合肥產(chǎn)業(yè)升級(jí)

■專題策劃：楊 偉 秦繼平 鄭家余 王毓江 執(zhí)行：汪名旵 丁忠國

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這是黨的十八大對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求。

自“十一五”以來，合肥市委市政府強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，工業(yè)總量、工業(yè)投資分別在“十五”末的基礎(chǔ)上翻了3番、4番以上，目前均已進(jìn)入省會(huì)城市十強(qiáng)行列，形成了以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。日益隆起的合肥正成為全國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的新興之地，為扎實(shí)推進(jìn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”，提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、全面小康”，奮力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

跨越趕超的必然選擇

“堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，既是合肥經(jīng)濟(jì)工作的重心所在，更是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的必然選擇?！痹谧罱匍_的合肥市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，中共安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮向全市的機(jī)關(guān)干部明確了合肥強(qiáng)力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的信心和決心。

而在合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任王文松看來，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，更是“在國際國內(nèi)新的發(fā)展趨勢(shì)下，合肥立足自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新路徑”。

首先，國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和新政策決定了合肥必須堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的發(fā)展路徑。這種新趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”是對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，是制造業(yè)的升級(jí)和以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為核心的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上帶來了產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)機(jī)遇。第二，第三次工業(yè)革命?！暗谌喂I(yè)革命”是以數(shù)字化制造以及以新能源和生物技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)革命，是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的一種顛覆性的變化，客觀上提出了工業(yè)體系重建的內(nèi)在要求。第三，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。十八大提出“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”戰(zhàn)略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展輪廓進(jìn)一步明晰，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系描繪了路線圖。

其次，合肥自身的特色和優(yōu)勢(shì)則為合肥構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，合肥已經(jīng)成為一座新興的綜合性加工制造業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)門類齊全，形成了合肥特色的產(chǎn)業(yè)體系。二是科教資源。合肥是我國重要的科教基地，是國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)。全市高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)超千戶，發(fā)明專利授權(quán)量超千件，全社會(huì)研發(fā)投入超百億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和上市公司數(shù)量位居全國省會(huì)城市第8位。高新科技成果豐富，技術(shù)水平在國內(nèi)、國際領(lǐng)先，為提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平引領(lǐng)所屬行業(yè)快速壯大，加快構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。三是發(fā)展環(huán)境。“十一五”以來，合肥市委市政府簡政放權(quán)，致力于打造服務(wù)型政府，合肥已經(jīng)成為中西部乃至全國審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)的地區(qū)之一；“法治政府”建設(shè)已經(jīng)使合肥市成為投資促進(jìn)績效最優(yōu)的城市之一；“智慧城市”建設(shè)，特別是智慧經(jīng)濟(jì)、智慧設(shè)施、智慧政務(wù)、智慧民生、智慧管理、智慧社區(qū)建設(shè)，全面提升了城市綜合競(jìng)爭力。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)迸發(fā)新活力

“把合肥建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”，這是合肥“十二五”規(guī)劃綱要中明確的目標(biāo)，也是合肥市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重要著力點(diǎn)。

在此規(guī)劃目標(biāo)的引領(lǐng)下，合肥市把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育打造新興產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造六大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車、裝備制造、食品農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有經(jīng)開區(qū)裝備制造、包河區(qū)汽車制造、蜀山區(qū)智能電控、高新區(qū)軍民結(jié)合和新站區(qū)新型平板顯示等8個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，占全省的近20%，走在了全省的前列；特別是經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)已經(jīng)分別獲得國家級(jí)家電產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和新型平板顯示產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。

“六大產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，對(duì)合肥市產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化和調(diào)整起到很大的促進(jìn)作用。”據(jù)王文松介紹，2012年，合肥市這六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。全年完成產(chǎn)值和增加值3853.98和951.60億元，占全市工業(yè)的58.4%和57.5%；增加值增長15.9%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長9.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為52.4%。

家用電器產(chǎn)業(yè)目前是合肥市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，已構(gòu)建了從研發(fā)、零件制造、整機(jī)組裝、物流、售后服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，云集了海爾、美的、三洋、長虹、格力等國內(nèi)知名家電企業(yè)，是三大“中國家電產(chǎn)業(yè)基地”之一。2012年，家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1309.4億元，占全市工業(yè)總量的19.8%；實(shí)現(xiàn)增加值298.9億元，同比增長12.5%。

隨著京東方TFT-LCD6代線、彩虹(合肥)高世代玻璃基板、樂凱TFT-LCD用薄膜生產(chǎn)線、聯(lián)寶電子等相繼開工建設(shè)，合肥已成為全國第一個(gè)同時(shí)擁有液晶面板和等離子面板生產(chǎn)線的地區(qū)，平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”末將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。國家《2010-2012年平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確將合肥市與長三角、珠三角地區(qū)以及北京、成都兩市共同列為具有代表性的平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)22戶，其中，產(chǎn)值億元以上企業(yè)10戶，10億元以上企業(yè)1戶，2012年生產(chǎn)主要產(chǎn)品液晶屏3249.6萬片。

在新能源及光伏產(chǎn)業(yè)方面，隨著賽維LDK、海潤光伏、晶澳太陽能、彩虹合肥光伏玻璃等一批光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加速建設(shè)，合肥已初步形成了多晶硅原料—太陽能電池—集成組件—發(fā)電工程的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以太陽能設(shè)備制造、電池及組件、光伏電源、風(fēng)能變流器等為主體的光伏產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，其中光伏接入系統(tǒng)逆變器生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)占有在全國領(lǐng)先。2012年，規(guī)模以上企業(yè)12戶，其中，產(chǎn)值億元以上企業(yè)8戶，10億元以上企業(yè)3戶，50億元以上企業(yè)1戶。

合肥擁有江汽、安凱、昌河等骨干企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)目前已形成30多個(gè)系列、近400種車型，具備了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，已經(jīng)成為國內(nèi)汽車生產(chǎn)大市。同時(shí)，新能源汽車發(fā)展迅速，在新能源汽車整車設(shè)計(jì)、電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，被列入國家“十城千輛”新能源汽車示范運(yùn)行的城市。2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值673.8億元，占全市工業(yè)總量10.2%，規(guī)模以上企業(yè)130戶，其中，產(chǎn)值億元以上企業(yè)55戶，百億元以上企業(yè)1戶。

合肥已初步形成工程機(jī)械、電工電器、鍛壓機(jī)械、儀器儀表、化工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、自動(dòng)化裝備、電子信息裝備和航空設(shè)備等裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擁有熔安動(dòng)力、日立建機(jī)、合力叉車、合肥ABB、天威保變、合肥鍛壓等具有較強(qiáng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和行業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè)。同時(shí)又涌現(xiàn)出依靠企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的芯碩半導(dǎo)體、美亞光電、陽光電源等一批高端裝備生產(chǎn)企業(yè)。2012年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1058.1億元，成為合肥市繼家電產(chǎn)業(yè)后第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總量16%，規(guī)模以上企業(yè)368戶，其中，產(chǎn)值億元以上企業(yè)169戶，10億元以上企業(yè)21戶，百億元以上企業(yè)1戶。

在食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)方面，合肥已初步形成炒貨、種業(yè)、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、飼料加工等為主體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有華泰、豐大、豐樂、太古可口可樂、華潤、真心食品等規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值577.5億元，占全市工業(yè)總量8.7%，規(guī)模以上企業(yè)186戶，其中，產(chǎn)值億元以上企業(yè)87戶。

“近年來，合肥的創(chuàng)新型企業(yè)增長迅猛，特別是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已躍居全國第8位，形成了一批像科大訊飛、國軒高科、合鍛機(jī)床、神馬電纜這樣的骨干企業(yè)，成為引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的生力軍。”合肥市市長張慶軍指出，目前合肥在創(chuàng)新型企業(yè)培育上還存在兩個(gè)比較突出的問題。一是小企業(yè)未能鋪天蓋地，大企業(yè)未能頂天立地。特別是在全國乃至全世界拿得出、叫得響的大企業(yè)大集團(tuán)更是少之又少。二是創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用有亮點(diǎn)，但面上缺乏廣度。如光伏產(chǎn)業(yè)，雖然具備了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)橥茝V應(yīng)用程度有限，在開拓國際市場(chǎng)受阻的情況下，導(dǎo)致部分光伏企業(yè)經(jīng)營困難。因此，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，必須加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，必須進(jìn)一步擴(kuò)大成果示范應(yīng)用，把更多精彩的創(chuàng)新“小盆景”變成壯美的產(chǎn)業(yè)“大風(fēng)景”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)碩果

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略取向和實(shí)現(xiàn)路徑，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、政府服務(wù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新和要素供給創(chuàng)新。這既是合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的應(yīng)有之義，也是合肥近些年來不斷引進(jìn)大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)的重要經(jīng)驗(yàn)。

這其中的典型代表當(dāng)屬京東方6代線項(xiàng)目的引進(jìn)。該項(xiàng)目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺(tái)作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級(jí)市場(chǎng)退出。2009年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，由于市場(chǎng)反響強(qiáng)烈，社會(huì)資金認(rèn)購踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購權(quán)，實(shí)際投入僅為30億元。這樣合肥市通過30億元定向增發(fā)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險(xiǎn)可控并能保證收益的前提下，通過資本市場(chǎng)定向增發(fā)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動(dòng)巨額的銀行融資，既實(shí)現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險(xiǎn)可控，又撬動(dòng)并引導(dǎo)了大量社會(huì)及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。這種融資體制的創(chuàng)新和成功實(shí)施，不僅讓合肥平板顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零的突破”，更使合肥被確立為國家級(jí)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造了一個(gè)項(xiàng)目撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的“合肥奇跡”。

再看技術(shù)引進(jìn)的創(chuàng)新。鑫昊等離子項(xiàng)目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線項(xiàng)目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會(huì)下屬的投資公司，是合肥市為打造中國FPD基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。我國大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽，產(chǎn)量220萬臺(tái)，生產(chǎn)的是“標(biāo)清”電視；鑫昊等離子項(xiàng)目是第二條生產(chǎn)線，產(chǎn)量200萬臺(tái)，生產(chǎn)的是“高清”電視。綿陽的生產(chǎn)線投入60億元，而鑫昊等離子項(xiàng)目投入僅為20億元，合肥抓住了國際金融危機(jī)的“危中之機(jī)”，有效降低了項(xiàng)目投入。

熔安船用低速柴油機(jī)項(xiàng)目的引進(jìn)則體現(xiàn)在邊界條件的創(chuàng)新。低速柴油機(jī)是一種大型復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)械，即使是拆裝運(yùn)輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，合肥市通江航道全長131公里。其中派河以及派河至合裕航道之間連接段約30公里為V到VI級(jí)，派河航道僅能通航200噸左右。合肥市委市政府果斷做出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。由此，合肥市通江航道將從現(xiàn)在的III至IV級(jí)，提升至III級(jí)至III級(jí)。2008年6月至2009年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動(dòng)力近期所需通航要求。

與此同時(shí)，充分發(fā)揮科技資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是合肥重要的經(jīng)驗(yàn)和途徑?！翱萍假Y源豐富是合肥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的最大資本?！睆垜c軍分析說，如何充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，首先需要破解的就是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。盡管合肥多年來積極探索有效路徑，并初步構(gòu)建了高端研發(fā)、共性技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化相銜接的平臺(tái)體系，在協(xié)同創(chuàng)新上取得了一系列重大進(jìn)展，但“兩張皮”的問題不等于說得到了徹底解決。隨著協(xié)同創(chuàng)新廣度的拓展，合肥不僅要解決市域范圍內(nèi)的“兩張皮”問題，而且還要解決本市之外的“兩張皮”問題，讓更多的科技資源為合肥所用。張慶軍認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，必須從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、信息鏈上實(shí)現(xiàn)“五鏈融合”，立足本市、面向全國乃至全世界開辟各類創(chuàng)新要素流動(dòng)的渠道，促進(jìn)創(chuàng)新資源在更寬領(lǐng)域和更高層次上共享。

謀新謀變爭立“潮頭”

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建是一個(gè)長期而艱巨的過程，不可能一蹴而就?！懊鎸?duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的前途，合肥必須繼續(xù)謀‘新’、謀‘變’，在新一輪的工業(yè)革命中做個(gè)‘弄潮兒’?！焙戏适袥Q策層對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，并著手進(jìn)行長期規(guī)劃。

據(jù)王文松介紹，接下來，合肥將繼續(xù)按照發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，構(gòu)建“6+10”產(chǎn)業(yè)體系，即打造新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)成先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，更加突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，合肥規(guī)劃規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破15000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)5000億元；全部工業(yè)增加值突破3000億元，累計(jì)完成工業(yè)投資突破10000億元，建設(shè)一批代表水平、體現(xiàn)實(shí)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭力的重大工業(yè)項(xiàng)目；扶持發(fā)展3-4戶產(chǎn)值超500億和30-40戶百億元企業(yè)。

按照既定的思路和目標(biāo)，合肥市將主要在以下幾個(gè)方面著力，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施技術(shù)改造“雙千工程”，加快汽車、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭進(jìn)入合肥新的千億產(chǎn)業(yè)行列。加快國家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、典型示范、項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)過程不同層面的融合，著力推動(dòng)家電、裝備制造、化工、建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展能級(jí)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全國最大智能語音產(chǎn)品和服務(wù)基地；以工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備、軌道交通裝備項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；謀劃建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)集合微生物工業(yè)研發(fā)、生物信息技術(shù)研究，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以“兩化”深度融合為抓手，以“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。

加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批新興產(chǎn)業(yè)。按照“項(xiàng)目本土化、資金外引化”的路徑，把科技資源、科研成果作為重要的招商條件，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本進(jìn)入合肥，充分調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、民間投資，促進(jìn)科技成果加速形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，走出一條自主科研成果→轉(zhuǎn)化→龍頭企業(yè)→配套集群→新型產(chǎn)業(yè)的特色之路。

培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展高端信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，加快合肥市“智慧合肥數(shù)據(jù)運(yùn)營中心”建設(shè)，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)、金融IT、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、通信增值等高端信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建“兩型”工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系是構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新體系的內(nèi)在要求，是打造大湖名城、創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)城湖共生、產(chǎn)城一體發(fā)展的必由之路；也是解決工業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，破解資源和環(huán)境剛性約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。為此，一要加快都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)中心城區(qū)依托獨(dú)有的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，集科、工、貿(mào)、商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多功能復(fù)合發(fā)展的高就業(yè)、高稅收都市型產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)體系。二要促進(jìn)四大開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，即從“單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放系統(tǒng)的城市功能區(qū)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合。三要積極推進(jìn)國家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造以合肥為中心、覆蓋華東和華中地區(qū)、輻射全國的國家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四要加快推進(jìn)合肥國家新能源示范城市建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放，打造“中國光伏應(yīng)用第一城”。五要按照廢物回收→分類加工→形成再生資源的路徑，打造資源再生利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流的“靜脈”產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人類生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。

“科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)力量。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)?！睆垜c軍強(qiáng)調(diào)，“我們必須借科技創(chuàng)新之力，在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)；全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，努力成為我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)和領(lǐng)跑者。”■