府谷水資源開發(fā)利用管理淺析

張 娟，史偉宏

(1.陜西工程勘察研究院，陜西 西安 710068;2.陜西省地礦局綜合地質(zhì)大隊(duì)，陜西 西安 710065)

府谷縣位于陜西省的最北端，面積3 229 km2。全縣處于內(nèi)蒙古高原與陜北黃土高原東北部的接壤地帶，主要由西北至東南流向的黃甫川、清水川、孤山川、石馬川四條較大川道和相應(yīng)的五道梁峁組成地貌主體骨架。區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量200億t，是陜西重要能源基地，近十幾年來，隨著能源基地的建設(shè)，煤、電、化三大產(chǎn)業(yè)鏈一體化規(guī)模正在形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，2008年生產(chǎn)總值116.42億元，年增長率30.6%，規(guī)劃建設(shè)清水川、黃甫川、郭家灣三大工業(yè)集中區(qū)，廟溝門和段寨火電基地，以及8處蘭炭生產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)?？h內(nèi)降雨量少，地表水資源保證率低，地下水資源分布不均勻，隨著工農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，加之缺少對(duì)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，水資源的開發(fā)較為混亂，水資源浪費(fèi)和用水困難并存局面困擾著府谷縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了合理開發(fā)利用寶貴水資源，政府開展了水資源開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，建立水資源運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對(duì)持續(xù)利用水資源開創(chuàng)一種模式。

1 水資源概況

1.1 地表水資源及可利用量

府谷縣地表水資源主要由黃甫川、清水川、孤山川、勃牛川、石馬川、胡橋溝、王川等河流構(gòu)成，多屬季節(jié)性河流，雨季暴漲，旱季斷流，徑流年內(nèi)、年際變化較大。

府谷縣多年平均地表水天然徑流量為5.44億 m3/a，其中自產(chǎn)徑流量為2.24億 m3/a;枯水年地表水天然徑流量為3.01億 m3/a，其中自產(chǎn)徑流量為1.36億 m3/a;特枯水年地表水天然徑流量為1.8億 m3/a，其中自產(chǎn)徑流量為0.85億m3/a。

府谷境內(nèi)河流大多陡漲陡落，地表洪流占地表水自產(chǎn)流量的60%～80%，且地表水流泥沙含量高，地表洪流利用難度大，其多年平均可利用量為0.19億 m3/a，特枯年份可利用量為 0.069 億 m3。

1.2 地下水資源及可利用量

府谷縣地下水類型分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙水和碳酸鹽巖類巖溶裂隙水三類。天然資源量主要包括大氣降水入滲補(bǔ)給量、河流入滲補(bǔ)給量、灌溉回歸入滲補(bǔ)給量，黃河沿岸山西境內(nèi)巖溶水側(cè)向徑流補(bǔ)給，是一項(xiàng)重要補(bǔ)給源，計(jì)算府谷縣境內(nèi)地下水多年平均總補(bǔ)給量為3.8億m3/a。

府谷縣地下水可開采資源總量經(jīng)計(jì)算為24 763萬m3/a，其中松散巖類孔隙水可開采資源量為12 024.5萬m3/a，占總量的48.56%;碳酸鹽巖類巖溶裂隙水可開采資源量為12738.5萬 m3/a，占總量的51.44%。黃河沿岸是地下水主要富集區(qū)，目前探明有8處水源地，可采量22 995萬m3/a，占全縣地下水資源可利用量的98.4%(表1)

綜上分析府谷縣可利用水資源總體分布特點(diǎn):地下多于地表，東部多于西部，黃河沿岸地下水是水資源利用的主體。

表1 府谷縣水源地可采資源量統(tǒng)計(jì)表

2 水資源開發(fā)利用規(guī)劃

2.1 水資源開發(fā)利用區(qū)劃

根據(jù)府谷縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在水資源供需平衡分析的基礎(chǔ)上，按照水功能分區(qū)，將全縣劃分為4個(gè)水資源開發(fā)利用區(qū)，分別為府谷縣城開發(fā)利用區(qū)、工礦企業(yè)開發(fā)利用區(qū)、農(nóng)業(yè)灌溉開發(fā)利用區(qū)、人畜飲水開發(fā)利用區(qū)。

2.2 能源化工基地建設(shè)水資源配置方案

府谷縣能源化工基地建設(shè)包括三個(gè)工業(yè)集中區(qū)(黃甫川工業(yè)集中區(qū)、清水川工業(yè)集中區(qū)和郭家灣工業(yè)集中區(qū))和兩個(gè)火電基地(廟溝門火電基地和段寨火電基地)、八處蘭炭生產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)，總需水量近期為9 197萬 m3/a，遠(yuǎn)期為14 561萬m3/a。在水資源配制時(shí)按就近的原則，各工業(yè)集中區(qū)或火電基地優(yōu)先在距期最近的水源地取水，如果該水源地水資源不能滿足需水要求，再考濾從遠(yuǎn)處調(diào)水，同樣，各水源地也優(yōu)先向最近的工業(yè)集中區(qū)供水，水量有剩余時(shí)，再向其它用水戶供水。

2.3 集中水源工程規(guī)劃

1)地表水源工程

地表水開發(fā)主要利用現(xiàn)有取水工程，不再規(guī)劃新的地表水取水工程。

2)地下水水源工程

根據(jù)府谷縣地下水資源分布特點(diǎn)，結(jié)合水資源開發(fā)和配置規(guī)劃，擬建設(shè)的地下水水源地主要有天橋水源地、孤山川水源地、墻頭水源地、段寨水源地、清水川水源地、浪灣水源地、陰塔水源地、磧塄水源地和勃牛川水源地共9處。其中近期建設(shè)完成達(dá)到可采資源量的水源地有段寨水源地、清水川水源地、浪灣水源地、勃牛川水源地，近期建設(shè)部分完成的水源地有天橋水源地、墻頭水源地、孤山川水源地，遠(yuǎn)期建設(shè)完成達(dá)到可采資源量的水源地為墻頭水源地、孤山川水源地，遠(yuǎn)期建設(shè)部分完成的水源地為陰塔水源地。磧塄水源地和陰塔水源地可采資源量作為備用水源。

2.4 水資源勘查規(guī)劃

根據(jù)府谷縣以往水資源勘查程度，結(jié)合境內(nèi)水資源分布特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃開展10個(gè)水資源勘查項(xiàng)目。通過水資源勘查項(xiàng)目的實(shí)施，查明全縣范圍地下水和地表水資源的基本條件，對(duì)府谷縣水資源總量和可利用資源量有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià);增加府谷縣水源地可采資源量B級(jí)14.4萬 m3/d、C級(jí)3.0 m3/d，使府谷縣已有水源地可采資源總量由63.56 m3/d(B 級(jí) 50.1 萬 m3/d、C 級(jí) 13.46 m3/d)增加至72.46 m3/d(B 級(jí) 64.5 萬 m3/d、C 級(jí) 7.96 m3/d)。

3 水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營

在對(duì)全縣可利用水資源總量、其分布特點(diǎn)及全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃都有了明確概念之后，府谷縣2006年4月成立了惠泉水務(wù)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金5 000萬，公司主要職責(zé)是對(duì)全縣水資源統(tǒng)一勘察、評(píng)價(jià)、論證，統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)合理開發(fā)利用，并實(shí)施有效保護(hù)。重點(diǎn)為黃甫川、清水川、郭家灣、廟溝門四大工業(yè)集中區(qū)和8個(gè)蘭炭工業(yè)集中區(qū)及其它中小型工業(yè)項(xiàng)目集中供水。公司現(xiàn)已完成水源工程9處、供水井123眼，總進(jìn)尺21 240 m，年取水4 800萬 m3。已建成并投入使用供水工程4處，分別為清水川電廠供水工程、郭家灣工業(yè)集中區(qū)供水工程、廟溝門電廠供水工程以及惠興民供水工程。其中惠興民供水工程設(shè)計(jì)輸水管道138 km，日供水7萬 m3，目前已建成116 km輸水管道，日供水3.5萬 m3。該工程惠及府谷縣西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)五十多家大中型企業(yè)和沿線近十萬農(nóng)村集鎮(zhèn)居民，支撐著全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70%，帶動(dòng)投資150多億元，解決了大部分地區(qū)的缺水問題，促進(jìn)了府谷縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語與建議

1)府谷縣根據(jù)本縣水資源特點(diǎn)，通過水資源開發(fā)利用規(guī)劃、成立專職水務(wù)公司并投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“政府控制、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”的水資源開發(fā)管理及商業(yè)化運(yùn)作模式。對(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工業(yè)集中區(qū)的生活用水和生產(chǎn)用水，增加水資源保證率，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源具有重要作用，充分發(fā)揮了有效水資源的綜合效益，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

2)陜北地區(qū)水資源貧乏，分布不均勻，缺水問題已成為制約陜北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如何是寶貴的有限水資源支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，府谷縣的這種水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)營的商業(yè)化運(yùn)作模式有著強(qiáng)烈的借鑒意義。通過對(duì)府谷縣的水資源利用管理模式的探索，總結(jié)出水資源開發(fā)利用統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營的模式，在陜北乃至全省推廣，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水、節(jié)能減排和水資源保護(hù)具有重大意義。