社論終結(jié)“土地財政”才是綱舉目張

高昱

房價的非正常飛騰，原因主要不是出在住房市場，而應(yīng)溯源到前端的土地市場。加大保障房供給無疑是正確的，但如果因此進一步深化城市政府對于“土地財政”的依賴，那就是飲鴆止渴。

2月16日，北京出臺了配套“新國八條”的落實細(xì)則，人稱“京15條”。根據(jù)媒體報道，被稱為“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”的“京15條”實施首日，“北京樓市有如遭遇一股強大的西伯利亞寒流”，從單日過戶創(chuàng)近3000套的歷史紀(jì)錄，到門可羅雀的過戶大廳，這個反差在不到24小時內(nèi)發(fā)生。北京房地產(chǎn)住宅交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2月份北京住宅成交3436套，環(huán)比下降70.24％，創(chuàng)下自2009年以來的成交新低。

這是房市第幾股寒流了，這是第幾次“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”了?恐怕除了政策制定者，沒有人再能夠記起了。

有時候強者會做些莫名其妙的錯事，以此來檢驗下屬的反應(yīng)，看誰搖旗吶喊，誰直言勸諫，誰冷嘲熱諷，誰又沉默不語。但如果強者這件錯事做的一錯再錯，那就只有一種解釋：它在這件事上心虛，只能將錯就錯。

房地產(chǎn)調(diào)控就多少有點這樣的味道。中國的房地產(chǎn)市場早已脫離了正常價值規(guī)律，當(dāng)然需要政府進行干預(yù)。但政府對市場的干預(yù)應(yīng)該越少越好，所以這種干預(yù)必須切中肯綮，直指要害。而我們看到，房地產(chǎn)調(diào)控先后多輪，所謂“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”的冠名都把報紙印爛了，“一定要把房價壓下來”，還是隔個一年半載就會出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的講稿里。

“新國八條”強調(diào)了各地政府的重要職責(zé)：著力引導(dǎo)住房需求，有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。既然是一個市場，就有供需兩端，哪一類市場能平穩(wěn)健康發(fā)展?按照市場經(jīng)濟的常識，當(dāng)然是供需兩方都能自由選擇、自由競爭的市場。即使有時候供應(yīng)過剩而需求不振，或者供應(yīng)不足而需求旺盛，都不是什么大問題，因為很快資源配置和市場價格兩個杠桿就能調(diào)出個平衡來。但中國房地產(chǎn)市場近十年來幾乎是單邊上漲的狀況，說明這個市場不算正常的市場。問題究竟出在哪兒?

房地產(chǎn)市場其實包括了兩個分市場，一是住房市場，二是土地市場。從房地產(chǎn)開發(fā)的鏈條講，是房地產(chǎn)商先在土地市場上從政府手里買到地，蓋樓后再在住房市場將住房銷售給購房者。那么住房價格持續(xù)飛騰，究竟是住房市場出了問題，還是土地市場出了問題?或者哪個分市場是主要矛盾?找到了主要矛盾，方能綱舉目張，從化解主要矛盾人手，將這個已經(jīng)把全國人民都繞進去的麻繩一一解開。

住房市場當(dāng)前的主要問題是存在投機，即所謂炒房者買走了大量房子。但如果沒有這些炒房客，房價是否就能應(yīng)聲而落?恐怕不見得，因為想“居者有其屋”的無房年輕人在在多有。當(dāng)前的城市購房是剛性需求，這一點任志強們從一開始就沒有說錯。此前的N輪房地產(chǎn)調(diào)控，大多從抑制購房需求端上手段，其結(jié)果總是“先短期內(nèi)造成有價無市，稍一松懈后再度報復(fù)性上漲”的杯具，也就不難理解了。

最簡單的邏輯推理就能得出結(jié)論：房價的非正常飛騰，原因主要不是出在住房市場，而應(yīng)溯源到前端的土地市場。中國房地產(chǎn)市場特有的“面粉比面包貴”現(xiàn)象已經(jīng)再明確不過的告訴我們：是以層出不窮的“地王”為代表的地價飛漲，推高了房價的不斷飛漲。作為土地市場的唯一賣家，各地方政府是房價飛漲的最大經(jīng)濟受益者，他們從所有權(quán)虛置的農(nóng)村集體和舊城改造、危改工程中低價拿到土地，高價賣給地產(chǎn)商，地產(chǎn)商再加價賣給購房者，從中獲得了最大的利潤—這就是人們已經(jīng)耳熟能詳?shù)耐恋刎斦?/p>

既然普通民眾都已然耳熟能詳?shù)刂绬栴}的根蒂所在，竊以為政府沒必要再將矛頭轉(zhuǎn)移到炒房客或者血管里沒有流淌道德的血液的房地產(chǎn)商身上，給那些沒能連續(xù)5年繳納社會保險或個人所得稅的“北漂”買房結(jié)婚設(shè)置障礙，恐怕更是不對。

真正的強者敢于正視問題，并勇于刮骨療傷。具體到中國的房地產(chǎn)困局，那就是盡快終結(jié)“土地財政”。2月24日，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省政府簽訂了“軍令狀”，將1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。加大保障房供給，這無疑是正確的，但如果因此進一步深化城市政府對于“土地財政”的依賴，那就是飲鴆止渴。