廉潔文化是中信誠信經(jīng)營的保障

劉河生

近年來，針對(duì)我國企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、貪污受賄、挪用公款等腐敗現(xiàn)象，企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，積極開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),也是以胡錦濤總書記為首的黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個(gè)重要理論創(chuàng)新。對(duì)于培養(yǎng)企業(yè)從業(yè)人員正確的價(jià)值取向和道德觀念，形成以廉為榮、以貪為恥的良好企業(yè)作風(fēng)，鞏固和發(fā)展反腐倡廉的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了明顯效果；但廉潔文化建設(shè)必須長期抓、反復(fù)抓，才能對(duì)企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生文化的推動(dòng)力。

廉潔文化建設(shè)保證企業(yè)誠信經(jīng)營

廉潔文化建設(shè)在世界各國企業(yè)受到普遍重視。在美歐，企業(yè)廉潔文化是以商業(yè)道德、企業(yè)倫理文化形式出現(xiàn)的，通過倫理規(guī)范維護(hù)“自由競爭”的市場環(huán)境，保證企業(yè)誠信經(jīng)營。20世紀(jì)70年代美國頒布《美國海外反腐敗法》，首先在全球提出了制定公司道德守則和旨在預(yù)防腐敗的遵約方案。美國政府還專門頒布法案，鼓勵(lì)公司建立遵約文化，制定遵約制度，減少雇員瀆職和搞欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。

21世紀(jì)初，伴隨企業(yè)文化的發(fā)展，“企業(yè)廉潔文化”一詞正式進(jìn)入我國的學(xué)術(shù)界。2005年中共中央頒布實(shí)施《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，第一次在中央文件中正式提出“廉政文化建設(shè)”概念，并將其納入體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2010年3月，中央紀(jì)委等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》指出：“要把企業(yè)廉政文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入企業(yè)黨建工作和文化建設(shè)之中?！?011年1月，國務(wù)院國資委頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確今后一段時(shí)期中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)等。

伴隨著企業(yè)反腐進(jìn)展，國際上許多知名學(xué)者從不同角度研究了企業(yè)道德守則和倫理文化。全球商業(yè)倫理董事會(huì)主席斯圖爾特?吉爾曼認(rèn)為，雖然規(guī)章制度在短期內(nèi)可能遏止腐敗現(xiàn)象，在長期則是集中灌輸廉潔，包括對(duì)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、有效的倫理管理、動(dòng)態(tài)倫理守則、獎(jiǎng)勵(lì)道德行為等。被美國《財(cái)富》雜志譽(yù)為全美最令人尊敬的公司——信達(dá)思公司（Cintas）主席理查德?弗蒙（Richard T.farmer）認(rèn)為，企業(yè)文化能夠促使企業(yè)轉(zhuǎn)敗為勝，企業(yè)廉潔文化甚至比現(xiàn)金更有價(jià)值。它是把一個(gè)公司凝聚在一起的黏合劑。在2001年安然公司丑聞揭露之后，有的美國公司還成立了一個(gè)新的部門——倫理操守部，為員工提供廣泛的倫理操守培訓(xùn)，倫理道德規(guī)范涉及到每一個(gè)員工，對(duì)公司的高層管理者還制定了特殊的倫理守則。

我國國有企業(yè)，特別是像中信集團(tuán)這樣的國際化大型跨國企業(yè)集團(tuán)，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)不僅對(duì)于規(guī)范經(jīng)營、保持健康發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義，而且對(duì)于提升中國企業(yè)的信譽(yù)和品牌，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，提高全社會(huì)文明水平等都具有很強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。只有搞好廉潔文化建設(shè)，企業(yè)員工的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，才能形成良好的企業(yè)風(fēng)氣，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)究竟如何，不能光看其資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新水平等硬實(shí)力怎樣，還要看這個(gè)企業(yè)的精神文化、廉潔自律等，這些軟實(shí)力是企業(yè)健康發(fā)展，保持基業(yè)長青的基石。

培育特色廉潔文化體系“生態(tài)工程”

構(gòu)建廉潔文化理念體系是廉潔文化建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把培育廉潔文化體系作為立企興企的基礎(chǔ)工程，積極培育建立起與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、與懲防體系和企業(yè)文化相協(xié)調(diào)、與企業(yè)經(jīng)營管理和制度體系相融合和具有本企業(yè)特色的廉潔文化體系。

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要做廉潔理念的倡導(dǎo)者。中信創(chuàng)始人榮毅仁同志在創(chuàng)建中信之初就對(duì)公司的發(fā)展方向、經(jīng)營理念和員工行為規(guī)范有過許多精辟的論述。他提出，信譽(yù)是中信的生命，做生意要重信譽(yù)、守合同；搞市場經(jīng)濟(jì)要有利可圖，但決不能唯利是圖，要做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重；在商業(yè)活動(dòng)中自覺維護(hù)國家主權(quán)和榮譽(yù)、維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)和個(gè)人的人格。中信歷任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思想和理念進(jìn)一步豐富了中信企業(yè)文化，形成了“誠信、創(chuàng)新、凝聚、融合、奉獻(xiàn)、卓越”的中信集團(tuán)核心價(jià)值理念，并提出了“清廉、務(wù)實(shí)、守紀(jì)、誠信”的中信廉潔理念，這些理念是中信企業(yè)文化的精髓。實(shí)踐證明，廉潔從業(yè)理念一旦形成，其蘊(yùn)含的價(jià)值觀、道德觀、倫理準(zhǔn)則會(huì)潛移默化地影響、熏陶企業(yè)員工，自覺不自覺地認(rèn)知認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為自身的理想信念和行為指南

其次，精心提煉和創(chuàng)新廉潔文化體系。多年來，各企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中都積淀了內(nèi)涵豐富、極具特色的企業(yè)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了形式多樣、豐富多彩的廉潔文化教育內(nèi)容和方式方法。中信集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外廉潔文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，深入開展廉潔文化調(diào)研、召開座談會(huì)、組織廉潔文化討論、積極開展廉潔理念的征集，通過對(duì)企業(yè)的發(fā)展歷史、領(lǐng)導(dǎo)人的管理思想、企業(yè)優(yōu)良作風(fēng)、反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)包括廣大員工共同遵守的廉潔理念、道德觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，及其形成的精神成果進(jìn)行理性的思考，深入分析產(chǎn)生不廉潔行為的渠道和根本原因，進(jìn)一步精心提煉，形成具有企業(yè)特色的廉潔文化體系。中信特色的廉潔文化體系本著解決問題、標(biāo)本兼治的原則，構(gòu)建“造清廉之氧氣，養(yǎng)浩然之正氣”的反腐倡廉“生態(tài)工程”，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

最后，規(guī)范各類人員廉潔從業(yè)行為準(zhǔn)則。沒有規(guī)矩不成方圓。中信事業(yè)的創(chuàng)始人榮毅仁同志十分重視中信員工的職業(yè)道德建設(shè)，他提出了“遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新；謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)互助；勤勉奮發(fā)，雷厲風(fēng)行”的32字中信風(fēng)格，并對(duì)32字中信風(fēng)格做了系統(tǒng)論述，要求每一個(gè)職工都要牢牢記住，作為行為準(zhǔn)則。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),集團(tuán)黨委修訂下發(fā)了《中信公司廉潔自律守則》，對(duì)全體中信員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面提出了明確要求，進(jìn)一步規(guī)范約束從業(yè)行為。中信集團(tuán)成立30年來，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和方針政策，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的探索，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，在國內(nèi)外樹立了良好的信譽(yù)。實(shí)踐證明，緊密結(jié)合本企業(yè)、本行業(yè)實(shí)際，制定并嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員和各類人員從業(yè)規(guī)范，從依法監(jiān)管、勤勉盡責(zé)、合規(guī)經(jīng)營、誠實(shí)守信、清正廉潔等方面進(jìn)行約束，才能規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和制度運(yùn)作，樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，抵制各種違法違紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為的發(fā)生。

重視宣傳教育員工自覺廉潔守紀(jì)

加強(qiáng)廉潔文化宣傳事關(guān)企業(yè)的精神塑造和員工對(duì)廉潔文化的認(rèn)同，不能只落在文字和口頭上，還要通過廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)其影響力、滲透力和感染力。

把廉潔文化納入各類人員教育培訓(xùn)。利用黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、新提任干部入職培訓(xùn)、青年骨干培訓(xùn)及新員工培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育。采取政治理論教育、政策法規(guī)教育、案例警示教育等多種形式，抓好對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位人員和廣大員工的反腐倡廉教育，增強(qiáng)踐行廉潔文化的自覺性。把廉潔文化教育與社會(huì)主義榮辱觀教育、普法教育、道德教育、遵章守紀(jì)教育結(jié)合起來?；顒?dòng)參與者既要全方位覆蓋，又要區(qū)分層次，突出重點(diǎn)。

充分利用和發(fā)掘企業(yè)廉潔文化資源。運(yùn)用各種宣傳教育媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面宣傳廉潔文化，寓教于理、寓教于樂、寓教于一切有益的文化活動(dòng)中，積極營造推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的整體氛圍。中信集團(tuán)在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)開辟了廉潔文化專欄，并利用報(bào)刊、廣播、電視、宣傳櫥窗等多種載體，形成了宣傳廉潔文化的平臺(tái)。集團(tuán)在總部辦公地京城大廈設(shè)立了榮毅仁同志塑像，在“第一城”建立了榮毅仁同志生平暨中信公司發(fā)展陳列室，作為對(duì)廣大員工進(jìn)行中信歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育的重要場所。集團(tuán)紀(jì)委先后組織了反腐倡廉專題報(bào)告會(huì)、黨章黨紀(jì)知識(shí)競答以及反腐倡廉專題征文等活動(dòng)，使中信廉潔文化在潛移默化中逐步內(nèi)化為員工的自主意識(shí)。

抓住重大契機(jī)開展主題教育。利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件紀(jì)念日，組織開展教育活動(dòng)，弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念。在中信集團(tuán)成立30周年之際，集團(tuán)以發(fā)揚(yáng)中信優(yōu)良傳統(tǒng)為主題組織召開了座談會(huì)、交流會(huì)、紀(jì)念大會(huì)，開展了知識(shí)競賽、征文評(píng)選、廉潔書畫展，集團(tuán)紀(jì)委在組織開展“廉潔文化在中信——大家談”主題征文活動(dòng)的基礎(chǔ)上，編輯出版《風(fēng)清蓮潔》文集。集團(tuán)還組織攝制了反映中信集團(tuán)30年發(fā)展歷程的電視系列片《大國風(fēng)帆》，出版了反映中信集團(tuán)30年發(fā)展之路的《艱難的輝煌》一書。通過大力宣傳中信集團(tuán)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，使廣大員工更加深入地了解中信優(yōu)良傳統(tǒng)和廉潔文化，激發(fā)了員工廉潔守紀(jì)、投身中信事業(yè)的使命感和責(zé)任感。

把廉潔文化融入企業(yè)經(jīng)營管理中

廉潔文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。這就需要我們從以下三個(gè)方面入手：

第一，把廉潔文化建設(shè)與制度管理結(jié)合起來。把廉潔文化建設(shè)納入構(gòu)建懲防體系總體規(guī)劃，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、便于操作、有效管用的反腐倡廉制度體系。通過強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法規(guī)制度建設(shè)，把預(yù)防腐敗工作要求體現(xiàn)到相關(guān)制度法規(guī)中。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略管理和中心任務(wù)，把廉潔文化融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和職工素質(zhì)教育，結(jié)合完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理等要求，進(jìn)一步完善對(duì)資產(chǎn)整合、重大投資決策、引入戰(zhàn)略投資者、工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)的制定規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)廉潔高效管理，降本增效、堵塞漏洞、制止奢侈浪費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失。

通過廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步提高全員民主監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，圍繞企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，特別要針對(duì)企業(yè)并購、重組改制工程中資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)核銷、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展強(qiáng)化效能監(jiān)察和全員監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息資源公開、透明，確保資產(chǎn)處置公平、公正，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照既定制度、流程、程序進(jìn)行，優(yōu)化企業(yè)管理。

第二，開展對(duì)廉潔文化建設(shè)的跟蹤考核。把文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)的重要內(nèi)容，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，通過定期開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行對(duì)照檢查，自覺做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法防線。對(duì)于一般員工，則以企業(yè)員工行為守則、道德規(guī)范等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)踐行“清廉、務(wù)實(shí)、守紀(jì)、誠信”的廉潔理念 “以廉為榮，以貪為恥”，干凈干事，清白做人。

第三，要營造弘揚(yáng)廉潔從業(yè)正氣的氛圍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、要善于挖掘、培養(yǎng)、宣傳、保護(hù)廉潔從業(yè)的典型人物、典型事跡，通過組織“合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)、和諧發(fā)展”為主題的廉潔典型宣傳推介，用榜樣的力量帶動(dòng)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔從業(yè)的正氣。積極開展讀一本廉潔好書、聽一次廉潔報(bào)告、看一部廉潔影片、舉辦一次廉潔書畫展等活動(dòng)，促進(jìn)廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”。充分利用案例資源優(yōu)勢，注重發(fā)現(xiàn)和分析案情信息，注重發(fā)掘和利用案例資源，堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”，有效發(fā)揮“警示教育”功能，共同構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂的廉潔盾牌工程。

總之，建設(shè)建立企業(yè)廉潔文化，要把構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化和企業(yè)精神與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與建立新的經(jīng)營管理模式結(jié)合起來，根據(jù)所處行業(yè)和經(jīng)營管理的需要，進(jìn)一步完善企業(yè)制度和員工行為準(zhǔn)則，使企業(yè)廉潔文化真正落地生根、開花結(jié)果。

（作者系中國中信集團(tuán)公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察部主任）