美國農(nóng)村師資建設(shè)策略對我國發(fā)展“特崗計劃”的啟示

林靜雅

【摘要】本文分析了我國“特崗計劃”在具體實施過程存在的問題和困難，試圖通過借鑒美國農(nóng)村師資建設(shè)的策略，為我國“特崗計劃”的進一步實施提供有益的建議：加大宣傳動員力度，立足本地區(qū)聘用人才；營造良好環(huán)境，加強人文關(guān)懷；開發(fā)多渠道的專業(yè)發(fā)展計劃，為特崗教師提供持續(xù)的專業(yè)支持。

【關(guān)鍵詞】美國，農(nóng)村教師，特崗計劃

農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展狀況直接影響到農(nóng)村教育的質(zhì)量。要充分利用特崗教師的力量發(fā)展我國農(nóng)村教育，必須排除特崗教師在專業(yè)發(fā)展上遇到的障礙。在這一點上，美國農(nóng)村學(xué)區(qū)針對類似問題的對策和策略可供我國借鑒。

一、美國農(nóng)村師資隊伍建設(shè)的策略

美國農(nóng)村學(xué)區(qū)分布較廣，有1/5的學(xué)生就讀于農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村師資隊伍建設(shè)也存在著農(nóng)村教師短缺、專業(yè)發(fā)展受限等問題，各學(xué)區(qū)通過如下策略解決這些問題。

（一）實施“自我生長”戰(zhàn)略

“自我生長”戰(zhàn)略（Grow Your Own Strategy）是由美國賓夕法尼亞州立大學(xué)教育學(xué)院于2007年提出的，它的主要觀點是：農(nóng)村教師應(yīng)當從當?shù)卣衅?，尤其是招聘那些來自農(nóng)村的高校畢業(yè)生。因為他們更能適應(yīng)農(nóng)村的生活，也更看重規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校提供的非激勵條件，如較緊密的師生關(guān)系，學(xué)生違紀行為少，為教師提供個性化的入職引導(dǎo)，學(xué)生家長的積極合作等。據(jù)4份從1993年到2007年的非連續(xù)性調(diào)查報告顯示，美國在任農(nóng)村教師所處的地區(qū)與他們的家鄉(xiāng)、高中或大學(xué)所處地區(qū)有強相關(guān)，這也與許多經(jīng)驗研究得出的結(jié)果一致。[1]在招聘新教師時，有的農(nóng)村學(xué)校校長傾向于選擇該校的畢業(yè)生，認為這些已獲取更多學(xué)識的年輕人對母校的了解和情感，有助于激發(fā)他們的工作熱情，并留下來長期任教。

（二）采用激勵措施，充分利用聯(lián)邦政府提供的財政支持

這一策略也多為美國農(nóng)村學(xué)區(qū)所采用。他們使用的財政激勵策略包括：較高的工資，為在校的準教師提供獎學(xué)金，還提供各種津貼補助，如住房補助、交通補助、減免稅收，提供一系列獎金，以及為那些實施教學(xué)改革的教師提供資助資金等。農(nóng)村學(xué)區(qū)在招聘新教師時，還會提供不少非財政激勵條件，如友好的社區(qū)環(huán)境，較少的課程安排，豐富的教師活動等，有的校長甚至把招聘地點移到農(nóng)村學(xué)校，以使應(yīng)聘者真正體會到學(xué)校輕松的工作氛圍，以及農(nóng)村教師們開展的豐富多彩的娛樂活動。

各州還充分利用聯(lián)邦政府提供的財政支持，為農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)費用買單，使他們達到聯(lián)邦對高素質(zhì)教師的要求，免去他們對職業(yè)承認度的擔憂。弗吉尼亞州從2002年開始，將聯(lián)邦政府一次性撥發(fā)的3年教育經(jīng)費，用于5項農(nóng)村教師吸收和挽留行動，其中包括發(fā)展財政激勵體系，獎勵那些為教師短缺地區(qū)培養(yǎng)新教師的高校，開創(chuàng)指導(dǎo)培訓(xùn)計劃留住農(nóng)村新教師和有經(jīng)驗的教師。[2]

（三）為初任農(nóng)村教師提供專業(yè)支持

為初任農(nóng)村教師提供專業(yè)支持包括校級和學(xué)區(qū)級兩個層次。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校會為初任教師安排指導(dǎo)教師，幫助他們盡快適應(yīng)新工作。通常這種形式的專業(yè)支持是非正式的，更多的是情感上的支持，同時也旨在促進教師間的合作交流，降低教師的孤獨感。

二、對我國發(fā)展“特崗計劃”的啟示

發(fā)展農(nóng)村教育關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍。美國農(nóng)村師資隊伍建設(shè)的策略和經(jīng)驗，對我國下一階段“特崗計劃”的實施，促進特崗教師的專業(yè)發(fā)展具有借鑒意義。

（一）加大宣傳動員力度，立足本地區(qū)聘用人才

目前，在我國農(nóng)村教師“特崗計劃”試點工作中，部分高校畢業(yè)生報名的主要動機是就業(yè)壓力大，而對支援農(nóng)村基礎(chǔ)義務(wù)教育的認識不足，就業(yè)期望與“特崗計劃”的政策內(nèi)容存在偏差。在實施新一輪計劃工作時，應(yīng)當利用廣播電視，報刊，互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體進行廣泛宣傳“特崗計劃”的政策內(nèi)涵，讓更多的人了解和支持“特崗計劃”。尤其在高校，宜開展專場動員講座，讓更多畢業(yè)生了解我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的需要，以及他們能為基礎(chǔ)教育發(fā)展做的貢獻，提高他們的光榮感和使命感，糾正不良就業(yè)取向。同時，在特崗教師的錄用分配階段，應(yīng)更多的考慮應(yīng)聘者對就業(yè)地區(qū)的熟悉程度。我國高校畢業(yè)生中不乏來自農(nóng)村的學(xué)生，他們更容易適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境并長期留下來，對農(nóng)村學(xué)校的需要有更多的認同感，應(yīng)當鼓勵來自農(nóng)村的高校畢業(yè)生回到原籍，支援家鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育建設(shè)。

（二）營造良好環(huán)境，加強人文關(guān)懷

在我國，有的地區(qū)人們對特崗教師存在錯誤認識，認為他們是找不到工作才到農(nóng)村的。地方教育部門應(yīng)當積極做好深入的宣傳工作，明確特崗教師的崗位設(shè)置，為特崗教師創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，使他們能夠安心工作，充分發(fā)揮個人價值，實現(xiàn)其教育理想。同時，特崗教師多為應(yīng)屆高校畢業(yè)生，年紀輕工作熱情高，為創(chuàng)立一套“留得下，用得好”的長效機制，應(yīng)當加強人文關(guān)懷，切實解決特崗教師的工作困難和生活困難，使特崗教師保持持續(xù)的工作熱情，提高他們?nèi)谓唐跐M后繼續(xù)留任的積極性。尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)當建立合理的監(jiān)督機制，確保特崗教師工資及各項津貼的兌現(xiàn)，為特崗教師提供更多的優(yōu)惠政策，如住房補助，交通補助等，提升特崗教師的社會吸引力。

（三）開發(fā)多渠道的專業(yè)發(fā)展計劃，為特崗教師提供持續(xù)的專業(yè)支持

美國的經(jīng)驗表明，較高的薪金有助于延長農(nóng)村教師的任期，而使農(nóng)村教師意識到他們能對學(xué)生的學(xué)習產(chǎn)生有效影響，則更能激勵他們繼續(xù)留任。我國鼓勵特崗教師扎根農(nóng)村，需要為他們提供廣闊的專業(yè)成長空間，用事業(yè)，用崗位留住人才。由于許多高校沒有開設(shè)專門的農(nóng)村教師培訓(xùn)課程，高校畢業(yè)生對農(nóng)村學(xué)校的實際情況和需要了解甚少，部分初任特崗教師對教學(xué)工作感到無所適從。為了幫助他們形成正確的職業(yè)期望，有必要加強特崗教師的崗前培訓(xùn)，組織他們參觀農(nóng)村學(xué)校了解實際情況。開發(fā)多渠道的專業(yè)發(fā)展計劃，為特崗教師提供持續(xù)的專業(yè)支持，可以利用遠程教育手段，建立區(qū)域性或全國性的遠程教育網(wǎng)，為特崗教師提供交流學(xué)習的平臺，使他們有機會向?qū)＜摇⑼姓埥虒嶋H工作中遇到的問題，享受更多的優(yōu)秀教育資源。還可以為特崗教師提供進一步進修的機會，如為優(yōu)秀的特崗教師提供以農(nóng)村教育為研究方向的在職教育碩士機會，使他們在完成本職工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合面授和靈活的遠程教育，完成學(xué)業(yè)，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)研究型教師。

【參考文獻】

[1]Beesley, Andrea D, Atwill Kim, Blair, Pamela, Barley, Zoe. Strategies for Recruitment and Retention of Secondary Teachers in Central U.S. Rural Schools[J]. Rural Educator, 2010(4)

[2]Rural Teacher Recruitment and Retention Practices: A Review of the Research Literature, National Survey of Rural Superintendents, and Case Studies of Programs in Virginia [EB/OL]http://www.edvantia.org/products/pdf/Rural%20Recruitment%20Report.pdf,2010-12-20