責任旅游在旅游目的地開發(fā)中的應用

摘要：責任旅游開發(fā)一直是國外學者關(guān)注的重點，而在我國河南省商丘市實行的責任旅游開發(fā)的方法尚屬首例。從旅游者、旅游開發(fā)商、政府、相關(guān)人群等多方利益的角度，基于責任旅游開發(fā)的基本理念和目標提出了文化遺產(chǎn)類旅游資源開發(fā)的思路，尤其是對具體實施方案的可行性進行了研究。其研究結(jié)果對于我國同類旅游資源的開發(fā)與文化遺址的保護和管理具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：責任旅游；旅游開發(fā)；河南省商丘市

中圖分類號：Ｆ５９０．６文獻標識碼：Ｃ文章編號：0439－８114（２０11）03－0642-04

Application of the Responsible Tourism in the Tourism Destination Development

—— A Case Study in Shangqiu of Henan

ＨＵ Ｘｉａｏ－ｊｉｎｇ1，2，ＬＩ Ｊｉａｎｇ－ｆｅｎｇ1

（１． Ｆａｃｕｌｔｙ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｇｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４， Ｃｈｉｎａ；

２． Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， Ｈｅｙｕａｎ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ， Ｈｅｙｕａｎ ５１７０００，Guangdong， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ waｓ ａｌｗａｙｓ ｔｈｅ ｆｏｃｕｓ ｏｆ ｆｏｒｅｉｇｎ ｓｃｈｏｌａｒｓ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ａｐｐｌｉｅｄ ｉｎ Ｓｈａｎｇｑｉｕ ｃｉｔｙ waｓ ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｃａｓｅ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ａｉｍ ｏｆ ｉｔ， ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔ ｏｆ ｔｈｅ ｔｏｕｒｉｓｔｓ， ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｖｅｌｏｐｅｒｓ， ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ ｇｒｏｕｐｓ， ｔｈｅ ｉｄｅａ ｏｆ ａ ｋｉｎｄ ｏｆ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｈｅｒｉｔａｇｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ was put forwarded ａｎｄ ｔｈｅ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｃｒｅｔｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｐｌａｎ was studied． Ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ ｔｈｉｓ waｓ ｏｆ ｃｅｒｔａｉｎ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｈｅｒｉｔａｇｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅ ｔｏｕｒｉｓｍ； ｔｏｕｒｉｓｍ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ； Ｓｈａｎｇｑｉｕ ｃｉｔｙ of Henan

責任旅游開發(fā)一直是國外學者關(guān)注的重點。為了更好地理解什么是責任旅游，本文調(diào)查了旅游目的地開發(fā)中存在的各類利益團體之間的關(guān)系。該調(diào)研牽涉到更加深入的研究，此項研究對許多區(qū)域進行了調(diào)查。本文以其中的一個區(qū)域為例，以調(diào)查旅游目的地開發(fā)中的相關(guān)利益團體之間的關(guān)系是否能滿足各方面的利益目標?？紤]到作為旅游資源的開發(fā)相關(guān)者不僅僅是單方面的利益，如社區(qū)的廣泛參與可作為可持續(xù)發(fā)展的前提。本文認為旅游資源開發(fā)中應考慮到多方相關(guān)利益主體的利益，以達到多贏的目的，真正實現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

１責任旅游開發(fā)與傳統(tǒng)旅游的比較

１．１責任旅游開發(fā)中利益相關(guān)者的關(guān)系

根據(jù)Freeman［１］的定義，利益相關(guān)者（Ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒ）指“任何能影響組織目標實現(xiàn)或被該目標影響的群體或個人”。由于旅游活動的開展涉及食、住、行、游、購等方面，旅游開發(fā)者與旅游目的地的社會團體在旅游業(yè)的經(jīng)營活動中充當了不同的角色，起著不同的作用，共同保證旅游業(yè)的正常運行。因此，責任旅游開發(fā)中涉及到相關(guān)的利益團體包括社會環(huán)境和工作環(huán)境之間的不同關(guān)系組合（圖１），比較核心的組合是旅游開發(fā)者與旅游目的地社會團體之間的一種互惠共生的經(jīng)濟利益關(guān)系。同時，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社會團體與旅游開發(fā)者之間還存在著交換、依賴、合作3種互動的經(jīng)濟關(guān)系形態(tài)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，旅游目的地社會團體與當?shù)鼐用裰g的一種經(jīng)濟上的依賴關(guān)系，這些社會團體的經(jīng)營以當?shù)氐木用駷橐劳?，其員工大多從本地雇傭，改變了他們從前的職業(yè)，使其進入旅游服務行業(yè)之中。

第二，旅游目的地居民與旅游開發(fā)者之間的交換關(guān)系主要表現(xiàn)在居民對其活動空間的讓渡上，即當?shù)鼐用駹奚约阂徊糠稚羁臻g，讓旅游開發(fā)者將其開發(fā)成為旅游活動的公共空間，從而換取一定的經(jīng)濟獲益機會和就業(yè)機會。

第三，旅游者與旅游目的地居民的經(jīng)濟互動關(guān)系主要通過購物活動來產(chǎn)生。旅游者在旅游過程中所希望購買的旅游商品的生產(chǎn)者和銷售者都是當?shù)氐木用?，于是就建立了一種供求關(guān)系；旅游者與旅游目的地社會團體之間的經(jīng)濟互動關(guān)系是通過旅游過程中所需要的食、住、行服務來建立的；旅游者與旅游開發(fā)者之間的關(guān)系是建立在旅游者在開發(fā)者所提供的場所中游覽和娛樂基礎上的。

１．２傳統(tǒng)旅游與責任旅游開發(fā)方法比較

國外許多學者提出，責任旅游不是一種旅游產(chǎn)品或者品牌，它包括一個框架和一套實踐行動，是一種制定旅游規(guī)劃和政策的方法［２－５］。責任旅游是在無規(guī)劃、無管制的傳統(tǒng)大眾旅游的消極客觀性之間描繪出一條明智的道路，是一種在相關(guān)人群、政府、旅游者和投資商之間優(yōu)化利益分配的新的旅游業(yè)發(fā)展方式（表１）。目前，我國旅游開發(fā)單純鼓勵的文化遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游或者小型旅游的發(fā)展并不是責任旅游，而只是旅游開發(fā)的一些經(jīng)驗，這些經(jīng)驗如果沒有考慮旅游開發(fā)中各類利益相關(guān)者的關(guān)系，將會造成旅游目的地大規(guī)模的破壞。實施責任旅游不僅能支持開發(fā)精心策劃的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而且也能吸取以往的經(jīng)驗，從可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)角度深謀遠慮地采用新興技術(shù)、消除大眾旅游自身帶來的負面效應或使之最小化。實際上，由于責任旅游涉及到旅游資源的管理，在實施責任旅游時也需要強有力的領(lǐng)導（并不僅限于政府部門），同時考慮到旅游業(yè)的跨學科性，必須采納旅游開發(fā)和規(guī)劃的“６Ｃ”原則，即合作（Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、協(xié)調(diào)（Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ）、協(xié)作（Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ）、交流（Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ）、協(xié)議（Ｃｏｍｐｒｏｍｉｓｅ）和守信（Ｃｏｍｍｉｔｍｅｎｔ）原則，以避免資源浪費、政策沖突，防止政府機構(gòu)和各部門把他們的精力放在爭奪資源上，從而最終實現(xiàn)責任旅游的目標——使各社區(qū)獲得的利益最優(yōu)化。

２責任旅游開發(fā)的原理

２．１是連續(xù)的、綜合性的、動態(tài)的、系統(tǒng)性的、整體的旅游開發(fā)

責任旅游規(guī)劃和管理就是把旅游開發(fā)放到范圍更廣的旅游目的地的社會經(jīng)濟和土地利用規(guī)劃中去考慮，在制定決策時要全方位地考慮和分析它可能對旅游業(yè)產(chǎn)生的影響。首先要在整體規(guī)劃的基礎上充分分析社會、生態(tài)和經(jīng)濟影響，同時也要考慮政治影響，把機動性、適應性和響應性作為成功的關(guān)鍵，只有這樣，旅游業(yè)的發(fā)展和營銷計劃才能不斷調(diào)整，以適應和面對全球旅游市場的激烈競爭。其次，責任旅游開發(fā)是連續(xù)對變化的環(huán)境做出反應，創(chuàng)造一個合乎邏輯的和連續(xù)的規(guī)劃過程，每進一步的執(zhí)行或者退一步的決定都是經(jīng)過評估和檢驗的，是在已經(jīng)采用的政策和策略規(guī)定的范圍內(nèi)進行修改和調(diào)整的。

２．２是圍繞社區(qū)定位的，側(cè)重點在它是可更新上的旅游開發(fā)

責任旅游規(guī)劃和管理就是授權(quán)本地居民使之參與到旅游活動中來。一方面，要讓本地居民感到他們是旅游業(yè)的一部分，他們的參與將影響旅游開發(fā)的結(jié)果，并最終影響他們各自的利益。另一方面，促進規(guī)劃者、政策制定者、開發(fā)者和政府部門與當?shù)厣鐓^(qū)交流，邀請當?shù)鼐用駞⑴c本地社區(qū)規(guī)劃和管理活動，鼓勵當?shù)鼐用褡畲笙薅鹊貐⑴c到所提供的旅游服務中，并給予機會表明他們自己的觀點。同時，促使利益相關(guān)者把旅游業(yè)作為可更新的產(chǎn)業(yè)來管理，鼓勵開發(fā)那些能表現(xiàn)和提高本地資源完整性的旅游產(chǎn)品，保持自然和人文資源的完整性，以便將來繼續(xù)使用。

２．３是目標明確的，重點是“最優(yōu)化”而不是“最大化”的旅游開發(fā)

責任旅游規(guī)劃有明確的、可實施的目標定位。首先，必須明確當?shù)鼐用窈驼Ｍ糜螛I(yè)的發(fā)展能帶來什么。其次，確定目標后，就能制定政策、策略和規(guī)劃以實現(xiàn)該目標。另外，根據(jù)當?shù)氐氖袌龇蓊~確定一個合適的數(shù)額，作為游客花銷所創(chuàng)造純利潤評估的一項重要指標。在決策制定的過程中，要認識到權(quán)衡利弊和公平交易的必要性，重點是“最優(yōu)化”而不是“最大化”，確保做出明智的決定，鼓勵對旅游業(yè)發(fā)展前景的規(guī)劃，制定適宜的計劃并采取相關(guān)的行動。

３責任旅游在旅游目的地開發(fā)中的應用

３．１開發(fā)背景

商丘市是河南省的東部門戶，河南省旅游資源大市之一。相傳“三皇”之一的燧人氏曾在這里鉆木取火，為人類帶來光明和溫暖；“五帝”之中的顓頊、帝嚳二帝曾率部落在此繁衍生息。這里是墨家鼻祖墨翟、道家學派創(chuàng)始人之一莊周、至圣先師孔子等先賢的故里。璀璨的文明、燦爛的文化、悠久的歷史形成了商丘市豐厚的文化底蘊，留下了眾多的文化景觀。

商丘市是商族的發(fā)祥地，是商族起源和商先公活動的主要地區(qū)?！对娊?jīng)·商頌·玄鳥》對此有“天命玄鳥，降而生商”的詩句。商丘市即“居住在丘崗之上的子姓氏族（商族）的聚居地”。商丘市還是商業(yè)貿(mào)易的發(fā)源地。契的孫子相土繼契封于商，他發(fā)明了當時最先進的交通工具——馬車，商氏部落的人民便駕著馬車趕著牛羊到各國交換貨物。因為是商族人率先進行商品交換的，于是人們便把從事貿(mào)易的行業(yè)稱為“商業(yè)”，把從事貿(mào)易的人稱為“商人”。

商丘市歷史上教育發(fā)達，人杰地靈，文化燦爛，人文薈萃。商丘市是墨、道、名３個學派的發(fā)祥地，也是儒家學派的重要基地。漢代梁國鼎盛時期，梁王劉武招攬?zhí)煜旅吭谏糖鹧芯拷?jīng)典，撰文作賦，名滿華夏。北宋時期，應天書院聞名全國。明清之際，歸德府全境在當時登進士科者近４００人，近３００人有著作傳世。這些歷史名人和不朽著作，更進一步豐富了商丘市的歷史文化，奠定了商丘市旅游業(yè)獨特的文化特色。

３．２責任旅游在旅游目的地中的開發(fā)思路

責任旅游開發(fā)涉及旅游目的地社區(qū)相關(guān)人群、政府和投資商。對旅游目的地社區(qū)相關(guān)人群來說，要通過與其交流，邀請他們參與本地社區(qū)規(guī)劃和管理活動，鼓勵他們最大限度地參與所提供的旅游服務；對政府部門來說，作為整個旅游規(guī)劃和開發(fā)強有力的領(lǐng)導，涉及到管理旅游資源，并使各社區(qū)獲得利益最優(yōu)化、負面效應最小化等工作；對投資商來說，通過對旅游產(chǎn)品的市場化運作，采用新興技術(shù)，使各社區(qū)在旅游開發(fā)方面實現(xiàn)利益最大化。這些主要通過以下措施來實現(xiàn)。

３．２．１多元化社區(qū)點的建立

基于商丘旅游資源的特色，可以建立多元化社區(qū)點實現(xiàn)利益多元化發(fā)展，主要包括以下５點。

1）商貿(mào)社區(qū)的開發(fā)：基于“商人”發(fā)源于商丘，選擇基礎較好的街道確立為商貿(mào)區(qū)，進行商貿(mào)社區(qū)建設，展示商丘“商人”、“商文化”的內(nèi)涵。社區(qū)居民以南北中山大街上的經(jīng)營者為主，但整個社區(qū)體現(xiàn)“商人誠信經(jīng)營”的經(jīng)營理念，強調(diào)游客游覽過程中的認知和認同度。

2）文化社區(qū)的開發(fā)：基于商丘市現(xiàn)存有倉頡墓和商丘古城張巡祠對面的八關(guān)齋現(xiàn)存有顏真卿真跡，考慮在商丘古城建立書法社區(qū)，以體現(xiàn)商丘市古老文化的歷史底蘊。通過社區(qū)居民的書法作品展覽、書法創(chuàng)作的過程展示，引導全民書法創(chuàng)作和學習活動，在早晚時分，開辟專門的書法練習、交流的活動，地點不一定局限在室內(nèi)，創(chuàng)作形式也不一定在紙張上，強調(diào)游客的參與，有利于社區(qū)居民與游客之間的文化融合。

3）生態(tài)社區(qū)的開發(fā)：基于商丘各種經(jīng)濟林、用材林，水產(chǎn)品和各種優(yōu)質(zhì)水果相間連片的生態(tài)背景，建設生態(tài)主題旅游社區(qū)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，滿足現(xiàn)代人開展生態(tài)旅游的消費心理需求。通過社區(qū)居民的生態(tài)農(nóng)業(yè)展示，提供果品采摘、品嘗，建立青少年生態(tài)教育基地，開展各種類型的夏令營活動。

4）農(nóng)家體驗社區(qū)的開發(fā)：基于已有居民開展與旅游有關(guān)的地方特色飲食經(jīng)營，整合居民的自發(fā)行為，增加其經(jīng)濟收入。社區(qū)居民白天提供干凈、有地方特色的農(nóng)家風味小吃；夜間舉行高蹺、盤鼓、舞龍、舞獅、雜技等帶有濃郁地方特色的文藝表演。

5）農(nóng)耕社區(qū)的開發(fā)：基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，完善生態(tài)庭院經(jīng)濟開發(fā)模式，建立農(nóng)耕觀光休閑旅游社區(qū)，改善當?shù)貑我坏慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。社區(qū)居民提供大面積的梨花觀賞游覽，酥梨的采摘，棗、花生、石榴等的品嘗，生態(tài)庭院經(jīng)濟參觀，中原農(nóng)家生活體驗等。

３．２．２利益相關(guān)者利益最優(yōu)化

責任旅游開發(fā)必須從當?shù)厣鐓^(qū)的角度考慮旅游目的地建設，強調(diào)社區(qū)居民、政府部門、旅游開發(fā)者、規(guī)劃者、政策制定者對旅游規(guī)劃活動的共同參與，通過優(yōu)化旅游社區(qū)的結(jié)構(gòu)提高旅游業(yè)的效率，謀求旅游業(yè)及旅游目的地經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和最優(yōu)化。

１）社區(qū)管理組成：管理委員會由社區(qū)代表、政府協(xié)調(diào)代表等利益相關(guān)者共同組成，在投票表決時采取加權(quán)制組成：①社區(qū)代表：居民、商鋪經(jīng)營者、餐飲經(jīng)營者、果園承包人、旅游投資者；②政府協(xié)調(diào)代表：街道辦事處、各區(qū)旅游局、村委會。

２）社區(qū)管理職責：管理委員會負責實施社區(qū)大會以及社區(qū)管理機構(gòu)的決議，負責處理社區(qū)日常事務。常設機構(gòu)人員可以由社區(qū)管理委員會成員兼任；社區(qū)代表由全體居民推選，代表居民參與旅游目的地、社區(qū)的管理經(jīng)營活動，執(zhí)行全體居民的共同決議，維護社區(qū)的共同利益；政府協(xié)調(diào)代表處的作用在于履行政府部門的監(jiān)管職能，為旅游目的地的發(fā)展提供保障。政府協(xié)調(diào)代表處只是行業(yè)監(jiān)管者，主要從外圍進行必要的調(diào)控管理，不需過多干預社區(qū)居民共同決定的合理選擇，尤其在經(jīng)營活動中盡量減少“既是裁判員，又是運動員”的現(xiàn)象，避免與居民直接競爭。同時，政府部門應作為中立方，積極調(diào)解不同居民群體之間的利益沖突。

３）利益相關(guān)者旅游利益最優(yōu)化：依據(jù)責任旅游開發(fā)的原則將商丘市旅游相關(guān)利益來源定位于以下內(nèi)容。

第一，社區(qū)居民利益：如書法社區(qū)的居民可通過開辦書法培訓班、出售書法作品、出售文具等獲得經(jīng)濟收益；導游優(yōu)先選用經(jīng)過培訓合格的市內(nèi)居民；鼓勵古城內(nèi)原有的幾家特色餐館繼續(xù)經(jīng)營，每年進行特色餐館評定，導游有義務向游客推薦古城內(nèi)的優(yōu)秀餐館。

第二，政府利益：如古城內(nèi)商鋪繳納的各種稅費；增加商丘古城當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會；旅游收入的部分返還；古城修復與保護；促進傳統(tǒng)民族文化的傳承與保護；游覽區(qū)農(nóng)家客棧、餐飲經(jīng)營者繳納的各種稅費。

第三，社會利益：向當?shù)鼐用裉峁┞糜伍_發(fā)的實時監(jiān)控（包括資源開發(fā)、規(guī)劃、服務和市場營銷）；為當?shù)鼐用駝?chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益（如提高生活質(zhì)量）；要在不壓制當?shù)厣鐓^(qū)的同時保護和保留傳統(tǒng)的價值觀和生活方式（如保持商丘古城原有布局風格）；對居民的居住環(huán)境進行改造時，提倡房前屋后栽花種草，注重提高當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識；在庭院構(gòu)建上，農(nóng)舍宜坐北朝南，屋后宜增加植被保護（如種植小竹林等），屋前植物宜以落葉喬木為主，夏季遮陰，冬季落葉以利陽光照射，吸收熱能。

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