和諧社會(huì)中的政治文明建設(shè)的關(guān)鍵

摘要：政通人和”作為一種理想的社會(huì)境界承載了幾千年來中國仁人志士的治國夢(mèng)想，尤其是在“和諧”理念深入人心的今天，如何加強(qiáng)政治文明的建設(shè)以促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，已成為黨中央各項(xiàng)工作的重中之重，對(duì)此問題的深入探討及落實(shí)，不論是對(duì)小康社會(huì)的全面建設(shè)，還是中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的開創(chuàng)都具有戰(zhàn)略性的意義。本文主要從政治意識(shí)文明建設(shè)、政治制度文明建設(shè)、政治行為文明建設(shè)來探討政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；政治文明；政治文明建設(shè)

自從黨的十六大報(bào)告首次把“促進(jìn)社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之后，“和諧社會(huì)”一詞便開始頻繁出現(xiàn)在黨的各種重要會(huì)議和文件中，而黨的十七大更是將“社會(huì)和諧”作為“發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求”。和諧社會(huì)的提出不僅是對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展。與此同時(shí)，另一個(gè)重要名詞——“政治文明”，也緊鑼密鼓地?cái)y同和諧社會(huì)一同步入了人們的視野。探討和諧社會(huì)背景下的政治文明建設(shè)的關(guān)鍵成為重中之重。

一、政治意識(shí)文明建設(shè)

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保執(zhí)政理念的科學(xué)性

在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，要正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前所面臨的新挑戰(zhàn)，解決黨政面臨的突出問題，確保執(zhí)政理念的科學(xué)性與先進(jìn)性，就必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)和工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。為此，我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。其次，必須把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)同科學(xué)發(fā)展觀的要求結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)，也是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。再次，必須把全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)提出了新任務(wù)和新要求。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。最后，從黨員自身來說，我們要進(jìn)一步打開我們思想解放的源頭活水，反思自己，正視差距，自我加壓，學(xué)習(xí)先進(jìn)，落實(shí)措施，發(fā)憤圖強(qiáng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善自我，使之更好的為人民服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公民的政治意識(shí)

任何一個(gè)社會(huì)在其特定的歷史條件下都有其特定的價(jià)值觀念、精神追求和社會(huì)理想，并以此來整合社會(huì)意識(shí)，規(guī)范民眾行為，引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)。在新時(shí)期，加強(qiáng)具有中國特色的社會(huì)主義政治文明建設(shè)，就必須牢牢抓住特色社會(huì)主義理論體系根本，努力形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。首先，必須牢固樹立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,在大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想的同時(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國情和形勢(shì)政策教育，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信念。其次，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳教育，以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等為媒介，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系的熱潮。最后，努力形成尊重人、理解人、關(guān)心人的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問題，善于利用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，在尊重差異、包容多樣中最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。

（三）弘揚(yáng)民主法治精神，確保自由平等、公平正義的實(shí)現(xiàn)

人民民主是社會(huì)主義的生命，而法治則是保持社會(huì)主義活力的基本保障。社會(huì)主義旺盛的生命力，必須通過人民民主和法治的健康和蓬勃發(fā)展才能體現(xiàn)出來。只有不斷的擴(kuò)大民主，健全法治，才能更好的保障人民的利益和社會(huì)的公平正義，才能真正體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。為此，首先，我們要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)，著眼于一切為了人民、一切依靠人民、一切權(quán)力屬于人民，通過健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富公民的民主參與意識(shí)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。其次，大力發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育，同時(shí)，將對(duì)干部進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督作為人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。再次，要加強(qiáng)地方立法工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活法治化，“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系。”同時(shí)要加大對(duì)法律實(shí)施過程的監(jiān)督力度，維護(hù)法律的權(quán)威，確保法律的切實(shí)履行。

(四)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大膽吸收和借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果

我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展和自我完善的過程。在這一過程中，我們不光要積極開展社會(huì)主義政治文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，抓住時(shí)代發(fā)展的脈搏，及時(shí)調(diào)整策略，彌補(bǔ)不足，還要以更加開放、更加成熟、更加自信、更加寬廣的視野和胸懷去吸收和借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，使其更好地為我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)而服務(wù)。為此，首先，我們要正視資本主義政治文明的歷史地位和作用。雖然資本主義政治文明有局限性和弊端,但比奴隸社會(huì)和封建社會(huì)政治文明更為進(jìn)步,更集中地反映了人類政治文明的有益成果，最值得社會(huì)主義政治文明從中借鑒有益的東西。其次，我們要積極著眼于對(duì)人類政治文明成果中國化問題的理論思考。人類社會(huì)的文明在不同時(shí)代有不同的內(nèi)涵，隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，各種文明的發(fā)展程度又是不平衡的，因此，各種文明相互借鑒，就成為一種具有普遍性的很自然的現(xiàn)象。但是，在學(xué)習(xí)借鑒的過程中，我們不能一味的照抄照搬，必須要根據(jù)自身國情，有針對(duì)性的吸收借鑒人類政治文明的精華。

二、政治制度文明建設(shè)

（一）完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則干部選任制度

現(xiàn)階段，我國為適應(yīng)具有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的需求，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的選任制度，這些規(guī)定的出臺(tái)對(duì)我國干部選拔任用工作逐步走上程序化、規(guī)范化的道路，推進(jìn)干部人事工作改革與領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，使各地各行業(yè)成千上萬的干部通過公平公正的選拔途徑走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，為黨和人民的利益奉獻(xiàn)力量，并更好地展現(xiàn)出了國家和民族“脊梁”的風(fēng)骨，從而使黨的事業(yè)在新世紀(jì)取得了新的長足進(jìn)步。但是，不可否認(rèn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評(píng)價(jià)、考核體系中，民主、競爭機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對(duì)那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力,在現(xiàn)實(shí)中依然存在著一些諸如賣官鬻爵、任人唯親等影響我國干部人才選撥的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著我國社會(huì)主義政治文明事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。因此，我們必須要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下，充滿活力的用人機(jī)制，正確把握和貫徹公開、民主、競爭、平等、擇優(yōu)原則,努力提高干部選拔任用工作的透明度,要積極實(shí)行干部職務(wù)任期制、辭職制和用人失察失誤追究制度。

（二）健全以民主權(quán)利為基礎(chǔ)的民主集中制度

由于受封建專制主義的影響，在我國一些政府決策部門、“一言堂”的工作方式十分盛行，直接妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，阻礙社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，直接導(dǎo)致個(gè)人專斷盛行，集體智慧發(fā)揮受阻，使集體領(lǐng)導(dǎo)受到破壞，對(duì)我國社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)都將產(chǎn)生不可磨滅的損失。因此，我們黨要繼續(xù)深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，轉(zhuǎn)變工作方式，其中最主要的一點(diǎn)就是建立“透明型政府”，與“服務(wù)型政府”實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要充分發(fā)展黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)全黨的積極性，特別是要充分尊重黨員的民主權(quán)利，同時(shí)要推動(dòng)政治決策的民主化、科學(xué)化，鼓勵(lì)黨員發(fā)表不同意見，并有針對(duì)性的進(jìn)行充分的民主討論。另一方面，要充分發(fā)揮黨外民主。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)與民主黨派要堅(jiān)持“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，使民主黨派積極參與到社會(huì)主義政治建設(shè)。還要最大程度的調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，防止和克服個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）確立以權(quán)力監(jiān)督和制約為根本內(nèi)容的權(quán)力運(yùn)作制度

近年來,一些關(guān)于地方腐敗成風(fēng)、隨意決策的報(bào)道經(jīng)常見諸報(bào)頭，引起了人們的高度關(guān)注和媒體的強(qiáng)烈抨擊。導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的日漸滋生和蔓延的主要原因就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約的缺乏。要改變這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，最關(guān)鍵的就是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理和使用的監(jiān)督；其次，要進(jìn)一步加快權(quán)力結(jié)構(gòu)改革步伐，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)；再次，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的法律監(jiān)督，特別是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用，完善其在監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表發(fā)揮監(jiān)督權(quán)的充分行使，以保證權(quán)力運(yùn)行的廉潔高效；最后，堅(jiān)持依法執(zhí)政，注重民主協(xié)商，充分尊重民眾在政治生活中的民主權(quán)利和獨(dú)立人格，發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，為我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)保駕護(hù)航。

（四）完善以民主的制度化、法律化、程序化為根本依據(jù)的社會(huì)主義法律制度

堅(jiān)持依法治國的基本方略是建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治文明一大顯著特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主必須同加強(qiáng)法制有機(jī)結(jié)合起來。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法。完備的法律體系是構(gòu)建社會(huì)主義政治文明的重要條件，鑒于此，我們要樹立正確的立法理念，增強(qiáng)立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)，提供程序保障，使其做到有法可依。其次，要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，使其獨(dú)立與政府與立法部門。司法系統(tǒng)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公正的最有效的平臺(tái)，是解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的助推器。實(shí)行司法公開，特別是審判公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)將提高司法效率提上日程，把效率和公正有機(jī)統(tǒng)一起來，及時(shí)化解社會(huì)沖突。最后，要加強(qiáng)社會(huì)主義法治化，實(shí)現(xiàn)民主發(fā)展有序化。使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家的各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主法治化和制度化。

三、政治行為文明建設(shè)

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，規(guī)范政府行為

改革開放以來，我國的社會(huì)主義事業(yè)取得了顯著成就，但是，由于舊有執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)方式的影響，一些政府出現(xiàn)許多失范行為現(xiàn)象。因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，規(guī)范政府行為迫在眉睫。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的公仆理念，樹立以人為本服務(wù)理念，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。其次,政府各方面的工作要著眼于最廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求，特別要關(guān)注中低收入的廣大群眾，堅(jiān)持把人民群眾是否擁護(hù)、是否受益作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要關(guān)注弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，改進(jìn)工作方式，防止群體性事件的發(fā)生。最后，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理復(fù)雜矛盾和防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民政治參與的廣度和深度

對(duì)于一個(gè)政治合法性較強(qiáng)的政府來說，當(dāng)代政治文明建設(shè)的核心就是有效制約公共權(quán)力，保障公民私人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，由于我國現(xiàn)階段的社會(huì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，發(fā)展程度、教育程度、行業(yè)差別、文化傳統(tǒng)等都有很大的差異，形成了多層次的民主參與要求，因此，我們必須針對(duì)各個(gè)層次公民政治參與的現(xiàn)狀，全面布局、多層次、制度化地拓展民主參與的渠道，除了一些諸如簡單的投票表決、會(huì)議討論等舊有的參政方式外，在政府的積極引導(dǎo)下，一些新的參政渠道也日益增多，比較典型的有信訪制、聽政制及網(wǎng)絡(luò)參政等。

（三）加強(qiáng)民主協(xié)商，凝聚民主政治的建設(shè)力量

加強(qiáng)民主協(xié)商，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，其核心就是要堅(jiān)持和完善我國的社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)民主協(xié)商健全民主形式，擴(kuò)大民主的渠道。為此，首先，我們要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大和完善民主黨派和民主人士參政議政的制度化渠道，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，完善民主黨派發(fā)揮監(jiān)督作用的機(jī)制，充分推動(dòng)黨際民主政治力量的建設(shè)。其次，加強(qiáng)基層民主協(xié)商制度的建設(shè)，充分挖掘民間民主力量的潛力，提高廣大基層民主力量的參政意識(shí)與參政能力，為各界愛國人士提供各種表達(dá)意見的平臺(tái)。

(四)以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧，進(jìn)而推動(dòng)政治文明的發(fā)展

黨內(nèi)和諧要求在黨內(nèi)形成一種平等公開、相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互作用的良好氛圍。黨內(nèi)和諧的實(shí)現(xiàn)可以直接推動(dòng)社會(huì)和諧的進(jìn)展。為此，首先，我們要秉承“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”的精髓，在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的前提下，注重協(xié)調(diào)黨內(nèi)不同利益主體的關(guān)系，使各個(gè)階層的黨員共享社會(huì)主義建設(shè)的成果。其次，要構(gòu)建和諧的黨內(nèi)文化，切實(shí)鞏固黨內(nèi)和諧建設(shè)的思想基礎(chǔ)。我們要積極宣傳發(fā)揚(yáng)和諧的黨內(nèi)文化，通過各種途徑構(gòu)建黨內(nèi)和諧文化以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，從而為我國和諧社會(huì)的構(gòu)建、政治文明的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。再次，建立并完善黨內(nèi)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，并進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，是激發(fā)黨內(nèi)活力，營造黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步健全和完善黨務(wù)公開機(jī)制.最后，我們要建立和完善關(guān)愛黨員機(jī)制。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的過程中，我們不僅要幫助黨員充分發(fā)揮模范先鋒作用，還要關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛他們，讓他們感受到上級(jí)黨組織的信任、加強(qiáng)黨組織內(nèi)部的凝聚力和向心力。

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作者簡介：

喬宇（1986-），青海師范大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)2010級(jí)研究生。