廣西森林資源管理中的主要問(wèn)題和解決措施

摘要：立足于對(duì)廣西森林資源現(xiàn)狀的分析總結(jié)，剖析了廣西森林資源在經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，分別從政策、管理、技術(shù)、人才、資金等方面提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：廣西森林資源；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ３１６．２３文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｃ文章編號(hào)：0439－８114（２０11）03－0626-03

Ｔｈｅ Ｍａｊｏｒ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｆｏｒｅｓｔ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｇｕａｎｇxｉ

ＳＵ Ｊｉｅ－ｎａｎ，ＱＩＮ Ｘｉｕ－ｈｕａ

（Ｇｕａｎｇｘｉ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｌｉｕｚｈｏｕ ５４５００４，Ｇｕａｎｇｘｉ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Set foot in ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｇｕａｎｇxｉ ｆｏｒｅｓｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａ ｆｉｒｓｔｌｙ ａｎａｌｙｚｅ on ｔｈｅ ｍａｊｏｒ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｉｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ was proposed， ａｎｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｉｔ ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｒｏｍ ｐｏｌｉｃｙ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｓｔａｆｆｓ ａｎｄ ｃａｐｉｔａｌ was gave．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｇｕａｎｇxｉ ｆｏｒｅｓｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； pｒｏｂｌｅｍｓ； cｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土總面積為２ ３７６萬(wàn)ｈｍ２，其中林地面積占６３．５％，為１ ５１０萬(wàn)ｈｍ２，人均森林占有面積為０．２５８ ｈｍ２，不到世界人均森林占有面積０．６ ｈｍ２的１／２；廣西人均占有的森林蓄積量為９．６５ ｍ３，雖略高于９．４２ ｍ３的全國(guó)人均水平，但不到世界人均占有水平的１５％?？梢?jiàn)，盡管廣西人均森林占有面積和蓄積量在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但這兩項(xiàng)指標(biāo)均遠(yuǎn)低于世界平均水平，因此，如何提高廣西的森林資源管理水平和人均森林占有面積是一項(xiàng)值得深入研究的課題。

１廣西森林資源經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

１．１缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃

從目前來(lái)看，廣西在指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，缺乏科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和合理的林業(yè)區(qū)劃，這就導(dǎo)致在林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)林業(yè)發(fā)展樹(shù)種布局不合理等現(xiàn)象，并且經(jīng)常由于各種原因隨意改變?cè)械牧謽I(yè)布局，或在某一時(shí)期盲目發(fā)展某一樹(shù)種，隨后又屢屢出現(xiàn)由于決策失誤而匆忙改造的情況。如當(dāng)下全區(qū)正統(tǒng)一發(fā)展桉樹(shù)種植，這種不分地區(qū)差異、造林必種桉樹(shù)的做法，盲目性很大。

１．２政府的林業(yè)管理機(jī)制不夠完善

目前廣西林業(yè)發(fā)展存在以下一些主要問(wèn)題：一是政府缺乏穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道，導(dǎo)致林業(yè)投資的力度不足；二是由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不同，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)投資者不能公平享受政府的林業(yè)發(fā)展的扶持政策；三是林業(yè)發(fā)展的融資渠道較為單一，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求；四是制定的林業(yè)投資相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)等不能很好地做到因地制宜、因時(shí)制宜，影響和制約了廣西林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期和穩(wěn)定發(fā)展。

１．３主要林產(chǎn)品仍處于初級(jí)加工階段

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，廣西森林面積和蓄積量雖然分別是江蘇省的１２．６８倍和１５．９６倍、浙江省的１．７７倍和３．１６倍，但林業(yè)總產(chǎn)值卻落后于上述兩省，僅為江蘇省的４４％和浙江省的２５％。江蘇省一直將發(fā)展楊樹(shù)生產(chǎn)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，２００４年，該省楊樹(shù)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了２９７億元，單這一產(chǎn)值就高過(guò)了廣西全區(qū)的林業(yè)總產(chǎn)值。此外，盡管廣西的木材產(chǎn)量和板材產(chǎn)量在全國(guó)領(lǐng)先，但家具制造業(yè)卻由于缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品而使其發(fā)展水平相對(duì)落后。又如，廣西的八角產(chǎn)量占到了全國(guó)總產(chǎn)量的８５％，總產(chǎn)值達(dá)６．５億元，但其林產(chǎn)品化工的總產(chǎn)值僅為１．１億元。這就暴露了廣西林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的兩個(gè)缺陷：一是產(chǎn)業(yè)鏈短，二是精深加工能力不足。

１．４森林短期經(jīng)營(yíng)行為的影響

目前全國(guó)木材相對(duì)短缺，導(dǎo)致木材價(jià)格持續(xù)上漲。板材加工方面，膠合板用材規(guī)格也越來(lái)越小。為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)上，廣西區(qū)內(nèi)很多林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都致力于生產(chǎn)中小徑材林來(lái)縮短經(jīng)營(yíng)周期，而不愿意生產(chǎn)那些大徑材和優(yōu)質(zhì)珍貴的材種；在林木采伐上，廣西木材工業(yè)原料林的采伐年齡（尤其是桉樹(shù)）和采伐徑級(jí)都越來(lái)越小。整個(gè)自治區(qū)的森林資源都呈現(xiàn)出低齡化和小徑級(jí)化的趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致木材產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，從而影響和降低整個(gè)森林資源的質(zhì)量水平。

１．５林地生產(chǎn)力不足

廣西林地之所以生產(chǎn)力不足，很大程度上是源于經(jīng)營(yíng)管理不善。根據(jù)２００５年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，廣西喬木林單位面積生長(zhǎng)量年均僅５．４ ｍ３／ｈｍ２（廣西桉樹(shù)人工林的平均水平為年均９～１５ ｍ３／ｈｍ２），單位面積蓄積量?jī)H為５８．1 ｍ３／ｈｍ２，這兩項(xiàng)指標(biāo)均滯后于廣西林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件。

１．６集體生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低

在４７０．８５萬(wàn)ｈｍ２的廣西公益林總面積中，除了集體所有的生態(tài)公益林占６５％之外，其余的是由國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)的國(guó)有生態(tài)公益林或各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)。盡管目前“中央補(bǔ)償基金”的補(bǔ)償性支出已經(jīng)提高到了每年６７．５元／ｈｍ２，但仍不足以彌補(bǔ)林農(nóng)的損失。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集體公益林經(jīng)營(yíng)所面臨的最主要的制約因素集中體現(xiàn)在補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低這一問(wèn)題上。

對(duì)林農(nóng)來(lái)說(shuō)，一是不能從事商業(yè)性采伐，二是由于國(guó)家對(duì)集體生態(tài)公益林的管護(hù)投入不足，導(dǎo)致林農(nóng)缺乏對(duì)公益林管護(hù)的積極性，甚至“偷砍盜伐”的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)，集體生態(tài)公益林的整體狀況也相應(yīng)變差，生態(tài)防護(hù)功能也隨之削弱。這就需要政府及時(shí)出臺(tái)新的政策支持，加大資金投入來(lái)增強(qiáng)對(duì)公益林的管護(hù)力度，并由此形成可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。

１．７科技支撐力度不夠

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史至今仍對(duì)我國(guó)存在一定影響，而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科技運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有很好地建立起來(lái)。從科技人才層面來(lái)看，還缺乏足夠的高層次科技人才和復(fù)合型人才，科技人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；從科學(xué)技術(shù)本身來(lái)看，科技體制改革進(jìn)展不快、技術(shù)儲(chǔ)備不足，高新技術(shù)在林業(yè)方面的實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重滯后于林業(yè)的發(fā)展，尤其對(duì)于優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品的深加工技術(shù)以及木材改性等技術(shù)的研究還非常薄弱，這一結(jié)果當(dāng)然和林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足、科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、林業(yè)支持資金來(lái)源渠道單一等因素高度相關(guān)。

２廣西森林資源的保護(hù)對(duì)策

２．１發(fā)揮政府的森林保護(hù)職能

１）要建立一套完善的法律法規(guī)體系和穩(wěn)定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。在遵循自愿、有償、公平、公開(kāi)、公正的原則上合理流轉(zhuǎn)森林和林地使用權(quán)，通過(guò)租賃、承包、協(xié)商、劃撥、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等形式來(lái)鼓勵(lì)各種社會(huì)主體積極參與森林和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

２）要通過(guò)合理調(diào)整林業(yè)分配結(jié)構(gòu)大力維護(hù)林農(nóng)利益。林業(yè)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)適當(dāng)降低稅收標(biāo)準(zhǔn)、地方政府也應(yīng)減少收費(fèi)項(xiàng)目，以此來(lái)充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

３）加大對(duì)林業(yè)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)政策的扶持力度，主要可以體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是國(guó)家或地方進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，二是國(guó)家或地方給予稅收優(yōu)惠，三是為林業(yè)保護(hù)提供低息或免息貸款。

４）政府可通過(guò)加快建立大型林產(chǎn)品流通市場(chǎng)來(lái)加大對(duì)林業(yè)的扶持力度。例如，政府可通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，在市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的前提下鼓勵(lì)業(yè)主投資，建立一批布局合理的大型林產(chǎn)品流通中心，同時(shí)推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)有林產(chǎn)品流通企業(yè)間的兼并、重組和技術(shù)改造工作，并大力推行信息化，打造網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)來(lái)提高市場(chǎng)管理效率。條件成熟時(shí)，還可通過(guò)多種形式與林區(qū)外甚至國(guó)外的林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)聯(lián)合組建林產(chǎn)品貿(mào)易集團(tuán)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

２．２調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

從目前廣西林業(yè)資源總量來(lái)看，針葉林占３４％、闊葉林占６０％，這說(shuō)明廣西的林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)較為單一。并且如前所述，眼下廣西在發(fā)展桉樹(shù)過(guò)程中的這種不分林種和地區(qū)差異搞“一刀切”的做法，有一定的盲目性。同時(shí)，森林病蟲(chóng)害的發(fā)生也存在著較大隱患，森林火災(zāi)也隨時(shí)可能發(fā)生，這些都不利于充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

對(duì)于上述情況，可以采取以下措施解決：一是政府要大力引進(jìn)諸如桉類(lèi)、相思樹(shù)類(lèi)等外來(lái)速生、優(yōu)良闊葉樹(shù)種；二是充分挖掘諸如火力楠、米老排、紅錐、西南樺等廣西本地鄉(xiāng)土的速生、優(yōu)良闊葉樹(shù)種；三是政府應(yīng)加大對(duì)林種和樹(shù)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，可嘗試將公益林逐步改造為混交林以提高防護(hù)效益；四是增強(qiáng)防止樹(shù)種單一化的意識(shí)，加大發(fā)展稀有、名貴珍貴樹(shù)種的造林力度，以此來(lái)優(yōu)化全區(qū)林種和樹(shù)種的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

２．３深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要措施。林業(yè)產(chǎn)權(quán)包括以下重要構(gòu)件：一是林業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)。二是由前者派生出的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和處置權(quán)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)是對(duì)林業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利體現(xiàn)。從具體操作來(lái)看，首先要明確林業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，并在這一基礎(chǔ)上遵循自愿、有償、公平、公開(kāi)、公正的原則，鼓勵(lì)林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體通過(guò)政策框架內(nèi)的各種形式參與流轉(zhuǎn)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)來(lái)說(shuō)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)是重點(diǎn)所在，這樣可提高這些經(jīng)營(yíng)大戶(hù)對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)管理水平，還能為他們帶來(lái)規(guī)模效益，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于現(xiàn)有國(guó)有林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入企業(yè)，從而激活原有的、單一的國(guó)家所有制形式。如可以通過(guò)股份制改造或有限公司制改革，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)激發(fā)廣西林業(yè)企業(yè)群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

２．４完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度

構(gòu)建完善的森林生態(tài)效益補(bǔ)償投入體系是建立完備的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的具體體現(xiàn)，這一體系應(yīng)包括以下主體。

首先是政府的財(cái)政投入。這就需要政府按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求來(lái)建立完善的國(guó)家公共財(cái)政制度，并以此逐步建立起從中央到地方、各級(jí)財(cái)政共同構(gòu)成的“森林生態(tài)效益補(bǔ)償投入體系”。

其次是其他的社會(huì)力量參與。國(guó)家可以鼓勵(lì)全社會(huì)的力量對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行積極投入，這樣才能更好地支持國(guó)家生態(tài)公益林的建設(shè)。這些力量的主要構(gòu)成元素是：國(guó)內(nèi)外的民間環(huán)保機(jī)構(gòu)和組織、大力支持生態(tài)森林建設(shè)的各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人。這些社會(huì)力量的投入將更好地充實(shí)和完善國(guó)家的森林生態(tài)效益補(bǔ)償體系。

２．５加強(qiáng)中幼林撫育和低產(chǎn)林改造工作

長(zhǎng)期以來(lái)，由于林業(yè)企業(yè)一方面受到政府采伐指標(biāo)的限制，另一方面存在經(jīng)營(yíng)管理粗放、撫育管理滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致廣西森林的整體質(zhì)量水平還較低。俗話說(shuō)“三分造，七分管”，造林是基礎(chǔ)，管林才是關(guān)鍵。對(duì)此，政府可以將大力加強(qiáng)中齡、幼齡林的撫育管理工作作為推進(jìn)廣西林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要措施，具體可從以下兩方面入手，一是加強(qiáng)撫育間伐工作，對(duì)符合間伐條件的林區(qū)及時(shí)優(yōu)先發(fā)放間伐指標(biāo)；二是要明確落實(shí)中、幼林的管護(hù)責(zé)任主體的責(zé)權(quán)利，并通過(guò)積極開(kāi)展?fàn)I造林監(jiān)理工作來(lái)對(duì)造林工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保中、幼林“有人管、管得嚴(yán)、管得好”。

２．６規(guī)范森林采伐限額制度

森林過(guò)度采伐是林業(yè)發(fā)展中的大忌，廣西也概莫能外。對(duì)于此，應(yīng)以實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)為前提，采取一些有力措施有計(jì)劃地放開(kāi)對(duì)商品林的采伐。一是可以針對(duì)特定的企業(yè)和個(gè)人，投資和營(yíng)造出具有一定規(guī)模的、可供短期采伐的工業(yè)用材林，或?qū)μ囟ㄆ髽I(yè)和個(gè)人定向培育出特定的工業(yè)原料基地林；二是嚴(yán)格實(shí)行采伐限額控制，但建議對(duì)撫育和采伐的具體數(shù)目不再納入政府或企業(yè)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理范圍，而是實(shí)行限額總量管理。

２．７實(shí)施科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略

科教興林、人才強(qiáng)林是實(shí)現(xiàn)廣西新時(shí)期、新階段林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要理念，推進(jìn)廣西林業(yè)跨越式發(fā)展，科技是不可或缺的重要構(gòu)成要素。

從科教興林的角度來(lái)說(shuō)，機(jī)制創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的根本，因此，首先要大力開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新，并大力推進(jìn)廣西林業(yè)的新科技革命，快速提升廣西林業(yè)科技的理論水平和技術(shù)水平，積極為廣西林業(yè)的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供持續(xù)的、強(qiáng)有力的科技支撐。其次，要加大林業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)的研究攻關(guān)力度。從目前來(lái)看，重點(diǎn)可以放在人工林高效栽培技術(shù)、林木良種選育、生物質(zhì)能源、生態(tài)能源的開(kāi)發(fā)、提高石漠化綜合治理技術(shù)和實(shí)現(xiàn)林漿紙一體化等綜合技術(shù)的研究上。第三，要提高對(duì)松香、肉桂、松節(jié)油、八角等林產(chǎn)品的深加工能力，加速對(duì)林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，并通過(guò)加強(qiáng)科研專(zhuān)利的申請(qǐng)來(lái)保護(hù)林業(yè)科研成果獲得收益的合法性，以此來(lái)進(jìn)一步激發(fā)廣西林業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新力，從而提高林業(yè)建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。此外，對(duì)于名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林區(qū)的蟲(chóng)害、火災(zāi)防范和治理技術(shù)研究也應(yīng)被視為重要課題來(lái)對(duì)待。

從人才強(qiáng)林的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)在認(rèn)真貫徹、落實(shí)中央和廣西壯族自治區(qū)人才戰(zhàn)略和人才政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)林業(yè)人才戰(zhàn)略的實(shí)施。首先，要加強(qiáng)廣西林業(yè)行政管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，可通過(guò)相應(yīng)的人才政策來(lái)積極引進(jìn)、培養(yǎng)和造就各類(lèi)廣西林業(yè)生產(chǎn)的必需人才和關(guān)鍵人才。其次，在人才使用方面，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)那些德才兼?zhèn)涞娜瞬?，?yīng)及時(shí)將他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓其能在更高的平臺(tái)上發(fā)揮出更大的作用。再次，要加強(qiáng)廣西林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)，可通過(guò)以下兩種途徑進(jìn)行，一是可以培養(yǎng)和引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外具有一定影響的林業(yè)學(xué)科領(lǐng)軍人物和林業(yè)科技新秀；二是結(jié)合廣西林業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜地培養(yǎng)一批基層技術(shù)骨干和技術(shù)能手，由此不斷擴(kuò)充廣西基層的林業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，這也是解決林業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題的必備條件。此外，不斷創(chuàng)新和完善人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的機(jī)制，由此進(jìn)一步激發(fā)人才的活力。

３結(jié)論

針對(duì)廣西森林資源的特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題展開(kāi)論述，提出了加強(qiáng)廣西森林資源經(jīng)營(yíng)和管理的相關(guān)對(duì)策，目的在于充分發(fā)揮廣西林業(yè)的內(nèi)在相對(duì)優(yōu)勢(shì)來(lái)確保廣西森林資源能持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康地發(fā)展。

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