多措并舉共促創(chuàng)新

王代

摘 要：推進(jìn)自主創(chuàng)新是我國(guó)新世紀(jì)一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，其能否順利實(shí)施對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面持續(xù)快速健康發(fā)展都具有重要的意義，因此我們必須綜合采取各種措施，建立和完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提升我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐和不竭的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；戰(zhàn)略；促進(jìn)；發(fā)展；能力

2010年中國(guó)GDP總量超越日本，躍居世界第二，高盛、世行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也紛紛預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在二三十年內(nèi)超越美國(guó)，但前提是中國(guó)繼續(xù)保持每年8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，具備強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展能力，這也就需要我們繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過全方位的創(chuàng)新來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，為我國(guó)由追趕式發(fā)展戰(zhàn)略向超越式發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)勁的支撐和不竭的動(dòng)力。

隨著我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，在全社會(huì)形成了濃厚的自主創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新能力在各方面全力支持下獲得極大提升，達(dá)到甚至領(lǐng)先世界水平的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，顯著增強(qiáng)了我國(guó)綜合國(guó)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但不容忽視的是與推進(jìn)自主創(chuàng)新相伴隨和由此而生的一系列問題也日益凸顯：

一、是創(chuàng)新人才匱乏問題。

人才是創(chuàng)新的根本，是創(chuàng)新戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵因素，沒有充足的高素質(zhì)人才，創(chuàng)新便無從談起，縱然我國(guó)每年有數(shù)百萬的高校畢業(yè)生，但真正符合創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，具備自主創(chuàng)新能力的學(xué)生卻少之又少，國(guó)內(nèi)諸多高校和科研所中具備相應(yīng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的專家學(xué)者也是屈指可數(shù)，雖然每年科技學(xué)術(shù)論文發(fā)表量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，但在國(guó)際核心學(xué)術(shù)期刊論文發(fā)表數(shù)與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大差距。除本土創(chuàng)新人才不足外，另兩個(gè)不容忽視的問題是人才流失嚴(yán)重和人才引進(jìn)不足，最具代表性的便是我國(guó)科技工作者至今未能染指代表自然科學(xué)最高榮譽(yù)的諾貝爾獎(jiǎng)，卻有數(shù)位華裔科學(xué)家多次登頂，還有我國(guó)每年外派留學(xué)生學(xué)成回國(guó)率也非常低,意味著大量頂級(jí)人才留在海外為他國(guó)效力，反過來又與我們競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，海外高級(jí)科學(xué)家到我國(guó)工作定居的更是稀少，雖然我國(guó)各級(jí)政府為吸引海外科技工作者提供了非常優(yōu)越的生活和科研條件，效果卻依然不甚理想，多種因素綜合形成了我國(guó)今天科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足的窘境。

二、是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)分配不合理問題。

主要有三個(gè)方面：1、某些科技工作者創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這明顯限制了他們創(chuàng)新能力的發(fā)揮，即使有非常新穎可行的創(chuàng)意，廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的社會(huì)效益，卻經(jīng)?？嘤跊]有足夠的經(jīng)費(fèi)支持而流產(chǎn)，這是整個(gè)國(guó)家社會(huì)的損失和遺憾。2、另外部分科研工作者卻經(jīng)費(fèi)過于充足而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，一些名氣大的科研工作者不僅容易獲得科研項(xiàng)目而且資助經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒成百上千萬，與其相反，一些極具潛力前途光明、精力充沛的年輕工作者獲得科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持卻非常有限，直接后果便是科研資源和經(jīng)費(fèi)資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至影響了創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。3、行政權(quán)力介入科研經(jīng)費(fèi)分配過多過深，導(dǎo)致某些科技工作者不得不從有限的時(shí)間精力中抽調(diào)大量花在陪掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批大權(quán)的官員領(lǐng)導(dǎo)吃飯拉關(guān)系上，直接導(dǎo)致知識(shí)分子學(xué)術(shù)道德水平的降低和科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目分配嚴(yán)重不合理，甚至滋生學(xué)術(shù)腐敗和助長(zhǎng)貪污受賄之風(fēng)。

三、是涉及創(chuàng)新的法律不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，盜版侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，層出不窮，嚴(yán)重挫傷廣大科技工作者的創(chuàng)新積極性和成就感，導(dǎo)致許多科技工作者殫精竭慮付出巨大心血?jiǎng)?chuàng)造的科技成果輕易被別人不需要任何代價(jià)竊取盜用而無法獲得任何補(bǔ)償報(bào)酬，并且在一定程度上又助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。創(chuàng)新工作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的活動(dòng)，需要付出大量的時(shí)間精力，對(duì)任何人都是極具挑戰(zhàn)性的考驗(yàn)，如果連最基本的成果保護(hù)和社會(huì)認(rèn)可都難以獲得，創(chuàng)新談何說起，動(dòng)力又從何而來。西方社會(huì)在創(chuàng)新環(huán)境方面明顯優(yōu)于中國(guó)的便是有健全完善嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律，它解決了廣大科技工作者的后顧之憂，可以使他們能心無旁騖全心全意地投入創(chuàng)新工作，留名千古的科技大師和輝煌燦爛的創(chuàng)新成果自然層出不窮。

四、是集成創(chuàng)新多，原始創(chuàng)新少，自然科學(xué)創(chuàng)新多，社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新少。

首先是縱然集成創(chuàng)新能集中吸收最先進(jìn)技術(shù)成果，且耗費(fèi)相對(duì)較少的時(shí)間精力和人力物力資源，能更好追隨時(shí)代科技潮流，把握當(dāng)今科技發(fā)展方向態(tài)勢(shì)，但卻難以掌握各單項(xiàng)成果核心技術(shù)，難以從根本上系統(tǒng)性提升技術(shù)實(shí)力，且易在國(guó)際上受到技術(shù)剽竊的指責(zé)，其創(chuàng)新產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中也容易遭受諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而原始創(chuàng)新則可以從基礎(chǔ)上系統(tǒng)提升各方面技術(shù)實(shí)力，掌握核心科技，彌補(bǔ)科技斷層，其產(chǎn)品也容易順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次是與大量自然科學(xué)創(chuàng)新成果相比，社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新顯然動(dòng)力不足，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，文化創(chuàng)新等并沒有與科技創(chuàng)新同步前進(jìn)，更難以積極指導(dǎo)和引領(lǐng)科技創(chuàng)新，相應(yīng)的也就難以為科技創(chuàng)新提供良好的制度管理等外部環(huán)境，只有自然科學(xué)社會(huì)科學(xué)兩者并駕齊驅(qū)，相互促進(jìn)相得益彰，才能共同顯著提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力。

五、是我國(guó)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)學(xué)研體系無縫建設(shè)任重道遠(yuǎn)，造成大量創(chuàng)新成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成技術(shù)產(chǎn)品，投放市場(chǎng)為廣大消費(fèi)者認(rèn)可和產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也就不能體現(xiàn)其技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)隨，時(shí)間流逝而遭到替代淘汰。這也意味著之前所有投入都沒有獲得相應(yīng)回報(bào)。創(chuàng)新根本上是服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)社會(huì)大眾，沒有市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)向產(chǎn)品導(dǎo)向的創(chuàng)新決定了其成果也必然沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)一步說如果創(chuàng)新成果沒有得到充分發(fā)揮利用，創(chuàng)新也就失去了其存在意義。

創(chuàng)新已經(jīng)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋國(guó)家戰(zhàn)略，其從根本上牽動(dòng)影響著我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展提升，我們必須具有堅(jiān)定的信心和恒久的動(dòng)力去努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)造環(huán)境來推動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮創(chuàng)新的巨大功效和價(jià)值價(jià)值，最大限度服務(wù)于國(guó)計(jì)民生：

（一）做好創(chuàng)新宣傳工作，讓廣大群眾明白理解創(chuàng)新的時(shí)代價(jià)值和意義，激發(fā)人們?nèi)罕娞貏e是創(chuàng)新工作者的創(chuàng)新動(dòng)力和積極性。這里主要包括三個(gè)側(cè)重點(diǎn)：1、宣傳內(nèi)容形式要新穎活潑，并且意義深刻，擺脫傳統(tǒng)說教式灌輸式固定式的宣傳模式，提高宣傳工作顯性吸引力、動(dòng)員力和隱性的滲透力影響力；2、宣傳工作要有區(qū)別性、層次性，針對(duì)不同群眾采取不同宣傳模式、宣傳語言和宣傳路徑，以宣傳層次性體現(xiàn)群眾差別性，達(dá)到因材施教效果；3宣傳的針對(duì)性目的性，創(chuàng)新工作并不僅是要群眾模糊地了解支持創(chuàng)新戰(zhàn)略，而是要他們清晰深刻的理解創(chuàng)新目標(biāo)和價(jià)值要求，意識(shí)到創(chuàng)新和每個(gè)人都有息息相關(guān)不可分割的聯(lián)系，繼而喚起激發(fā)他們的創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新潛力。

（二）做好創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工作，主要有兩個(gè)層次1、首先是“硬”環(huán)境建設(shè)，包括為創(chuàng)新工作者提供良好的辦公場(chǎng)所科研場(chǎng)所和先進(jìn)的科研設(shè)施等。穩(wěn)定且具備競(jìng)爭(zhēng)力的工作環(huán)境是吸引人才和取得創(chuàng)新成果的硬件保證。如果條件允許還應(yīng)努力為創(chuàng)新工作者提供良好的生活環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境，全方位為保證創(chuàng)新靈感的激發(fā)獲得和創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)創(chuàng)造條件。2、是“軟”環(huán)境的建設(shè)，主要包括（1）大力推進(jìn)創(chuàng)新立法工作建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等方面，從國(guó)家意志方面保障創(chuàng)新工作者的合法權(quán)利，為創(chuàng)新工作者提供良好法治環(huán)境。（2）進(jìn)行管理體制改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)分配保障體制和人員晉升嘉獎(jiǎng)體制，凈化創(chuàng)新工作環(huán)境，保證創(chuàng)新資源分配供應(yīng)，最大限度減少應(yīng)先阻礙創(chuàng)新工作的負(fù)面因素。（3）完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，為優(yōu)秀創(chuàng)新成果投入生產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)進(jìn)而創(chuàng)造巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，拓寬渠道創(chuàng)造條件。市場(chǎng)是檢驗(yàn)創(chuàng)新成果的主體，而將創(chuàng)新成果批量化產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化也是繼續(xù)支持維系創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新成果只能成為一種裝飾擺設(shè)，是難以為大眾所接受，難以為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的。

（三）做好創(chuàng)新人才儲(chǔ)備建設(shè)工作：1、首先對(duì)內(nèi)繼續(xù)大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，改革完善教育體制，尤其是高等教育教學(xué)管理體制，積極培養(yǎng)發(fā)掘有創(chuàng)新潛力的科技人才，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造就大量創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)工作者，為我國(guó)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定基礎(chǔ)。2、對(duì)外加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，積極支持派遣留學(xué)生到海外深造求學(xué)，同時(shí)也要努力吸引外國(guó)高水平學(xué)生來華留學(xué)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)學(xué)者積極參與國(guó)際科研課題公關(guān)合作和前沿學(xué)術(shù)會(huì)議交流。改進(jìn)高水平人才引進(jìn)機(jī)制，做好相關(guān)配套工作，保證我國(guó)創(chuàng)新人才升級(jí)更新工作順利進(jìn)行。

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