競爭上崗的“濰坊模式”

黃志秀

經(jīng)驗確介：

中共山東省濰坊市坊子區(qū)委常委、組織部長高志秀：2009年以來，山東省濰坊市坊子區(qū)，把競爭上崗擴(kuò)大到干部選拔配置的許多相關(guān)領(lǐng)域，針對不同層次的干部，分別采取“公開推選”、“公開考選”、“競爭上崗”和“公開選拔”四沖方式，初步實現(xiàn)了競爭性選拔的大規(guī)模常態(tài)化，被譽(yù)為競爭上崗的“濰坊模式”。已先后競爭性選拔干部117名，其中公開推選黨政正職20名，占黨政正職調(diào)整數(shù)量的100％；通過公開考選、競爭上崗等方式提拔科級干部97名，占提拔干部數(shù)量的81％。

主要做法：

面向區(qū)內(nèi)選拔鎮(zhèn)街和區(qū)直部門(單，立)黨政正職，采取“五提一推三評四公開”的方式進(jìn)行，競爭上崗。

“五提”，即通過領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦提名、組織部部長辦公會推薦提名、單位黨組織推薦提名和干部自薦提名5種方式，不劃固子，不定框子，多管齊下，把初始提名權(quán)交給廣大干部群眾，最大限度地讓符合條件的干部進(jìn)入組織視野。

“一推”，即二次推薦提名，是在匯總初始提名的基礎(chǔ)上，召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)黨組書記、副書記、區(qū)法檢“兩長”、部分“兩代表一委員”等參加的區(qū)委常委擴(kuò)大會議，進(jìn)行二次推薦提名，按不低于1：3的比例確定競職人選。

“三評”，即競職演講評、實地考察評、電腦模型評。競職演講采取個人陳述、回答評委提問的方式進(jìn)行。由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、“兩代表一委員”和競職單位干部職工代表組成大評委團(tuán)，按照30％、40％、30％的比例加權(quán)計分，現(xiàn)場公布結(jié)果，按照1：2的比例確定考察人選。尤其是加上答辯環(huán)節(jié)，評委現(xiàn)場提問，選手直接回答，通過有“講”有“答”，充分展現(xiàn)選手的才華和應(yīng)急應(yīng)變能力，體現(xiàn)選手的綜合素質(zhì)。實地考察由同一考察組按照同一標(biāo)準(zhǔn)，采取個別談話、民主推薦、民主測評等方式進(jìn)行。對任職時間不滿5年的正職考察人選，到其原任正職的1-3個工作單位進(jìn)行延伸考察。在電腦模型測評環(huán)節(jié)，利用山東省題庫中心開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)勝任力模型系統(tǒng)，組織部分“管他的”、“他管的”和“熟悉他的”干部職工采取人機(jī)對話、匿名投票等形式，對考察人選勝任能力進(jìn)行測評，測評結(jié)果與競職演講、考察結(jié)果相互印證，并作為醞釀和票決的重要依據(jù)。

“四公開”，即公開選拔職位及任職要求、公開選拔程序、公開提名和公開擬任人選基本情況，讓干部群眾第一時間獲取有關(guān)信息，充分了解黨委要選什么樣的干部、怎樣選干部、大家如何去參選等。公開選拔伊始，及時發(fā)布競爭性選拔干部公告，并通過電視臺、黨政信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行全方位宣傳。同時，邀請干部工作監(jiān)督員全程監(jiān)督，電視臺記者參加競爭性選拔有關(guān)會議，跟蹤采訪報道。擬任人選由書記、副書記、紀(jì)委書記、組織部長及人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志差額醞釀后，全部提交區(qū)委常委會差額票決，正職人選還要提交區(qū)委全委會審議票決。

專家點評：

實踐證明，開展競爭性選拔干部工作應(yīng)提高針對性，既不可貪多圖快，搞一擁而上的“大呼隆”，也不能搞“蜻蜓點水”式的淺嘗輒止只有按照干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，有步驟、有重點地推行，才能保證大規(guī)模常態(tài)化競爭性選拔干部落到實處。