浙江省水稻生產(chǎn)能力和制約因素及對(duì)策

李鳳博，方福平，程式華

（中國水稻研究所，浙江杭州310006）

水稻生產(chǎn)在浙江省糧食安全中占舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年浙江省水稻面積93.87萬hm2，總產(chǎn)量666.7萬t，稻谷產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的84.5%；全省約95%的居民以稻米為主要口糧[1]，常年消費(fèi)量約1000萬t。浙江省是全國第二大糧食主銷區(qū)，糧食自給率僅為45%左右，需要從多個(gè)省份調(diào)運(yùn)糧食，特別是稻谷，需要從江西調(diào)入早稻，從江蘇、安徽和黑龍江省調(diào)入粳稻。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于耕地面積較少的浙江省來說，依靠面積擴(kuò)大來提高水稻生產(chǎn)能力的潛力越來越小。因此，采取強(qiáng)化政策扶持，穩(wěn)定生產(chǎn)積極性；依靠科技支撐，切實(shí)提高單產(chǎn)等措施，對(duì)提高浙江省水稻生產(chǎn)能力，保障糧食安全具有極其重要的意義。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者的研究成果大多集中在宏觀層面有關(guān)糧食綜合生產(chǎn)能力及其影響因素的研究[2-4]；以省域?yàn)閱挝坏膯蝹€(gè)作物研究較少，且研究對(duì)象主要集中在糧食綜合生產(chǎn)能力[5，6]；關(guān)于水稻生產(chǎn)能力的研究目前僅有本課題在全國層次上的分析[7]。本文在分析浙江省水稻現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和潛在生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，深入剖析浙江省水稻生產(chǎn)存在的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)浙江省水稻生產(chǎn)較長時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

1 浙江省水稻生產(chǎn)力概況

水稻現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力反應(yīng)一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，水稻生產(chǎn)過程中所有生產(chǎn)要素綜合作用下的實(shí)際產(chǎn)出水平[7]。它綜合了溫光水土等自然因子，種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)因子及政策、科技、勞動(dòng)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子，是一個(gè)地區(qū)在現(xiàn)有資源條件下所形成的生產(chǎn)能力。

1.1 總產(chǎn)量

1978－2009年，浙江省水稻總產(chǎn)不斷減少，尤其是雙季稻產(chǎn)量比重持續(xù)下降。1978年浙江省水稻總產(chǎn)為1191萬t。其中，雙季稻總產(chǎn)為1120.5萬t，占水稻總產(chǎn)的94.08%；中稻總產(chǎn)為70.5萬t，占水稻總產(chǎn)的5.92%。2009年浙江省水稻總產(chǎn)為666.2萬t，比1978年減少了44.07%。其中，雙季稻總產(chǎn)191.2萬t，下降到水稻總產(chǎn)的29.65%；中稻總產(chǎn)453.6萬t，達(dá)到總產(chǎn)的70.35%（表1）。

1.2 播種面積

1978－2009年，浙江省水稻播種面積逐年減少。1978年水稻播種面積為250.4萬hm2，減少到2009年水稻播種面積為93.9萬hm2，減幅達(dá)到62.51%。其中，1978－1999年，浙江省水稻播種面積呈緩慢下降趨勢(shì)，1999年水稻面積為194.04萬hm2，年均減少2.05%；2000－2003年，水稻播種面積呈迅速減少趨勢(shì)，年均減幅為9.68%；2004年至今，水稻播種面積波幅較小，基本維持在90萬hm2－105萬hm2（表1）。

1.3 單位面積產(chǎn)量

1978－2009年，浙江省水稻單位面積產(chǎn)量（以下簡稱單產(chǎn)）總體上呈波動(dòng)提高的趨勢(shì)。浙江省水稻單產(chǎn)分別于1979、1984年和2008年邁上了5 000 kg/hm2、6 000 kg/hm2和7 000 kg/hm2的臺(tái)階。其中經(jīng)歷了1978－1984年徘徊提高，單產(chǎn)從1978年的 4756.1kg/hm2提高到 1984年的 6 041.2kg/hm2；1985－1999年，單產(chǎn)一直徘徊在5 500－6100 kg/hm2；2000年以后，單產(chǎn)持續(xù)提高，2009年達(dá)到歷史最高的7 096 kg/hm2，比 1978 年提高 49.21%（表 1）。

表1 1978－2009年浙江省水稻實(shí)際生產(chǎn)力

2 浙江省水稻潛在生產(chǎn)能力的評(píng)價(jià)分析

耕地潛在生產(chǎn)能力是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到充分保證，光、熱、水、土等環(huán)境因素均處于最優(yōu)狀態(tài)，技術(shù)因素所決定的農(nóng)作物所能達(dá)到的最高產(chǎn)量[8]。

2.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整新增生產(chǎn)能力

首先，對(duì)本文中應(yīng)用的水田面積進(jìn)行界定。水田面積是指目前仍種植水稻的水田面積。對(duì)單純種植一季稻的地區(qū)來說，播種面積即為當(dāng)?shù)氐乃锩娣e；對(duì)雙季稻區(qū)來說，雙季晚稻面積即為當(dāng)?shù)氐乃锩娣e；在單雙季混栽區(qū)，水田面積即為一季稻面積與雙季晚稻面積之和。

浙江省水稻生產(chǎn)曾以雙季稻為主，1975年雙季稻面積比重達(dá)到最高的97.5%，而今已調(diào)整為單季稻為主，雙季稻為輔的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。因此，其擴(kuò)大面積潛力通過單雙季之間的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，即擴(kuò)大面積潛力來自于“單改雙”。在水田面積不變的前提下，如果浙江省雙季稻與單季稻面積的比值可以恢復(fù)到以往各年的水平，那么，以2009年水田面積82.38萬hm2計(jì)，浙江省水稻最大復(fù)種面積可以達(dá)到161.31萬hm2，其中，早稻、一季稻和雙季晚稻面積分別為78.93萬hm2、8.57萬hm2和73.81萬hm2。按照2009年各季水稻單產(chǎn)水平測算出新增生產(chǎn)能力（表2）。如果恢復(fù)到1976年的雙季稻面積比例，那么新增生產(chǎn)能力將達(dá)到336萬t。

2.2 單產(chǎn)潛力新增生產(chǎn)能力

浙江省水稻分季單產(chǎn)水平僅處于長江中下游各省的中等水平。從早稻單產(chǎn)水平看，2006－2009年平均單產(chǎn)為5 687 kg/hm2，分別比同期湖南和湖北早稻低62 kg/hm2和43 kg/hm2；中稻單產(chǎn)7 287 kg/hm2，比同期湖北、江蘇單產(chǎn)分別低1 356 kg/hm2和 698 kg/hm2；晚稻單產(chǎn) 6 223 kg/hm2，比同期江蘇和湖南單產(chǎn)低1 327 kg/hm2和48 kg/hm2。依據(jù)浙江省水稻生產(chǎn)資源、科技等條件，通過良種、良法配套的應(yīng)用推廣，浙江省單產(chǎn)潛力仍較大（表3）。

表2 浙江省新增生產(chǎn)能力情況表

表3 2006－2009年長江中下游各省平均單產(chǎn) （kg/hm2）

從區(qū)域內(nèi)單產(chǎn)水平看，水稻單產(chǎn)的區(qū)域差異較大。從早稻單產(chǎn)水平看，浙東地區(qū)的紹興市單產(chǎn)最高，為6 665 kg/hm2，比寧波市和舟山市的單產(chǎn)分別高380 kg/hm2和1 070 kg/hm2；浙南單產(chǎn)水平都不高，均在5 600 kg/hm2以下；浙西的衢州和金華單產(chǎn)水平也不高，分別為5 735 kg/hm2和5 595 kg/hm2。不同區(qū)域的各地區(qū)間晚稻和中稻的單產(chǎn)水平差異也較大，浙北地區(qū)的嘉興單產(chǎn)水平最高，8 110 kg/hm2，分別比同區(qū)域的湖州和杭州高362 kg/hm2和553 kg/hm2；浙東地區(qū)紹興市單產(chǎn)水平最高，7 464 kg/hm2，分別比寧波和舟山單產(chǎn)高774 kg/hm2和1 141 kg/hm2；浙西衢州市單產(chǎn)為7 042 kg/hm2，比金華市單產(chǎn)高362 kg/hm2；浙南地區(qū)的臺(tái)州市單產(chǎn)最高，6 638 kg/hm2，分別比麗水和溫州高409 kg/hm2和853 kg/hm2。雖然同一區(qū)域地理、溫光水土、種植制度等條件相近，但水稻單產(chǎn)水平差異仍較大（表4）。因此，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)單產(chǎn)提高的潛力仍很大。

表4 2006－2008年浙江省各地市平均單產(chǎn)（kg/hm2）

在現(xiàn)有品種結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平下，新增生產(chǎn)力主要來源于現(xiàn)有品種和技術(shù)充分發(fā)揮增產(chǎn)作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)能力。

單產(chǎn)潛力的發(fā)揮離不開良種良法的配套。由于農(nóng)民在種植方式和管理技術(shù)上的差異使水稻品種的單產(chǎn)水平不能充分發(fā)揮，導(dǎo)致大田生產(chǎn)的單產(chǎn)水平一般低于新品種的區(qū)試水平。在區(qū)試試驗(yàn)中，田間管理技術(shù)相對(duì)到位，品種單產(chǎn)潛力基本上可以充分發(fā)揮。因此，本文選用區(qū)試試驗(yàn)的品種單產(chǎn)水平來估算現(xiàn)有品種的單產(chǎn)潛力。據(jù)分析，2000－2005年期間浙江省早秈稻、單季稻和晚稻的區(qū)試平均單產(chǎn)水平分別為6 906.3 kg/hm2、7 855.5 kg/hm2和 7 250.8 kg/hm2，而與之對(duì)應(yīng)的大田生產(chǎn)的單產(chǎn)水平分別為5 479.2 kg/hm2、6 996.3 kg/hm2和 6 133 kg/hm2，產(chǎn)量差距分別為 1 427.1 kg/hm2、859.2 kg/hm2和1 117.8 kg/hm2。由于區(qū)試試驗(yàn)的地點(diǎn)一般為高產(chǎn)田塊，因此，直接用區(qū)試單產(chǎn)潛力來估算大田潛力不盡合理。根據(jù)徐進(jìn)等的調(diào)查估計(jì)，浙江省現(xiàn)有耕地高中低產(chǎn)田的比例約為2.22∶2.33∶1[9]。據(jù)傅澤強(qiáng)等的研究，以單位面積糧食產(chǎn)量將耕地劃分為高產(chǎn)田、中產(chǎn)田和低產(chǎn)田，以低產(chǎn)田單位面積糧食產(chǎn)量為1，高中低產(chǎn)田的糧食單產(chǎn)比為3.68∶2.61∶1[10]，那么，若取區(qū)試與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量最低單產(chǎn)差距值859.2 kg/hm2計(jì)，浙江省單產(chǎn)可提高641.6 kg/hm2。據(jù)此估算現(xiàn)有水田面積和單雙季種植結(jié)構(gòu)下，因單產(chǎn)水平提高可新增生產(chǎn)能力60萬t。

2.3 浙江省水稻潛在生產(chǎn)能力

通過以上分析，在現(xiàn)有水田面積上，通過“單改雙”，最多可凈增加水稻播種面積67萬hm2，可增加生產(chǎn)能力336萬t。依靠良種良法配套，結(jié)合現(xiàn)有的耕地質(zhì)量水平，浙江省水稻平均單產(chǎn)可提高641.6 kg/hm2，在現(xiàn)實(shí)播種面積下，可新增生產(chǎn)能力60萬t。浙江省水田的潛在生產(chǎn)能力將達(dá)到1 062.67萬t。若兩方面的優(yōu)勢(shì)均能充分發(fā)揮，即浙江省水稻播種面積恢復(fù)到161.31萬hm2，單產(chǎn)提高到7 743kg/hm2，則浙江省水稻生產(chǎn)能力將達(dá)到1 249萬t，比現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提高582萬t。

浙江省水稻生產(chǎn)能力分析結(jié)果表明，浙江省水稻生產(chǎn)能力仍有提高的余地。2009年，浙江省的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為1191萬t。在現(xiàn)有水田面積條件下，如果可以通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江省水稻面積最大可以達(dá)到195萬hm2，那么新增生產(chǎn)能力將達(dá)到336萬t；若單產(chǎn)水平可以達(dá)到7743.4kg/hm2，由單產(chǎn)水平提高可新增生產(chǎn)能力為60萬t；若兩方面的優(yōu)勢(shì)均能充分發(fā)揮，浙江省水稻生產(chǎn)潛力將達(dá)到1249萬t。

3 制約浙江省水稻生產(chǎn)的關(guān)鍵因素分析

3.1 耕地質(zhì)量下降，耕地生產(chǎn)力不足

目前，浙江省主要存在人均耕地和水田面積減少、耕地占補(bǔ)不平衡、耕地質(zhì)量下降等問題。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，基建對(duì)城市周邊的優(yōu)質(zhì)良田的占用不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000－2007年，國家及鄉(xiāng)村基建占地占年內(nèi)耕地減少量的比重為62.4%－91.5%，其中2007年比重最高，為91.5%。隨著耕地面積的減少，浙江省水田面積由2000年的132.89萬hm2減少到2007年的128.54萬hm2，減少了4.35萬hm2。2000－2007年，耕地占用量為20.92萬hm2，而補(bǔ)充耕地為19.65萬hm2，且大多數(shù)是圍墾或開荒地，耕地質(zhì)量比較差，而占用的土地一般為耕作多年的良田，耕地占補(bǔ)不平衡、以優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象，導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷下降。同時(shí)，受偏重施用化肥、少施或不施有機(jī)肥等因素影響，土壤營養(yǎng)元素比例失衡，土壤物理性狀劣化，嚴(yán)重影響耕地生產(chǎn)力。據(jù)估計(jì)，全省現(xiàn)有中產(chǎn)田66.74萬hm2，低產(chǎn)田28.61萬hm2，占耕地面積的59.7%[13]。此外，部分地區(qū)存在田塊高低不平、大小不均、溝浜交錯(cuò)、渠系不配套，導(dǎo)致防洪排澇和抗旱能力不高，農(nóng)機(jī)具難以下田等問題[9]。

表5 2000－2007年浙江省耕地面積變動(dòng)情況 （單位：萬hm2）

3.2 比較效益低，種稻積極性不高

水稻生產(chǎn)比較效益低是制約生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。與經(jīng)濟(jì)作物比較，2007－2009年浙江省早秈稻、晚秈稻和粳稻的平均凈收益分別為3 558.3元/hm2、4 017.45元/hm2和4 857.3元/hm2；而種植柑和桔的平均凈收益分別為3 2894.3元/hm2和20 617.95元/hm2，分別是水稻平均收益的10.58和6.63倍；而外出打工最低月工資1200元；若按種植水稻計(jì)算，按一人年種植0.33hm2雙季稻，每0.067hm2的平均凈利潤500元，則月均收入僅為300元左右。在這種情況下，農(nóng)村適齡勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等使水稻種植結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。1978年，浙江省雙季稻與單季稻面積比例為18.98∶1，到2009年降低為0.41∶1，單季稻成為浙江省水稻生產(chǎn)的主導(dǎo)。而在水熱條件相似的江西省雙季稻與單季稻面積比例仍有7.36∶1。特別是浙江省戶均稻田面積少，生產(chǎn)規(guī)模難擴(kuò)大，規(guī)模效益不顯著，也是制約水稻生產(chǎn)積極性的重要因素。此外，基于小農(nóng)生產(chǎn)條件下，水稻生產(chǎn)的口糧特征明顯。即農(nóng)民種植水稻的根本原因不是獲得收入，而是滿足自身口糧需求。在這種情況下，高產(chǎn)不成為農(nóng)民種植水稻的最高目標(biāo)，夠吃、好吃成為決定性因素。

3.3 種植方式粗放，水稻生產(chǎn)效率低

受勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力價(jià)格升高及栽培技術(shù)進(jìn)步等因素影響，浙江水稻種植方式呈現(xiàn)輕簡化特點(diǎn)。目前，浙江省直播稻面積有35.61萬hm2，占水稻播種面積的35%左右，特別是浙北杭嘉湖平原稻區(qū)幾乎全為直播稻，浙中直播稻面積也較大，兩區(qū)直播稻面積占直播稻總面積的95%以上[11]。浙江省直播稻以撒播為主，存在播種量偏大、播種期偏遲和雜草嚴(yán)重等問題，制約水稻生產(chǎn)力的提高。同時(shí)，雖然浙江省86.3%的水稻分布在平原和盆地[12]，但是，2007年浙江省水稻機(jī)插面積僅有1.43萬hm2，機(jī)械化水平低也成為制約水稻生產(chǎn)效率提高的重要因素。

3.4 主導(dǎo)品種不突出，水稻單產(chǎn)提高困難

主導(dǎo)品種不突出成為制約水稻生產(chǎn)技術(shù)普遍推廣應(yīng)用和提高單產(chǎn)的重要因素之一。據(jù)全國農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，2009年浙江省種植的水稻品種有71個(gè)，其中，推廣面積在6.67萬hm2以上的僅有一個(gè)品種，推廣面積在4萬hm2－6.4萬hm2的有4個(gè)品種，2萬hm2－3.9萬hm2的有8個(gè)品種。主導(dǎo)品種的不突出，導(dǎo)致品種與技術(shù)的配套困難、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治難實(shí)行，嚴(yán)重制約品種單產(chǎn)潛力的發(fā)揮。從品種類型看，浙江省推廣面積較大的品種基本上為秈稻品種，生育期較短，以2009年推廣面積最大的品種中浙優(yōu)1號(hào)為例，全生育期138d左右；江蘇省主要推廣品種徐稻3號(hào)的生育期為152d左右。2000年全省水稻品種推廣75個(gè)，其中常規(guī)稻42個(gè)，雜交稻33個(gè)；2009年全省水稻品種推廣71個(gè)，其中常規(guī)稻21個(gè)，雜交稻50個(gè)。從相似區(qū)域的單產(chǎn)比較看，浙江省的潛力仍很大。因此，科學(xué)的選擇品種、充分利用溫光條件對(duì)提高水稻單產(chǎn)具有重要作用。

3.5 良種良法不配套，技術(shù)到位率較低

品種的產(chǎn)量潛力受種植方式、技術(shù)因素、技術(shù)到位情況等影響，良種良法不配套是造成目前浙江省水稻產(chǎn)量差異的重要原因[13]。據(jù)張玉屏調(diào)查，同一生態(tài)條件同一種植方式下連作晚稻最高產(chǎn)量和最低產(chǎn)量差為1 275 kg/hm2；移栽產(chǎn)量主要集中在6 000 kg/hm2－8 250 kg/hm2，而拋秧產(chǎn)量主要集中在5 850 kg/hm2－6 975 kg/hm2。在技術(shù)方面，水稻產(chǎn)量潛力的發(fā)揮主要有效穗數(shù)保障。當(dāng)產(chǎn)量高于6 000kg/hm2時(shí)，有效穗數(shù)和穗實(shí)粒數(shù)與產(chǎn)量呈極顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.8574和0.9206[14]，栽培技術(shù)的不配套和不到位導(dǎo)致水稻有效穗數(shù)不足，進(jìn)而影響水稻單產(chǎn)。從大田生產(chǎn)產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量的差異看，由于區(qū)試中技術(shù)到位率高，品種的單產(chǎn)潛力能基本得到較充分挖掘。

浙江省水稻生產(chǎn)主要制約因素的分析表明，耕地質(zhì)量下降、農(nóng)民種稻比較效益較低，農(nóng)民積極性不高，種植水稻面積逐年減少；主導(dǎo)品種不突出，單產(chǎn)提高難；種植方式粗放，良種良法不配套，技術(shù)到位率較低，新品種和組合的增產(chǎn)潛力實(shí)現(xiàn)難。

4 對(duì)策與措施

從浙江省水稻生產(chǎn)能力和主要制約因素分析的結(jié)果，提出以下對(duì)策與措施，

4.1 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化扶持政策

浙江省人多地少、人增地減，人均耕地面積僅0.034hm2，僅為全國人均耕地占有量的40%。雖然耕地面積有限，但也肩負(fù)著維系區(qū)域糧食安全和生態(tài)安全的重任。因此，浙江省應(yīng)在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大扶持力度，一手抓促增產(chǎn)，一手抓促增收，雙管齊下促水稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。①在原有扶持政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)械化作業(yè)的補(bǔ)貼，加快水稻機(jī)械化生產(chǎn)的進(jìn)程，以機(jī)械化等輕簡、高產(chǎn)技術(shù)替代直播技術(shù)，以現(xiàn)代水稻生產(chǎn)技術(shù)取代粗放生產(chǎn)技術(shù)；提高良種補(bǔ)貼力度，或采取直接提供良種等方法，加快以超級(jí)稻為主的主導(dǎo)品種推廣應(yīng)用，做到推廣技術(shù)促增產(chǎn)。②繼續(xù)拓展政策扶持的空間和力度，增加稻農(nóng)收入，提高種稻積極性。如充分挖掘稻田生態(tài)功能，建立水稻生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償?shù)巨r(nóng)為維護(hù)生態(tài)安全、糧食安全而發(fā)展水稻生產(chǎn)所作出的貢獻(xiàn)。

4.2 加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量

針對(duì)浙江省土壤物理性狀劣化、耕地肥力不足、圍墾灘涂增加耕地鹽堿化等問題，應(yīng)當(dāng)加大土壤改良和培肥地力。①增加有機(jī)肥投入，重點(diǎn)解決水稻田潛育化、新墾水田和丘陵山地土壤有機(jī)質(zhì)含量低、養(yǎng)分不平衡等問題，以改善退化水田物理性狀，提高新墾水田肥力和均衡丘陵山區(qū)的土壤養(yǎng)分；②加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是完善平原低洼地、丘陵山區(qū)灌排水系統(tǒng)，提高土壤水、肥、氣、熱因子的調(diào)節(jié)能力，提高旱澇保收能力；③治理和改良鹽堿地，重點(diǎn)是采用淡水洗鹽或種植耐鹽水稻、施用偏堿性有機(jī)肥以及深耕、輪作等方式，改善土壤物理性狀，提高土壤肥力。

4.3 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，最大程度利用光溫資源

統(tǒng)一品種有利于科學(xué)的田間管理、機(jī)械化的實(shí)施以及病蟲害的綜合防治。①依據(jù)區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)水平、土壤狀況、生活習(xí)性等，特別應(yīng)根據(jù)種植制度差異、品種用途等，從現(xiàn)有品種中確定區(qū)域適宜品種[15]；②依據(jù)氣候變暖和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件的改善，適度調(diào)整現(xiàn)實(shí)水稻生產(chǎn)中的品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)充分利用溫光資源，提高區(qū)域內(nèi)單產(chǎn)水平。如浙北地區(qū)推廣種植生育期較長的高產(chǎn)粳稻品種；③采取免費(fèi)統(tǒng)一供種、集中育秧和統(tǒng)一機(jī)插等形式，加大良種的推廣力度，實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)的主動(dòng)優(yōu)化。

4.4 強(qiáng)化技術(shù)推廣，提高適用技術(shù)到位率

在一家一戶水稻生產(chǎn)仍占主體地位的條件下，提高技術(shù)到位率的難度很大。為此，①依托中國水稻研究所、浙江省農(nóng)科院及各市農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目支撐，加大新品種、新組合及配套技術(shù)集成和推廣力度；②結(jié)合浙江省“兩區(qū)”建設(shè)，在各地建設(shè)的糧食功能區(qū)建立水稻新品種、新技術(shù)示范區(qū)，示范推廣優(yōu)良廣適性品種和配套集成技術(shù)，發(fā)揮科技示范作用；①充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍作用，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。

4.5 推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高種稻效益

適度規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和科技貢獻(xiàn)率的重要手段。據(jù)調(diào)查，2009年東陽市種糧大戶種植雙季稻的純收益為321.4－594元/0.067hm2[15]；金華市種糧大戶種植雙季稻的每0.067 hm2的平均收入為602元，加上套種（養(yǎng)）經(jīng)濟(jì)作物（禽漁動(dòng)物）收入，戶均土地經(jīng)營收入達(dá)到48 075.6元?？梢?，糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的規(guī)模效益[16]。①要充分利用浙江省各項(xiàng)種糧大戶補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，在保持原有各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)出臺(tái)傾向于種糧大戶的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)分散農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給大戶經(jīng)營；②推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營從環(huán)節(jié)規(guī)模化做起，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立以大戶為主體的各種專業(yè)合作社、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)等，實(shí)施插秧、病蟲害防治、收割等環(huán)節(jié)的規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)民的種稻收益。

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