在陽(yáng)光下“曬賬”

韓耕

村級(jí)財(cái)務(wù)歷來(lái)是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，為解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開不徹底等問(wèn)題，密云縣委在實(shí)行點(diǎn)題公開、村級(jí)財(cái)務(wù)賬目資金由鎮(zhèn)政府“雙托管”的基礎(chǔ)上，全面推行了在陽(yáng)光下運(yùn)行的“曬賬”做法——村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開。

“曬賬”主要有四個(gè)步驟：“逐票登記”，每季度村民代表例會(huì)前3日內(nèi)，由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)托管中心將上季度各村的財(cái)務(wù)收支逐票登記，制成財(cái)務(wù)收支逐筆明細(xì)表，每筆都標(biāo)明時(shí)間、來(lái)源、用途和經(jīng)手人、簽批人、審核人?！爸痦?xiàng)審核”，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村現(xiàn)金會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)收支逐筆明細(xì)表逐項(xiàng)審核，形成財(cái)務(wù)逐筆公開報(bào)告?！爸鸸P曬賬”，在村民代表會(huì)上宣讀財(cái)務(wù)逐筆公開報(bào)告，在村務(wù)公開欄等便于村民觀看的公共場(chǎng)所公開財(cái)務(wù)收支賬，通過(guò)廣播、張貼明白紙等公開財(cái)務(wù)收支賬。同時(shí)，設(shè)立意見箱或意見反饋欄，收集村民意見。“公開答疑”，村民對(duì)公開內(nèi)容有疑問(wèn)，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組提出質(zhì)詢，也可以通過(guò)村民代表在例會(huì)上向村干部“發(fā)問(wèn)”，相關(guān)當(dāng)事人要及時(shí)予以解釋或限期答復(fù)。

為保證“曬賬”取得好的效果，縣委建立起村民代表會(huì)前培訓(xùn)制度，讓他們學(xué)習(xí)基本的財(cái)務(wù)管理和其他村政事務(wù)管理知識(shí)，以提高其參與村級(jí)事務(wù)的能力，更好地反映村民要求。而且實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管部門、村干部及相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任人，追究相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)管部門業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各村“曬賬”的指導(dǎo)。這些舉措，確保了“曬賬”曬得細(xì)、曬得透，曬得明。

全面推行“曬賬”，有效保障了村民的知情權(quán)。過(guò)去的公開辦法，只能讓村民大概了解收支情況，有的項(xiàng)目開支幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)，村民只能看到總數(shù)，具體的收支就不得而知了。現(xiàn)在的“曬賬”，使村民能了解每一筆錢、每一分錢的流向和用途，一筆筆明白賬，徹底消除了村民心中的疑慮，保障了村民對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管權(quán)，形成了村民對(duì)村級(jí)干部想監(jiān)督、能監(jiān)督、真監(jiān)督的良好局面。巨各莊鎮(zhèn)水術(shù)峪村黨支部書記說(shuō)：“過(guò)去公開財(cái)務(wù)的方式，對(duì)村級(jí)干部財(cái)權(quán)的約束并不到位，如今不行了，每筆細(xì)賬村民都了解，不該花的你花了，村民不答應(yīng)。所以，現(xiàn)在我們干部每花一筆錢，心里都得掂量掂量?！焙幽险?zhèn)北單家莊村村民代表說(shuō)：“實(shí)行‘曬賬，我們對(duì)村里的每筆開銷都心中有數(shù)了，感覺真正當(dāng)家作主了?！?/p>

全面推行“曬賬”，扭轉(zhuǎn)了一些干部的風(fēng)氣。以往群眾反映的招待費(fèi)過(guò)高、村干部公款吃喝、亂開支等問(wèn)題明顯減少，村級(jí)工作秩序明顯好轉(zhuǎn)，不僅干群關(guān)系密切了，還樹立了村級(jí)黨組織的良好形象。不老屯鎮(zhèn)永樂(lè)村是較早實(shí)行“曬賬”的村之一，“曬賬”以前，一直個(gè)人信訪、集體信訪不斷，而“曬賬”后，集體資金收入明晰、使用合理、公開徹底，有效化解了干群矛盾，幾年來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了零上訪。

全面推行“曬賬”，形成了“干部用心，群眾放心，干群齊心”、共同建設(shè)新農(nóng)村的良好局面， 有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“曬賬”既使村級(jí)有限資金的使用效率大大提高，有錢花在了刀刃上，也營(yíng)造出了和諧的工作環(huán)境。溪翁莊鎮(zhèn)石墻溝村黨支部書記和理財(cái)組長(zhǎng)原本是一對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，過(guò)去總是利用財(cái)務(wù)問(wèn)題相互指責(zé)，“曬賬”以來(lái)，卻做到了相互監(jiān)督、相互理解、相互幫助、相互支持。村“兩委”班子團(tuán)結(jié)一心，圍繞“一村一品”的發(fā)展思路，積極帶領(lǐng)村民打造核桃、板栗種植專業(yè)村，現(xiàn)已栽植核桃樹1.6萬(wàn)余株，板栗樹1萬(wàn)余株，有力促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（作者：中共密云縣委常委、組織部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戚本遜