在格子間起舞的野田首相

趙博淵

8月29日，日本民主黨國(guó)會(huì)議員經(jīng)兩輪投票，決出新黨首。因人氣政治明星—前外相前原誠(chéng)司參選而備受沖擊、且在第一輪投票中落后海江田萬里40余票的野田佳彥最終實(shí)現(xiàn)逆襲，在第二輪投票中反超對(duì)手，實(shí)現(xiàn)了黑馬奇跡。30日，野田在國(guó)會(huì)通過指名，正式就任新首相。

自衛(wèi)隊(duì)軍官家庭出身的野田擅長(zhǎng)柔道，酷愛喝酒和觀看格斗比賽，相貌氣質(zhì)粗獷質(zhì)樸，加上在外交和歷史問題上的一些言論，自然而然地被中韓兩國(guó)輿論貼上鷹派政治家的標(biāo)簽。是鷹是鴿，還觀后效。然而，即便是兇悍的老鷹，一旦撲入由重重規(guī)則和復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)編織而成的權(quán)力叢林，就如同要在格子間里跳舞。閃躲騰挪尚且困難，展翅翱翔恐怕只是奢侈的夢(mèng)想。

為什么是野田？

在民主黨頭號(hào)當(dāng)紅小生前原誠(chéng)司宣布參選，以及小澤銳仁為海江田萬里讓路而退選之前，輿論還是比較看好野田，因?yàn)橐疤锒?jīng)濟(jì)。隨著前原宣布參選，風(fēng)向大變，共同社甚至預(yù)測(cè)黨首及首相寶座將在前原和有小澤、鳩山兩派支持的前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里之間產(chǎn)生。國(guó)內(nèi)部分媒體又一如既往地開始找尋拼湊海江田萬里與中國(guó)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，就如同當(dāng)年宣傳陸克文一般無異。

一般來說，注重政治家個(gè)人魅力的理念主義者傾向前原誠(chéng)司，而注重實(shí)際，尤其是突出經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)主義者多看好海江田。然而，前者對(duì)日本政體的結(jié)構(gòu)不甚清楚，后者又過于強(qiáng)調(diào)政策的重要性，兩者都處于盲人摸象的狀態(tài)。野田的勝出并非偶然，而是由民主黨自身的特殊現(xiàn)狀決定的。

不妨先明確一個(gè)概念，那就是日本黨首選舉與首相產(chǎn)生之間的聯(lián)系。

日本是典型的議會(huì)民主制國(guó)家，突出強(qiáng)調(diào)政黨和國(guó)會(huì)的互動(dòng)。根據(jù)憲法，每4年舉行眾議院大選，以選出下一期的執(zhí)政黨。除非執(zhí)政黨特別指定，否則該黨黨首自動(dòng)成為日本首相。日本各政黨黨首，理論任期普遍為兩年，這就意味著，無論哪個(gè)政黨執(zhí)政，4年執(zhí)政期內(nèi)至少都要經(jīng)歷一至兩次黨首選舉，都存在黨首及首相換人的可能性。

以自民黨為例，其全盛時(shí)期大致維持兩年一相的更替頻率。在不了解日本政治的外人看來，兩年實(shí)在太短。但在日本，恰恰是政局穩(wěn)定的表現(xiàn)。近年來，自民黨危機(jī)不斷，政局不穩(wěn)，才屢屢出現(xiàn)一年一次的頻繁變動(dòng)。至于民主黨，早期黨首任期為一年，2000年后改為兩年。雖說對(duì)于連任次數(shù)沒有限制，但10年下來，真正能撐滿兩年的并不多。要么因丑聞走人，要么因選舉失敗而引咎辭職。

在執(zhí)政黨地位不變的前提下，黨首選舉純屬政黨內(nèi)部事務(wù)。在民主黨黨章中，像這種因前任黨首中途離任而出現(xiàn)的補(bǔ)缺選舉，僅由本黨的所有國(guó)會(huì)議員投票即可決定，跟民意和輿論基本扯不上關(guān)系。當(dāng)然，因黨首自動(dòng)成為國(guó)家行政首腦，議員老爺們對(duì)于民意和輿論也不能完全置若罔聞，但總體上只起間接影響。候選人在民間呼聲很高，未必就能討得本黨議員們多少歡心。

這可以部分解釋人氣王前原誠(chéng)司為何第一輪投票就敗北了——前原政治獻(xiàn)金丑聞宛如昨日，選他上臺(tái)，將繼續(xù)增加民主黨因救災(zāi)不力而蒙受的道德包袱，政治風(fēng)險(xiǎn)不小。至于另一部分原因，還要從民主黨自身的力學(xué)結(jié)構(gòu)上去找尋。

當(dāng)年由各方反自民黨勢(shì)力七拼八湊而成的民主黨立黨至今不足20年，無論是人，還是政治理念，都未能做到較高程度的整合。民主黨內(nèi)部派閥之間的排他性甚至比自民黨還嚴(yán)重，也正是這種塊狀分割狀態(tài)和相互間復(fù)雜的利害關(guān)系，為野田的拉票活動(dòng)提供了廣闊空間。

民主黨內(nèi)現(xiàn)存上十個(gè)派閥。其中以小澤一郎集團(tuán)為甚，有120人；人數(shù)在40人以上的如下（取略數(shù)）：鳩山派40人、菅派50人、川端派40人、前原派50人，余者如野田派、樽床派、羽田派、橫路派各有20到30人不等。民主黨各派人數(shù)頗有層次感，小澤派雖是第一大派，卻不能力壓諸侯。最要命的是，小澤是個(gè)異類，雖是本黨不可或缺的一方勢(shì)力，卻又為其他派閥所排斥疏遠(yuǎn)。菅直人和前原誠(chéng)司自不待言，舊社會(huì)黨系的橫路派、舊民社系的川端派、舊新進(jìn)黨系的羽田派多與小澤有宿怨，亦持堅(jiān)定的反小澤立場(chǎng)。

這種力學(xué)結(jié)構(gòu)帶來了海江田萬里的先聲奪人和野田佳彥的后發(fā)制人。

第一輪投票有5位候選人，票流較分散，有鳩山、小澤兩派支持的海江田票數(shù)集中，自然先聲奪人。問題是，第二輪投票票流更集中，各派共同的反小澤傾向成為野田的天然優(yōu)勢(shì)，而海江田除了鳩山、小澤兩派，再無援軍。海江田滿懷期待的定心丸最終成為票房毒藥。

候選人對(duì)于小澤一郎的態(tài)度也是議員們的重要參考，誰都不希望小澤借尸還魂，重返民主黨。選舉前日本媒體曾向5位候選人提問“應(yīng)否解除對(duì)小澤開除黨籍的處分”，在這個(gè)大是大非的政治倫理問題上，海江田犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤。其余人在選舉前都對(duì)小澤暗送秋波，但在媒體面前都表態(tài)中立。為討好小澤，本就是小澤弟子的海江田竟接近公開地贊成解除處分，被認(rèn)為是小澤的傀儡。而野田本身黨派色彩并不算濃厚，被問及小澤一事時(shí)更貌似超脫地表態(tài)“要超越親小澤或反小澤”。至此，高下立判。

第二輪投票由此成為“非海江田”的戰(zhàn)役。菅派自然希望反小澤路線貫徹下去；前原與野田一向交好，又是松下塾的師兄弟，樂得全力協(xié)助；兩位失敗者——鹿野和曾屬野田派的馬淵——的70余張票亦流向野田。野田因此上演了自1956年石橋湛山之后又一出選舉逆襲的精彩政治活報(bào)劇。

野田是誰

野田出生在一個(gè)軍人家庭，自小在千葉縣船橋的自衛(wèi)隊(duì)家屬大院長(zhǎng)大。從早稻田大學(xué)畢業(yè)后，野田當(dāng)過家庭教師，還做過煤氣公司的抄表員、兒童教育中心主任。他還是“松下政經(jīng)塾”一期生，乃前原誠(chéng)司（第八期）的師兄。

野田口才好，善于照顧同僚，不推諉責(zé)任給下屬，是個(gè)值得信賴的上司。怎奈性格過于低調(diào)篤實(shí)，不喜自吹自擂，所以擁護(hù)者并不多。許多人愿意將他視作可以交心的知心大哥，卻不肯當(dāng)政治領(lǐng)袖看待。

1987年，野田以最年輕身份當(dāng)選千葉縣縣議員，從而步入政壇。1993年，借政治改革春風(fēng)，初選就順利殺入眾議院。1996年眾議院大選，以105票的微弱差距落選，惜敗率99.85%。在這次“小選區(qū)及比例代表并立制”確立后的首次大選中，由于新進(jìn)黨沒有采取復(fù)活候補(bǔ)制，野田實(shí)際上成了規(guī)則的犧牲品。

2000年，野田重新當(dāng)選眾議員，此后連任5屆。如此資歷于年輕的民主黨，可算不俗。2002年，野田深感鳩山、菅二元領(lǐng)導(dǎo)體制危機(jī)重重，于是與前原誠(chéng)司等年輕中堅(jiān)議員組建了“二期民主黨有志會(huì)”，并于9月參選黨首。雖然以失敗告終，卻一鳴驚人，大大提升了在黨內(nèi)的知名度，并引起鳩山由紀(jì)夫的關(guān)注。當(dāng)年12月起，野田任黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)達(dá)4年，后因活力門假郵件事件的連累而辭職。此次事件外界普遍懷疑是自民黨的釣魚戰(zhàn)術(shù)，時(shí)任黨首的前原誠(chéng)司年輕沖動(dòng)，一腳踏入陷阱。當(dāng)時(shí)前原授意野田的副手永田壽康在2006年2月眾議院預(yù)算委員會(huì)上出示一封據(jù)稱是活力門前總裁堀江貴文所寫的電子郵件，指責(zé)自民黨重臣武部勤涉嫌政治資金丑聞。經(jīng)警方辨認(rèn)，郵件系偽造。野田為自己對(duì)郵件真?zhèn)尾患討岩删蛽碜o(hù)永田的輕率行為自責(zé)不已，只好引咎辭職。

從郵件門事件來看，野田的確如自我標(biāo)榜的那樣不善?；^玩花招。野田有一個(gè)習(xí)慣，那就是在千葉縣車站向上班的人群闡述自己的政策主張。這一闡述就堅(jiān)持了24年之久。這絕對(duì)不是一個(gè)夸夸其談、投機(jī)取巧的繡花枕頭能做出來的壯舉。這一壯舉直到去年入閣擔(dān)任財(cái)政大臣后才中斷。

這是野田初次入閣。初次入閣就擔(dān)任財(cái)政大臣這樣的要職，即便在大藏省時(shí)代也是極其少見的特例。這一方面固然有民主黨純黨人扎堆，卻缺乏實(shí)干人才的緣故，但野田做事貫徹到底的作風(fēng)，應(yīng)該也是首相菅直人選擇他的重要因素。同時(shí)，野田在經(jīng)濟(jì)對(duì)策上的積極主張深得經(jīng)濟(jì)界人士的賞識(shí)。稍早前美歐債務(wù)危機(jī)泛濫，野田就頻頻呼吁要盡早入市干預(yù)匯市，給經(jīng)濟(jì)界留下深刻印象。日本最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌在野田當(dāng)選后發(fā)言：“野田大臣被選為新代表是非常令人鼓舞的。他是一位在財(cái)稅、財(cái)政、社會(huì)保障和政策方面有著非常明確和安定行動(dòng)力的政治領(lǐng)導(dǎo)人?！笨梢姡毡境靶枰氖切闹緢?jiān)定、做事踏實(shí)的人。相比之下，前原略顯輕浮，海江田太容易動(dòng)搖。

野田部下的評(píng)價(jià)——不說謊、不動(dòng)搖——或許最具概括力。野田的這種性格在一向訥言敏行的日本人中并非稀有，但在政壇就異?？少F了。此外，他的專業(yè)傾向和政策偏好在日本政壇亦屬異類。

在自民黨，占主流的是農(nóng)林族、通產(chǎn)族和道路族。這是由自民黨的選民特點(diǎn)和過去幾十年日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。民主黨起家于城市圈，又缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于這些實(shí)打?qū)嵉闹髁髡n題缺乏深入研究，所以普遍傾向于一些輕口味，容易吸引眼球，且能迎合市民階層趣味的軟性主題，譬如環(huán)保、福利、外國(guó)人參政權(quán)等。這些主題在反對(duì)黨時(shí)代倒是無傷大雅，一待成為執(zhí)政黨，就顯得不切實(shí)際且不得要旨了。這就好比曹植才高八斗，用來七步成詩尚可，治國(guó)安邦則大大不足。正是在這一片輕浮的呼聲中，野田對(duì)經(jīng)濟(jì)和外交安保的偏好顯得格外厚重。

迄今為止，野田在外交上有過不少公開言論，引發(fā)中韓警惕。有人將之歸結(jié)為軍人家庭的影響。竊以為這實(shí)在太過想當(dāng)然，按照這個(gè)邏輯，恐怕前原誠(chéng)司就只有做鴿派的命了。比照野田和前原，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多共同點(diǎn)：譬如政策主張，愛好格斗。前原是個(gè)拳擊迷，而野田卻是實(shí)打?qū)嵉娜岬蓝?。傳統(tǒng)的日本政客，總給人一種肩不能挑手不能提，說話缺心眼，唯獨(dú)摟錢和玩弄權(quán)術(shù)有一套的猥瑣印象。但隨著新一代的少壯派議員崛起，日本政客的形象也在發(fā)生改變。野田、前原可謂其中翹楚。兩個(gè)年齡、背景各異的人會(huì)有如此多雷同的喜好，恐怕還得從教育背景上找尋答案了。

答案在松下政經(jīng)塾。這個(gè)以培養(yǎng)政治精英為己任，以政治保守主義和經(jīng)濟(jì)新自由主義為導(dǎo)向的私塾教授科目分三類：政治、財(cái)政學(xué)等主課，花道、茶道等德操課，以及體育課。松下政經(jīng)塾甚至還組織學(xué)員到自衛(wèi)隊(duì)基地進(jìn)行訓(xùn)練，體驗(yàn)生活。這或許可以解釋為何民主黨的野田佳彥在外交安保方面有時(shí)甚至比自民黨還自民黨了。

在格子間跳舞

外界雖然對(duì)新首相滿懷期待，但野田臨危受命，擔(dān)子太重，前路多迷茫。他要面對(duì)的困局分別體現(xiàn)在理順黨內(nèi)關(guān)系和處理國(guó)政難題上。

野田派的組織“花齊會(huì)”只是一個(gè)因政策探討而結(jié)成的黨內(nèi)組織，不像其他組織那樣帶有強(qiáng)烈的原政黨的烙印，這樣性質(zhì)的組織通常較松散。從人數(shù)上看，不過30余人，在黨內(nèi)屬于小勢(shì)力。其余各派中，唯有反小澤立場(chǎng)最強(qiáng)烈的前原派和菅派能成為堅(jiān)定的盟友。問題是，這三派加在一塊還不如小澤派一家人多。而舊社會(huì)黨、舊民社系政策主張偏左，與偏右的野田首相免不了產(chǎn)生政見分歧。如何處理各派關(guān)系將決定野田政權(quán)的黨內(nèi)基礎(chǔ)。

野田深知自家斤兩，所以提出舉黨團(tuán)結(jié)的口號(hào)，在黨的人事安排上盡可能照顧到派系利益。據(jù)悉，僅次于黨首的二號(hào)人物干事長(zhǎng)職務(wù)交給舊社會(huì)黨系的輿石東。這一任命很聰明——輿石所在派系實(shí)力較弱，本人卻年高望重，還是黨參議院會(huì)長(zhǎng)。如此既消弭了實(shí)力派系不滿，又不至于留下閑話。而負(fù)責(zé)政策制訂的核心職位政調(diào)會(huì)長(zhǎng)一職交給了好兄弟前原誠(chéng)司。不僅如此，野田還表示將擴(kuò)大政調(diào)會(huì)長(zhǎng)權(quán)限，以保證政出己門。前官房長(zhǎng)官平野博文被任命為黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)。人事安排的關(guān)鍵還在于如何安置小澤派，既不能委以重任，又不能完全忽略。以目前的政情，小澤孤注一擲，自立門戶的可能并不大。相信拋出兩到三個(gè)閣僚職位，應(yīng)該能夠籠絡(luò)住小澤派。

在國(guó)政層面，野田提出了三大優(yōu)先解決的課題——核泄漏、災(zāi)后重建和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政困難。關(guān)于核泄漏，野田并不贊成完全取消核電站，而是認(rèn)為應(yīng)該在確保安全的前提下繼續(xù)使用核能。時(shí)過境遷，公眾輿論對(duì)于核電的排斥感已不如災(zāi)后初期那么強(qiáng)烈，相信野田的持重論應(yīng)該能獲得認(rèn)同。然而，災(zāi)后重建并非一朝一夕之事，而且與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政重振多有重合。野田給出的對(duì)策是增稅，即增加消費(fèi)稅來解決。這極有可能導(dǎo)致野田政權(quán)的短命。至少，綜合既往經(jīng)驗(yàn)來看，增稅一直是政治自殺的最佳捷徑。