立足科學(xué)發(fā)展 強(qiáng)化項目管理以龍江水利行業(yè)精神踐行項目法人制

□ 省水利工程建設(shè)局

省水利工程建設(shè)局實施項目法人以來，積極實踐新時期中央治水方針和省委省政府治水思路，緊緊圍繞推進(jìn)我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，在履行項目法人職責(zé)上，認(rèn)真組織實施，堅持做到嚴(yán)格建設(shè)管理，狠抓制度建設(shè)，尊重科學(xué)技術(shù)，確保生產(chǎn)安全，做廉潔的項目法人，樹立起了良好社會信譽和法人形象，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理和項目法人建設(shè)“比翼雙飛”。2010年，省水利工程建設(shè)局被省水利廳授予“全省水利系統(tǒng)八大突出貢獻(xiàn)團(tuán)隊”、被中國建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合會授予“2010中國建筑100強(qiáng)”。

一、健全體制，項目法人制度到位

在實施邊境界河工程項目的建設(shè)過程中，我們依法運作，按規(guī)辦事，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織管理，組建了邊境界河項目管理處。2007年，我局組建了邊境界河項目管理處，由副局長兼任界河項目管理處處長。下設(shè)辦公室、計劃部、財務(wù)部、技術(shù)部、質(zhì)量安全部。根據(jù)工程建設(shè)的需要，設(shè)立了漠河、同江、虎林等10個施工管理部。以施工管理部作為項目法人派駐施工一線的管理機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)本項目工程的組織實施工作，確保施工一線人力、財力、物力等資源的有效發(fā)揮，從而滿足了項目建設(shè)的實際需求，最大限度的發(fā)揮了工程管理效益，做到業(yè)主與施工單位監(jiān)管無縫銜接。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定和完善一整套邊境界河項目管理的規(guī)章制度和管理辦法。根據(jù)工程建設(shè)需要，我們組織有關(guān)人員，依據(jù)國家基本建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及管理辦法，制定了適合邊境界河項目管理的計劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)等20余項制度辦法并裝訂成冊。并根據(jù)工作實踐，進(jìn)一步健全、完善和細(xì)化管理制度，使項目法人管理既做到有章可循、有法可依，又確保工程建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化。

三是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，組織人員進(jìn)行培訓(xùn)。項目法人成立以來，我局采取“請進(jìn)來、走出去”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。“請進(jìn)來”就是每年都要聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員對項目管理處人員進(jìn)行計劃、建設(shè)、財務(wù)、檔案等集中培訓(xùn)并下發(fā)學(xué)習(xí)資料；“走出去”就是分期分批將管理人員送到其他省份進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，增長知識。

三年來，我們進(jìn)行各種培訓(xùn)近千余次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使項目管理人員了解工程特點，掌握基本建設(shè)程序，成為思想過硬、作風(fēng)扎實、工作認(rèn)真、成效顯著的建設(shè)管理隊伍。

二、強(qiáng)化管理，項目法人職責(zé)到位

我們始終清醒地認(rèn)識到，只有在邊境界河項目法人管理中要找準(zhǔn)突破點，堅定目標(biāo)、科學(xué)組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實，才能確保工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。一是加強(qiáng)施工組織管理。我們克服諸多不利因素，按照倒排工期、以日保周、以周保旬、以旬保月的要求，做好施工組織管理。特別是開展了擴(kuò)內(nèi)需促增長邊境河流防護(hù)工程“百日會戰(zhàn)”競賽活動，各參建單位的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工一線，及時協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的重大問題，為完成邊境河流防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)建設(shè)程序管理。在項目法人管理過程中，按照水利部的規(guī)定及時履行開工報告、質(zhì)量監(jiān)督等基本建設(shè)程序，按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》開展好各項驗收工作，落實工程驗收責(zé)任制，把好驗收關(guān)。

三是加強(qiáng)財務(wù)工作管理。將工程資金專門設(shè)立賬戶，?？顚Ｓ?，將國家下達(dá)我省的中央投資形成實物工程量，杜絕截流、滯留、擠占和挪用。

四是加強(qiáng)監(jiān)督稽查工作。從制度入手，建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制，把監(jiān)督檢查貫穿項目實施和資金使用的全過程，構(gòu)筑廉政思想道德防線。我局成立的稽查組隨時對工程建設(shè)項目招標(biāo)、設(shè)計變更、資金管理、征地補(bǔ)償、工程計量支付、工程質(zhì)量檢驗和工程驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行稽查，加大對邊境河流防護(hù)工程的監(jiān)督稽查力度，并對整改情況跟蹤報告，監(jiān)督整改。

五是加強(qiáng)宣傳報道工作。大力宣傳報道工程建設(shè)進(jìn)展情況和感人事跡，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三、克服困難，完成項目任務(wù)到位

自從建設(shè)局任界河項目法人以來，我們積極請示匯報，主動協(xié)調(diào)各方。在界河項目實施過程中，采取書面請示、當(dāng)面匯報等多種方式積極與省軍區(qū)和邊防部隊聯(lián)系，溝通情況，通過省廳及相關(guān)部門多次與俄方進(jìn)行會晤，還得到杜家豪常務(wù)副省長的親自過問和批示，甚至通過外交部斡旋工作。項目實施中還要協(xié)調(diào)公安、林業(yè)及地方政府，確保了界河工作順利實施。

一是克服惡劣的自然環(huán)境。從黑龍江上游的漠河到黑龍江下游的入江口的同江，從烏蘇里江源頭到祖國東極撫遠(yuǎn)，在3 000多公里的邊境河沿線上，我們克服沼澤地、缺電和人煙罕見的艱苦自然條件，順利完成黑龍江省中俄界河塌岸嚴(yán)重河段近期重點防護(hù)工程一期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。得到了省發(fā)改委、省水利廳和省審計廳的充分肯定和較高評價。

二是克服工期短、任務(wù)重的項目要求。采取主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、后勤補(bǔ)給到位、清雪增冰加厚、計算倒排工期等措施，異常艱苦地度過了艱難期。甚至在2010年2月13日，大年三十當(dāng)天，各參建人員依舊奮戰(zhàn)在工程前線上，全面完成了2009～2010年冬季撫遠(yuǎn)三角洲應(yīng)急工程任務(wù)，使我省拉動內(nèi)需工程建設(shè)項目取得豐碩成果，得到了省委、省政府及廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

通過三年項目法人運行，我們做到了人員素質(zhì)強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)，項目管理規(guī)范，工程建設(shè)進(jìn)展順利，堅決做到工程優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、干部優(yōu)秀。

2011年，我們將在省委省政府和省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊跟水利大發(fā)展、快發(fā)展的步伐，繼續(xù)加強(qiáng)項目法人制建設(shè)，發(fā)揚“不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神，全線實施“大干、干好”戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)”做出新的更大貢獻(xiàn)！