“寬進(jìn)嚴(yán)出”背后的教改邏輯

熊丙奇

近日參加了一個職業(yè)教育論壇，針對我有關(guān)高校自主招生改革的發(fā)言，有兩位高職院長談了不同的意見。

一位院長說，他所在的學(xué)校，在目前的高考招生中生源不錯，錄取分?jǐn)?shù)線高于很多三本院校。部分專業(yè)的錄取分，甚至超過一些二本院校。所以他認(rèn)為沒必要進(jìn)行自主招生，如果進(jìn)行自主招生，他擔(dān)心學(xué)校反而招不到好的學(xué)生。

另一位院長則說，江蘇今年有部分高職高專實行申請入學(xué)、注冊入學(xué)，但社會反映不樂觀。一些家長認(rèn)為，入校沒有門檻限制，社會對高職的認(rèn)同度將更低，不愿意讀這樣的學(xué)校。

確實，對于高職高專的注冊入學(xué)和申請入學(xué)，社會的反應(yīng)并不積極，但這不是高職自主招生的問題，而是高職教學(xué)的問題。目前，我國高校采取的招生、培養(yǎng)制度，總體來說，是“嚴(yán)進(jìn)寬出”。雖然近年來隨著高考錄取率的提高（今年全國平均錄取率達(dá)到72.3%），三本院校、高職高專的錄取分?jǐn)?shù)線日益走低，但為了保障招生“質(zhì)量”，各地教育部門還是給高職高專院校錄取劃定一條基本控制線，只有達(dá)到控制線的學(xué)生才能被錄取。也就是說，在目前的高考錄取中，高職高專好歹還有一點門檻，而如果實行注冊入學(xué)、申請入學(xué)，完全有可能是零分也可上大學(xué)。離開了門檻限制，大學(xué)的招生完全是“寬進(jìn)”，再加上“寬出”，這大學(xué)教育的水平，能得到社會認(rèn)可嗎？

既然大家擔(dān)心“寬進(jìn)寬出”，而“寬進(jìn)”的趨勢不可避免，那么，為何不對“寬出”做出改變？從發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展的經(jīng)驗看，當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化時代（高等教育毛入學(xué)率超過15%），一部分學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院）勢必實行“寬進(jìn)”的招生模式，而要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)該堅持“嚴(yán)出”的標(biāo)準(zhǔn)，此即“寬進(jìn)嚴(yán)出”。這是高等教育發(fā)展的必然。

在我看來，我國高校推進(jìn)自主招生的一個最大目的，就在于建立高等教育市場競爭機制。學(xué)校面臨社會的選擇，必然轉(zhuǎn)變原有的辦學(xué)思路，從以前對上負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變到對教師、對每個受教育者負(fù)責(zé)。對于高職高專來說，當(dāng)感覺到原有的“寬出”模式，沒有生存空間之后，就必然想辦法提高教育質(zhì)量，以教育質(zhì)量來吸引生源。而如果學(xué)校不愿意做出改變，那么，等待他們的就是破產(chǎn)關(guān)門。

人們對這一轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)，是必然的，因為此前對高等學(xué)校的認(rèn)識，是在長達(dá)30多年的計劃錄取制度之下形成的。因此，需要給這種改革調(diào)整以時間。當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)，原來自主招生的意義，在于給學(xué)生選擇的權(quán)利，迫使大學(xué)有生存危機意識和競爭意識，就會感受到這一改革對教育發(fā)展的重要意義。

至于有高職院校反對自主招生，這是十分正常的?？陀^上說，高考改革就是對目前高考利益格局的調(diào)整。本來，如果打破現(xiàn)有的一本、二本、三本、高職高專分批次錄取體系，給予高職高專以平等的招生機會，是對職業(yè)教育的發(fā)展有利的。但是，由于長期以來形成的高職地位較低、教育質(zhì)量不高、辦學(xué)缺乏特色等問題，不少高職院校并沒有與其他院校競爭的信心。

需要注意的是，這是高職校領(lǐng)導(dǎo)的看法，并不代表就是學(xué)生師生的看法。在目前的高等教育管理體系中，大多數(shù)校領(lǐng)導(dǎo)還是在追求自己的任期政績，而并不思考學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。其實，不僅高職院校如此，985高校、211高校也是如此。最近幾年來，在高考招生中，一些名?！皳屔础卑谉峄科鋵嵸|(zhì)，并不是高校高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，而是各地的招生分?jǐn)?shù)線，是領(lǐng)導(dǎo)的重要辦學(xué)政績。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有教育家的情懷，就會思考：自主招生可以給學(xué)校更大的發(fā)展空間，即便因政策的調(diào)整可能影響一時的招生，但當(dāng)大學(xué)擁有自主權(quán)，辦出學(xué)校的特色之后，那就不再一直處于當(dāng)前高等教育體系中的“低層次”。

當(dāng)然，要學(xué)校辦學(xué)者做出這種轉(zhuǎn)變，也是需要時間的。一方面，這需要高等教育管理體制改革，按照國家《教育規(guī)劃綱要》的精神，推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府和學(xué)校之間的管理方式，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，這就是高等教育的去行政化；另一方面，需要在改革中廣泛聽取教師和學(xué)生的意見，而不能只聽學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的意見。目前改革的難題是，改革的話語權(quán)幾乎掌握在政府部門官員和校內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)身上，而他們恰是需要改革分權(quán)的對象。

從眼下教育改革存在的爭議來看，改革理念的宣傳和普及遠(yuǎn)未到位，而改革模式還是行政主導(dǎo)模式。為此，有必要就教育改革再做大討論，形成共識。同時，要發(fā)動師生參與到改革，尤其是學(xué)校內(nèi)部改革改革方案的制訂、推進(jìn)中來。

(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）