、澳）為核心，二級(jí)市場(chǎng)（西歐（除英、德、法外）、俄羅斯、菲律賓、印尼、新西蘭、墨西哥）為主導(dǎo)，機(jī)會(huì)市場(chǎng)（世界其他地區(qū)）為輔助”的原則，針對(duì)不同市場(chǎng)的特點(diǎn)采取外派人員促銷和密集性旅游宣傳等方式分級(jí)開發(fā)。

第五，加快人才培養(yǎng)，優(yōu)化旅游管理。建立激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大政府對(duì)旅游人才培養(yǎng)的資金投入，造就旅游企業(yè)家和旅游業(yè)發(fā)展所需要的各種人才隊(duì)伍；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取靈活多樣的方式，培養(yǎng)各類適用人才。建立旅游人才培訓(xùn)中心，建設(shè)一支高素質(zhì)復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍，培養(yǎng)專門人才；抓好旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。全面推行旅游從業(yè)人員等級(jí)考試、資格認(rèn)證和“星級(jí)導(dǎo)游”評(píng)選工作。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。甘肅省在規(guī)范旅游市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展中，首先應(yīng)通過各種政策和手段加強(qiáng)管理，制止各家旅行社之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從根本上提升旅行社行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，政府應(yīng)積極引導(dǎo)各大旅行社在發(fā)展中應(yīng)采用現(xiàn)代化、規(guī)范化管理手段，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、品牌亮的旅游公司。其次應(yīng)加強(qiáng)購物行業(yè)管理，通過強(qiáng)化和落實(shí)相關(guān)法律政策對(duì)一些“黑心店”給予堅(jiān)決打擊，從源頭上保證旅游購物店出售產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性，從根本上維護(hù)甘肅旅游地的形象和聲譽(yù)。最后應(yīng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員監(jiān)管力度，通過旅行社管理方面相關(guān)條例堅(jiān)決制止導(dǎo)游拿回扣這一現(xiàn)象，通過各方面培訓(xùn)，從整體上提升導(dǎo)游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

第六，加強(qiáng)區(qū)際合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。甘肅及周邊省區(qū)旅游資源豐富且品位較高，應(yīng)打破行政界限與周圍省區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置,構(gòu)筑西北旅游大板塊。例如甘肅與四川九寨溝協(xié)同開發(fā)回藏風(fēng)情、草原、山水風(fēng)光旅游，與寧夏中衛(wèi)、銀川沙湖協(xié)同開發(fā)黃河風(fēng)情旅游，與陜西、新疆協(xié)同開發(fā)陜甘新絲綢之路旅游，與陜西協(xié)同開發(fā)尋根朝覲旅游，與陜西延安協(xié)同開發(fā)黃土風(fēng)情、紅色旅游，與青海、西藏協(xié)同開發(fā)唐蕃古道旅游等。旅游產(chǎn)品跨區(qū)域的結(jié)果是區(qū)域營(yíng)銷協(xié)作，甘肅應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，共同舉辦大型跨區(qū)域旅游推廣活動(dòng)，例如舉辦、加入西北旅游專題研討會(huì)、協(xié)作會(huì)、招商會(huì)；聯(lián)合參展促銷、制作宣傳品、推廣跨區(qū)域線路；共同組織旅行社和媒體跨區(qū)域考察踩線、舉辦跨區(qū)域旅游活動(dòng)等。

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