加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展——推動(dòng)形成秦唐滄區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

霍忻 張前方

從世界經(jīng)濟(jì)格局與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。改革開放之后，我國(guó)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)成功打造的珠三角、長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈，而當(dāng)前我國(guó)又把環(huán)渤海作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)培育，以求充分挖掘該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。河北省秦皇島，唐山，滄州三市位于渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，各種資源豐富，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的崛起，將給秦唐滄三市的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇，加快秦唐滄地區(qū)開發(fā)開放步伐，有助于提升河北省的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有助于加速環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起、有助于提升我國(guó)的對(duì)外開放水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。

秦唐滄三市現(xiàn)階段情況分析

秦皇島市努力建設(shè)環(huán)渤梅地區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起城市，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。2010年1—9月，全市直接利用外資1.56億美元，完成省定目標(biāo)的66.52％；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資30.07億元，完成省定目標(biāo)的96.42％。海灣控股有限公司在香港聯(lián)合交易所成功上市，募集資金4.3億港元。臨港產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。首奏金屬材料、旭硝子汽車玻璃等大項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，天威保變、GE燃?xì)廨啓C(jī)等大項(xiàng)目順利開工，美鋁渤海鋁業(yè)、永順泰麥芽等大項(xiàng)目正式落地，秦皇島至仁川國(guó)際航線順利開通，中糧精煉糖、三養(yǎng)玉米深加工等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

唐山市目前已初步形成了以港口為龍頭，以沿?？h(區(qū))和開發(fā)區(qū)為支撐，輻射沿海區(qū)域、帶動(dòng)全局的開放型沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，吸引了大唐發(fā)電、北京焦化廠—遷建、恒通精密薄板、韓國(guó)相林皮革、韓京電工、美國(guó)氣體化工產(chǎn)品等一批重大項(xiàng)目落地生根。唐山港京唐港區(qū)運(yùn)營(yíng)今年有望突破3000萬(wàn)噸，成為全國(guó)港口20強(qiáng)之一。

滄州市在項(xiàng)目建設(shè)上，總體抓集群，單體抓項(xiàng)目，重點(diǎn)抓工業(yè)，把對(duì)外對(duì)接合作的重點(diǎn)放在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。這包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車配件、裘皮制品。另外，河間線纜、獻(xiàn)縣扣件、東光塑料加工等也正在成為全省乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)龍頭。在抓好產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，該市注重推進(jìn)有影響、有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要是美國(guó)通用電纜公司參股的寶豐線纜項(xiàng)目、法國(guó)液化空氣公司與滄化集團(tuán)合資空分裝置項(xiàng)目、臨港污水處理項(xiàng)目、臨港輸水建設(shè)項(xiàng)目、滄州煉油廠擴(kuò)建項(xiàng)目和滄東電廠三期工程等大型合資合作項(xiàng)目，形成了竣工一批、建設(shè)一批、謀劃一批的項(xiàng)目梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。在招商方式上，該市確定了“主攻日韓，鞏固港臺(tái)，拓展歐美”的招商策略。在今年新批的62個(gè)三資項(xiàng)目中，日韓資項(xiàng)目25個(gè)，在外商引資的1.1億美元中，日韓資占15％。隨著韓國(guó)客商的增多，韓國(guó)工業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)。

秦唐滄地區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)

優(yōu)越的地理位置。秦唐滄三市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶、區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊乃至東北亞地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)隆起地帶，河北省秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海核心地帶，內(nèi)接京津，外臨渤海，北接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，南連山東黃河三角洲，中嵌天津?yàn)I海新區(qū)。這里地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自古貿(mào)易活動(dòng)十分頻繁，有天然的不凍港——秦皇島港，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是我國(guó)沿海最具開發(fā)潛質(zhì)和影響力的戰(zhàn)略要地之一。

發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。目前，這一地區(qū)已形成了以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業(yè)體系，以電力、煤炭為主體的能源產(chǎn)業(yè)體系，以物流、旅游、運(yùn)輸?shù)葹橹鲗?dǎo)的服務(wù)業(yè)體系，培育出了一批有實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建設(shè)了曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是我國(guó)十二五期間重點(diǎn)建設(shè)和培育的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

港口經(jīng)濟(jì)各具特色。秦皇島是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸和目前世界上最大的煤炭輸出港之一；黃驊港是我國(guó)西煤東運(yùn)輸出的第二大通道，也是繼天津港和秦皇島港之后我國(guó)第三大煤炭輸出港；唐山港分為曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)和豐南港區(qū)，正在快速崛起。河北省正在形成以秦皇島港為主樞紐港，以黃驊港、唐山港為區(qū)域性重要港口，以曹妃甸為大型深水礦石，原油接卸碼頭的港口群體系。

秦唐滄三市未來(lái)應(yīng)采取的措施

根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，提高三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。遷安市積極與首鋼集團(tuán)攜手，促成首鋼遷安鋼鐵有限責(zé)任公司的建立，就是成功的案例。實(shí)際上，首鋼東遷不僅僅是其生產(chǎn)流程在空間上的遷移,而且必然會(huì)涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的調(diào)整。遷安作為產(chǎn)業(yè)承接方，在接收首鋼部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)也自然會(huì)觸及其部分新產(chǎn)品、新工藝與新技術(shù)，這無(wú)論對(duì)遷安還是對(duì)整個(gè)唐山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及整個(gè)河北都具有重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展京津冀北地區(qū)各具特色和一體化的旅游經(jīng)濟(jì)。秦唐滄地區(qū)是旅游資源非常豐富的地區(qū)，這一地區(qū)的旅游資源開發(fā)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)圈整體的角度，系統(tǒng)地對(duì)環(huán)京津旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一開發(fā)，打破行政界限，把旅游業(yè)的發(fā)展從單個(gè)旅游景點(diǎn)擴(kuò)大到線和面上。根據(jù)地理位置、檔次和規(guī)劃把眾多的旅游資源點(diǎn)連接成若干線路，形成覆蓋京津市場(chǎng)的旅游網(wǎng)絡(luò)。把旅游開發(fā)與區(qū)域特定文化特色相結(jié)合，不斷擴(kuò)大吸引力，提高知名度，加快旅游業(yè)的整體發(fā)展。

積極引進(jìn)京津的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。秦唐滄應(yīng)充分利用環(huán)抱京津的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)我省相對(duì)稀缺的資金、技術(shù)和管理人才等要素。這就需要積極培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，采取各種措施推動(dòng)生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)。政府應(yīng)加快制定、實(shí)施靈活多樣的鼓勵(lì)性措施，吸引京津的資金、技術(shù)、信息和管理人才等，真正做到“不求所有，但求所用”，利用京津先進(jìn)、充裕的生產(chǎn)要素提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化與升級(jí)。

加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放力度。秦唐滄地區(qū)的發(fā)展必須充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放，通過(guò)“外引內(nèi)聯(lián)”，營(yíng)造對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的新格局。要認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省委關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，以制定優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提供良好服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，大力加強(qiáng)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，加快引進(jìn)內(nèi)資、外資步伐，提高對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放質(zhì)量，通過(guò)外力帶動(dòng)本地區(qū)的發(fā)展。

綜上所述，以秦唐滄為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的形成將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，從而進(jìn)一步提高我國(guó)的對(duì)外開放程度和貿(mào)易水平，積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)十二五的宏偉目標(biāo)。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院）