陜北佳縣做好科技扶貧的大文章

文｜本刊記者 張文娟

陜北佳縣是陜北整體科技扶貧中一面鮮亮的旗幟，在陜北的其他地區(qū)，如安塞、志丹、吳旗等縣，在“科技扶貧”工作的支持下，縣市和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，老百姓的生活逐漸從溫飽走向小康。

“東方紅，太陽升，中國出了個毛澤東。他為人民謀幸福，呼兒咳呀，他是人民的大救星……”， 這首名為《東方紅》的歌曲，在中國幾乎無人不知，而這首歌曲的誕生地，就在一座鮮為人知的陜北小城——佳縣。

作為科技部重點聯(lián)系的三大地區(qū)之一，陜北的科技扶貧一直受到科技部的高度重視。陜北佳縣的科技扶貧策略，從某種角度上反映了整個陜北科技扶貧的這篇大文章。

革命老區(qū)備受重視

佳縣是革命的老區(qū)，1947年，毛澤東率領中共中央及中國人民解放軍總部轉戰(zhàn)陜北來到佳縣，在這里生活戰(zhàn)斗了98天。其間，毛澤東在梁家岔的土窯洞里指揮了著名的沙家店戰(zhàn)役，發(fā)表了《中國人民解放軍宣言》，為解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻奠定了基礎。

在解放戰(zhàn)爭進行到最困難的時刻，佳縣百姓的支前隊伍扛著、拉著從各家各戶湊來的糧食、驢和羊，共產(chǎn)黨官兵打到哪里，他們就一步不離地跟到哪里；而在戰(zhàn)場的后方，佳縣百姓吃的是樹葉和樹皮，這些都吃光了，就吃觀音土。戰(zhàn)后很長時間里，這個縣都看不到羊和驢。毛澤東十分感動。他給佳縣縣委寫下了這樣一句話：站在最大多數(shù)勞動人民一面。

但是，新中國成立以來，佳縣由于自然資源貧乏，仍然是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，老百姓艱難走在脫貧的征程中，渴望過上富裕的生活。佳縣的扶貧工作一直是黨中央、國務院和中共陜西省委省政府都非常關注的事情。

佳縣自2002年被科技部列為定點幫扶縣以來，科技部先后派出9屆扶貧團幫扶佳縣，7位領導蹲點掛職組織佳縣科技扶貧工作，400多人次深入調研指導科技扶貧工作，立項實施科技項目24個，累計投入科技扶貧項目資金1000多萬元。并且開展了大量的扶貧資助活動，投入物資折合人民幣112.5萬元。同時為佳縣創(chuàng)辦了遠程培訓中心和科技圖書室。經(jīng)過8年深入細致的科技扶貧工作，使佳縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)、建立科技示范基地、推廣新技術、新成果和科技人才等方面均取得了突破性的進展。2009年佳縣全縣國內生產(chǎn)總值達16.32億元，較2002年的2.84億元增加了4.7倍；財政收入3346億元，較2002年的912萬元增加了2.7倍；農(nóng)民人均純收入3435元，較2002年的1027元增加了2.4倍。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予重點支撐

佳縣是國家重點貧困縣，也是紅棗的故鄉(xiāng)，紅棗也是該縣農(nóng)業(yè)主要收入，佳縣目前擁有紅棗面積60萬畝，占全縣人口92%的農(nóng)民主要收入來源為紅棗。近年來佳縣紅棗得到了一定的發(fā)展，同時也面臨著管理粗放，品質參差不齊，收棗期多雨導致裂果，儲藏時間短，加工工藝落后，附加值低，品牌發(fā)展落后，市場信息貧乏以及賣難等問題，直接導致棗農(nóng)豐產(chǎn)不豐收。這些問題的存在直接阻礙佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何解決紅棗增產(chǎn)不增收難題，如何提高紅棗生產(chǎn)應對自然災害的能力，使紅棗真正成為棗農(nóng)的搖錢樹，是擺在該縣的一個重大課題。佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難引起國家科技部的高度重視，自2002年科技部將佳縣確定為科技扶貧示范縣后，就一直把項目扶貧、資金扶貧、信息扶貧和扶人、扶智、扶志相結合，努力提高貧困地區(qū)的自我創(chuàng)新、自我發(fā)展能力作為重點工作任務。幾年來，在科技部和榆林市、佳縣科技部門的共同實施下，堅持以市場需求為導向，以科技進步為動力，以主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，大力開展科技宣傳、下鄉(xiāng)培訓、示范推廣等一系列科技扶貧活動。先后實施科技扶貧項目24個，投入科技扶貧資金1000多萬元，推動了佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)已真正成為一項富民產(chǎn)業(yè)。

在眾多努力工作的推動下，紅棗規(guī)模逐漸擴大。幾年來科技部在佳縣立項實施了“佳縣1萬畝生態(tài)棗園示范推廣”、“5萬畝有機紅棗示范園建設”和“佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術培訓及示范基地建設”等項目。在實施項目中，創(chuàng)辦了店鎮(zhèn)劉買元矮化密植科技示范棗園，引進了贊皇、俊棗、金昌、梨棗等10多個紅棗品種，推行了山地節(jié)水微灌技術和生草覆蓋技術，試驗了生態(tài)棗園模式，取得了發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的諸多經(jīng)驗，示范基地現(xiàn)已成為該縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典范。通過項目帶動，該縣紅棗生產(chǎn)效益大幅提高，紅棗面積由2002年的35萬畝提高到2009年的60萬畝，優(yōu)質棗園面積由10萬畝增加到40萬畝，其中有機棗林6萬畝，紅棗平均畝產(chǎn)由原來的87.5公斤增加到267公斤；紅棗總產(chǎn)量由2002年的1500萬公斤提高到2009年的1.6億公斤，產(chǎn)值由3000多萬元提高到4.2億元，農(nóng)民務棗的積極性空前高漲。同時，佳縣取得中國紅棗產(chǎn)品的第一張有機認證和日本JAS認證；國家標準化管理委員會授予佳縣“紅棗國家標準化生產(chǎn)基地”稱號。

紅棗加工業(yè)迅猛發(fā)展。2002年之前，佳縣紅棗加工企業(yè)只有8家，且規(guī)模小，技術含量低，發(fā)展困難。通過科技部立項“陜西省佳縣有機紅棗加工技術開發(fā)”、“佳縣2000噸紅棗氣調保鮮庫示范推廣”等10個項目的實施，涌現(xiàn)出了一大批紅棗加工企業(yè)，以佳縣益民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司和陜西佳縣眾福食品有限責任公司為龍頭的紅棗規(guī)模加工企業(yè)發(fā)展到7家，小型紅棗加工企業(yè)發(fā)展到150多家，紅棗加工逐步向精深方向轉型；全縣紅棗烤爐發(fā)展到2000多座，年加工轉化能力近0.5億公斤，新增產(chǎn)值2億元左右。紅棗產(chǎn)品由原來的防霉爛、防裂果向商品化轉變，紅棗飲料、紅棗酒、高VC棗片、脆棗、蜜棗、空心棗等10多個產(chǎn)品打入了西安、北京和韓國、日本等國內外市場。

紅棗銷售渠道拓寬。通過科技部的牽線和紅棗加工企業(yè)的自身努力，該縣紅棗由以往單一的原始散貨銷售向目前種類眾多的多種銷售方式轉變。銷售的不僅是自然干棗、鮮棗，還有精深加工的眾多系列產(chǎn)品；銷售地域從僅限于周邊省份大城市發(fā)展到一些省的市、縣、鎮(zhèn)區(qū)域；從單一的干果市場銷售向大、中型高檔超市、禮品店等多種空間市場銷售，同時發(fā)展起一家出口型紅棗加工企業(yè)。2008年，該縣在北京成功舉行了“佳縣紅棗北京推介會”，大大提高了佳縣紅棗知名度，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

集院?？蒲兄Γ瑸榧t棗產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。在科技部扶貧團的聯(lián)系與支持下，一批優(yōu)勢科研院所為佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀出路。華南農(nóng)業(yè)大學集中學科優(yōu)勢，針對佳縣紅棗保鮮、冷藏和加工等方面進行調研和試驗，取得良好效果；針對佳縣棗樹老化和管理粗放問題，西北農(nóng)林科技大學在佳縣進行棗樹矮化密植、滴水灌溉和高樹換頭等項目推廣，以提高管理水平，減少裂果問題；針對佳縣紅棗賣難問題和信息貧乏的問題，河北農(nóng)業(yè)大學開展紅棗信息系統(tǒng)項目支持，并對種植戶等進行實地培訓。為更好的發(fā)揮產(chǎn)學研結合帶來的效益，謀求佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，經(jīng)過與這三所院校的協(xié)商，聘請他們?yōu)榧芽h的法人科技特派員，以更好地長期為佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)出謀劃策，集多方力量，共謀發(fā)展，實現(xiàn)紅棗富農(nóng)的目標。

科技扶貧的陜北經(jīng)驗

佳縣的科技扶貧工作得到了肯定，就在今年3月底，科技部中國農(nóng)村技術開發(fā)中心主任、第二十五屆陜北科技扶貧團團長賈敬敦一行來榆林調研指導科技扶貧工作，賈敬敦主任一行先后到佳縣益民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、陜北紅棗業(yè)科技有限公司、佳縣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司、榆佳工業(yè)園區(qū)、榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)考察調研，分別在佳縣和榆林舉行了科技扶貧工作考察調研座談會。在佳縣座談會上，賈敬敦主任充分肯定了佳縣在科技扶貧工作中取得的成績，他認為佳縣科技扶貧有思路、有舉措，還有一幫好的帶頭人，一定能夠將佳縣人民團結起來，做好科技扶貧和強縣富民這篇大文章。

陜北佳縣是陜北整體科技扶貧中一面鮮亮的旗幟，在陜北的其他地區(qū)，如安塞、志丹、吳旗等縣，在“科技扶貧”工作的支持下，縣市和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，老百姓的生活逐漸從溫飽走向小康，這是非常重大的轉變。

陜北老區(qū)在科技扶貧中有一些共性的做法和經(jīng)驗，值得學習和借鑒。

一是加快科技成果的轉化和應用，依靠科技示范帶動農(nóng)民脫貧致富?？萍挤鲐毷冀K把加速科技成果在農(nóng)村的擴散傳播作為重點任務，通過普及科技知識，引入和大規(guī)模推廣先進適用技術，開展科技成果試點示范和轉化應用，極大提高了貧困地區(qū)人民學科學、用科技的熱情，目前，陜北地區(qū)基本解決了溫飽問題，在實現(xiàn)這一歷史性重大跨越的進程中，科技扶貧作出的貢獻是僅靠“資金”支持難以解決的。

二是培育新的經(jīng)濟增長點，依靠支柱產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富。以科技為先導，以資源為依托，大力發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富是科技扶貧的重要實踐。多年來，科技扶貧集中科技力量解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題，內引外聯(lián)，促進了貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了一批具有較高技術水平和較大規(guī)模的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。目前在陜北，通過項目的示范帶動，陜北的紅棗、蘋果、杏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度都很快，果農(nóng)收入明顯增加。

三是農(nóng)村科技服務中介的作用很大，依靠科技服務帶動農(nóng)民脫貧致富。十多年來，科技扶貧開發(fā)面向農(nóng)民、面向產(chǎn)業(yè)、面向市場，大力培育和扶持科技服務中介組織，加快農(nóng)村信息化建設，為提高貧困地區(qū)的農(nóng)村科技服務能力做出了不懈努力。2001年科技部、商務部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同啟動了“中國信息通訊技術扶貧能力建設”項目，通過在陜西省榆林市榆陽區(qū)等五個縣市的試點示范，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，拓展了農(nóng)民增收致富的空間。

四是培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，依靠科技能人帶動農(nóng)民脫貧致富。引導科技人員進入貧困農(nóng)村一線，培育農(nóng)村科技“二傳手”、營造農(nóng)村科技人才輩出的環(huán)境，造就一支浩浩蕩蕩的科技扶貧大軍，是科技扶貧工作主要著力點之一。十多年來，科技部派出了科技扶貧團幾百人，分別到陜北等地區(qū)掛職扶貧，大力培養(yǎng)和扶持各類鄉(xiāng)土人才，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一大批用得上、留得住、養(yǎng)得起的骨干人才。這些鄉(xiāng)土人才不但是先進技術的受益者，更是科技星火的傳播者，是引導廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的領頭雁。

五是開發(fā)農(nóng)村科技人力資源，依靠科技培訓帶動農(nóng)民脫貧致富。提高廣大農(nóng)村勞動者科技文化素質是促進農(nóng)民增收致富的前提和基礎。多年來，科技扶貧工作始終堅持開展科學普及和培訓示范，顯著提高了貧困地區(qū)農(nóng)民的科學文化素質。

當前，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)生了重大變化，面臨資源和市場的雙重約束，面臨發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力，面臨國內市場與國際市場的雙重競爭。這些深層次的矛盾和問題，對貧困地區(qū)特別是陜北地區(qū)的考驗和挑戰(zhàn)更為嚴峻。從市場的角度來看，相對較發(fā)達地區(qū)而言，貧困地區(qū)的市場開發(fā)能力較弱，市場信息較為封閉，產(chǎn)品結構性過剩的問題更為突出。從資源的角度來看，貧困地區(qū)大多處于資源劣勢地位，難以找到附加值高、比較效益好的經(jīng)濟增長點。從生態(tài)的角度看，大多數(shù)貧困地區(qū)在保護環(huán)境、恢復生態(tài)方面的責任更重、壓力更大。我們不能陷入“污染—治理—再污染”的惡性循環(huán)，“不能走一代人致富、幾代人償還”的路子。另外，我們的收入差距還有拉大的趨勢。從協(xié)調發(fā)展的角度看，需要有新的思路、新的辦法。要建立農(nóng)民持續(xù)增收、均衡增收的有效機制，不能過分依賴于政策和投入。從這個層面上講，科技潛力巨大、責任重大，科技扶貧工作的復雜性進一步增強，科技扶貧的道路任重而道遠。