科技特派員助推天津寶坻林果業(yè)發(fā)展

文｜天津市寶坻區(qū)科學技術委員會 王秀晨 李廣宇

科技特派員作為專業(yè)服務型的一支特色隊伍在天津市寶坻區(qū)各行業(yè)建設中發(fā)揮著重要作用，特別是在服務“三農”，加快社會主義新農村建設進程中，科技特派員發(fā)揮著助推劑的作用，創(chuàng)業(yè)服務取得了寶貴經驗，服務機制得到不斷發(fā)展和完善。

在天津市寶坻區(qū)農村科技服務體系中，科技特派員以其獨特的服務方式活躍在農村最基層，其產生的效益，在全區(qū)“三農”建設中產生了較大反響。

自啟動科技特派員工作以來，寶坻區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由常務副區(qū)長任組長，分管農業(yè)的副區(qū)長任副組長，相關委局主要領導為成員的領導小組，下設辦公室，明確責任落實人員，制定出科技特派員工作實施意見和實施方案。在寶坻區(qū)科委精心組織下，林業(yè)部門把科技特派員服務機制作為興林富民、服務“三農”的重要手段。

2011年，寶坻區(qū)林業(yè)局科技特派員隊伍達到8名，科技特派員由開始服務6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射到現(xiàn)在服務21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街60余個行政村，建立示范園5個，示范面積500余畝，推廣新技術5項，引進新品種18個，舉辦各類培訓班20余次，培訓農民近1000人次，發(fā)放科技資料2500余份，受益總人口達2200余人，其中婦女400人，貧困人口300人，試點農戶增收12.6%，輻射帶動150余戶。

以“三農”為中心，幫帶服務百花齊放

在建設社會主義新農村進程中，出現(xiàn)了農業(yè)和農村經濟的新形勢，只有了解“三農”建設在不同時期有不同的需求，才能不斷調整思路改進方法，在科技特派員服務上實現(xiàn)“務實”。

一是以春秋營造林的全區(qū)大綠建設為框架，緊緊抓住春播時節(jié)，科技特派員交叉輪換，深入到全區(qū)各個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把握時機宣傳林果技術知識，抓住時節(jié)手把手傳授實用技術，把優(yōu)質苗木送到地頭，把生產資料和技術資料送到手頭，幫帶金額累計2.6萬元/人。

二是以重點工程建設為載體，緊緊扣住區(qū)重點工程建設，特別是今年綠色通道，綠色河道，綠色邊界，綠色片區(qū)，綠色農田林網(wǎng)，綠色城鎮(zhèn)村莊六大重點工程的實施，出政策撥?？钜怨こ汤瓌咏洕纸ㄔO，由各片科技特派員承擔和實施，勘察地形地貌，勘測土壤機質，對接交通優(yōu)勢，測土配方定機肥，科學分析選品種，368公里長的綠色通道兩側綠化帶，其中經濟林占地660畝3.8萬余株，在綠色通道沿線輻射下，綠色片區(qū)、綠色村莊和綠色河道等先后發(fā)展經濟林260畝1.6萬余株，幫扶了一線，輻射了一片。

三是以科技政策扶持為保障，緊緊搶注科技項目的申報，以本部門科技帶頭人主持項目實施，根據(jù)科技特派員自身業(yè)務特長，承擔不同品種和類型項目技術負責人，給對接戶重點扶持，帶動農戶采用新技術、新品種、新模式發(fā)展現(xiàn)代高效實用型設施果樹產業(yè)，先后完成優(yōu)新果樹品種示范與推廣項目4個，新技術示范與推廣項目3個，拓展了科技特派員服務的影響面，帶動周邊發(fā)展。

四是以現(xiàn)代信息技術為媒體，牢牢構筑各種能有效傳播的網(wǎng)絡系統(tǒng)，由站里創(chuàng)建信息平臺、QQ群和咨詢熱線電話，特派員可以把所掌握的國內外最新的林業(yè)信息、政策法規(guī)和最先進的實用技術、專業(yè)知識等有針對性地及時發(fā)送給相關專業(yè)人員和種植專業(yè)戶，僅在365信息平臺每年發(fā)送專業(yè)知識及相關信息達200余條，電話反饋率在65%以上，部分農戶直接來服務站詳細了解相關知識信息和解決凝難問題，甚至詢問的一些農業(yè)生產植保知識也得到了滿意答復。

五是以每年科技服務周為契機，緊緊依靠廣播電視媒體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場大力宣傳林果新技術、新品種，在現(xiàn)場擺放優(yōu)新品種樣品，播放新技術聲像資料，現(xiàn)場發(fā)放“葡萄小龍干實用技術”和“果樹一邊倒技術措施”等專業(yè)資料累計1600余份，《果樹實用技術》和《插花實用技術》等林果技術專業(yè)書籍累計360余本，科技特派員與農戶面對面交流解決凝難問題，并在電視臺專題播出，其中僅在天津衛(wèi)視和四季風等欄目先后宣傳講解4次。

在天津市寶坻區(qū)科委精心組織下，林業(yè)部門把科技特派員服務機制作為興林富民、服務“三農”的重要手段。

以發(fā)展為主題，進一步推進科技特派員服務工作

科技特派員工作自2004年在寶坻區(qū)開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府領導下和林業(yè)局關心支持及各有關方面幫助下，助推了寶坻區(qū)林果業(yè)發(fā)展，取得了一定的成績，但在具體實施過程中也遇到了一些困難，以下就進一步推進科技特派員服務工作提出幾點想法。

加強政府引導?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)服務機制是落實科學發(fā)展觀，加強社會主義新農村建設的重要舉措，是以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方針的充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮政府領導小組職能，形成制度化由政府引導實施，創(chuàng)造活潑的政策環(huán)境，完善服務機制，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)活動，政府推動與利益驅動有機結合，解決實際工作中的人事、資金、土地等困難，同時綜合評比成績突出的科技特派員由政府在職務、職稱、資金等方面給予表彰，樹立典型，擴大科技特派員影響范圍。

加大科技特派員融資力度，降低創(chuàng)業(yè)風險。科技特派員下基層服務機制實施幾年來，融資機制也得到長足發(fā)展。由于林、果業(yè)的生產又不同于農業(yè)，需要較長的特殊生理周期，設施農業(yè)一年可以2～3季，而設施果樹是跨年度的一年一季，傳統(tǒng)經濟林最快也要3年時間有產量，甚至時間更長。因此投資人需要一個長時間的資本積累過程，而且期間有可能受外來因素的干擾，正常情況下至少2～3年甚至更長時間才能收回成本，資金來源主要是投資人自身積累和向親戚朋友的借貸，投入金額受限，資金短缺嚴重制約產業(yè)發(fā)展，目前科技特派員專項資金主要依靠申報科技項目，資金來源較單一，有限的項目資金一般都集中在1年的期限內，科技特派員工作經費不足，考查培訓、學習交流活動開展較少，知識更新受到不同程度的制約，阻礙科技特派員工作的更廣泛開展，加大融資力度拓寬融資渠道是當務之急，鼓勵科技特派員融資也是時勢所趨。因此在寶坻區(qū)政府引導發(fā)展設施農業(yè)的同時，可以在相關政策條件下，給從事設施果樹、設施林下經濟等產業(yè)的融資人視不同規(guī)模給予相應的優(yōu)惠補貼和貸款，或出臺相關政策能讓融資人投保農業(yè)保險，以降低融資人經營風險和風雹、暴雪等自然災害風險，鼓勵創(chuàng)業(yè)，開拓科技特派員創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。

廣泛開展科技特派員培訓，提高科技特派員專業(yè)素質。建議創(chuàng)建科技特派員培訓平臺，開展信息化建設，借鑒先進地區(qū)科技發(fā)展模式，繼續(xù)深化與大專院校、科研院所的合作，使先進的科學技術能及時有效的轉化先進生產力服務于“三農”，有組織有針對性地系統(tǒng)學習先進理念和專業(yè)知識，以提高科技特派員的創(chuàng)新服務能力，由嫁接于數(shù)字化信息網(wǎng)絡的服務逐漸轉向創(chuàng)建屬于林果技術專業(yè)的信息、視頻等多媒體應用系統(tǒng)平臺，為本地區(qū)林果產品生產、銷售及深加工提供有效的信息服務，同時也可以加強各專業(yè)科技特派員之間的相互交流，培養(yǎng)一支業(yè)務精、善管理的科技特派員隊伍。

寶坻區(qū)科技特派員交叉輪換深入到各個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把握時機宣傳林果技術知識，抓住時節(jié)手把手傳授實用技術，把優(yōu)質苗木送到地頭， 生產資料和技術資料送到手頭，幫帶金額累計2.6萬元/人。

以區(qū)林業(yè)科技推廣中心為紐帶，構建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村的縱向科技服務網(wǎng)絡和農、林、牧、漁的橫向聯(lián)系網(wǎng)絡。林業(yè)科技推廣中心是與國家和市級林業(yè)部門對口配套的林業(yè)科技推廣部門，是搭建林業(yè)科研機構與基層林業(yè)建設發(fā)展的橋梁。從近幾年工作開展情況看，包括林業(yè)在內的每一行業(yè)的科技特派員基層服務，除了科技部門牽頭推動和本部門統(tǒng)一調派以外，還需鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、財政及農、牧、漁等部門共同支持參與，需要各部門協(xié)調聯(lián)動，形成合力共同推動，才能發(fā)揮重要作用，才能和農民逐漸形成長效服務機制。因此，建議出臺相關政策，整合各部門的專業(yè)資源，只有多層次、多類型網(wǎng)絡才能在基層發(fā)揮更大作用，促進本地區(qū)林業(yè)經濟的發(fā)展和林業(yè)生產科技水平的提高。

因地制宜創(chuàng)建林業(yè)科技示范園。根據(jù)全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街林果發(fā)展的不同特色，如牛家牌萬畝生態(tài)林、青龍灣自然保護區(qū)、大口屯葡萄園區(qū)等等，因地制宜建立集科研試驗、示范、成果轉化于一體的不同品種類型的科技示范園或示范圃，以科技特派員為主要技術負責人，把國內外新品種、新技術、新設備在不同地區(qū)進行試驗示范，以點帶面輻射推廣。同時每年爭取申報國家級項目1～2個，省市級項目2～3個落戶示范園，給示范園增加亮點，也給當?shù)芈糜斡^光增加看點，創(chuàng)建林業(yè)科技示范園能為科技特派員開辟試驗示范空間，同時也給本地區(qū)帶來經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

實踐證明，要切實推進科技特派員工作，進一步發(fā)揮科技工作者在建設社會主義新農村中的重要作用，各有關部門要加強對科技特派員工作的支持力度，必須不斷完善和推廣科技特派員運行機制，使科技特派員真正能夠下得去，干得好，有成就，才能在新農村經濟建設中發(fā)揮積極作用。