淺談齊河黃河防凌形勢及對策

□ 李照民 劉 岱 聶偉杰 王 芳 王 輝

一、齊河黃河概況

齊河黃河地處黃河下游左岸，隔河與濟南市相對，上接聊城市東阿縣李營險工，下連濟南市天橋區(qū)趙莊險工21＃壩，河道全長63.4公里，縱比降約為萬分之一，設(shè)計排洪能力11000立方米/秒，呈西南東北流向，流經(jīng)馬集、趙官、胡官、焦廟、祝阿、晏城6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），屬典型的彎曲型窄河道。河道特點：一是河道上寬下窄。南坦險工以上河段，對岸不設(shè)堤防，河道寬4～7公里；南坦以下河段，兩岸均有堤防控制，堤距0.7～1.5公里，河道最窄處僅有444米，是黃河下游窄河段之一。二是地理重要，險工多。我縣所轄堤防是華北平原的門戶，一旦決口，危及京津以南廣大地區(qū)的安全。險工工程長度占堤線長度的41.95%。三是臨背懸差大，“二級懸河”之勢進(jìn)一步加劇，防凌形勢十分嚴(yán)峻。

二、凌汛的成因

黃河下游凌汛主要有三個成因。一是下游上段河道氣溫高，下段河道氣溫低。黃河下游河道自蘭考東壩頭轉(zhuǎn)向東北后沿程緯度不斷增高。東壩頭以上的河南河段地處北緯34°50′，河口入海處為北緯38°10′, 兩地緯度差3°20′。氣溫懸差一般在5℃左右，個別年份達(dá)10℃以上，如1957年1月18日北鎮(zhèn)日平均氣溫較鄭州低 15℃。氣溫的差異導(dǎo)致下段河道比上段河道封河早、開河晚、冰蓋厚。因此，每臨寒冬，黃河下游河道自下而上陸續(xù)封河；次年春初解凍則自上而下。由于氣溫上暖下寒，往往上段河道已解凍開河，冰水齊下，而下段河道卻依然固封，使來水來冰不能順利宣泄而壅塞，形成冰橋冰壩，迫使河道水位急劇上漲，形成凌汛。二是河道上寬下窄。黃河下游兩岸大堤的堤距從河南河段的10～20公里逐漸縮窄到1～2公里,最窄處尚不足0.5公里,而河流主槽也相應(yīng)地上寬下窄，這就導(dǎo)致封河期上段河道的槽蓄水量一般較下段河道多，加重了開河時下段河道的泄洪負(fù)擔(dān)，又因下段河道槽窄彎多，增加了大塊流冰卡塞壅水的機遇和凌汛對堤防的威脅。三是凌汛期內(nèi)上游來水不穩(wěn)定也加重了凌汛威脅。其表現(xiàn)在相同氣溫條件下，凌汛初期流量小就會早封河，且冰蓋低，冰下過流能力小，若后期來水量加大，則宣泄不暢而壅水。河道穩(wěn)定封河后，一旦上游來水有較大幅度地增長，就會在氣溫尚低、冰質(zhì)較強的情況下出現(xiàn)被迫開河的嚴(yán)重凌汛。綜上所述，黃河下游河段上下氣溫的差異是產(chǎn)生凌汛的根本原因，而河道上寬下窄及冬季上游來水不穩(wěn)定則是加重下游凌汛威脅的重要條件。

三、齊河黃河防凌形勢

（一）河道主槽排洪能力較小，易發(fā)生漫灘。由于黃河水少沙多，致使河道主槽淤積嚴(yán)重，雖經(jīng)七次黃河調(diào)水調(diào)沙，主槽過流能力明顯增加，但“二級懸河”的不利局面尚未扭轉(zhuǎn)，河道主槽過流排凌能力仍然較低。受冰凌阻水影響，凌汛期河道水位表現(xiàn)較高，加上齊河黃河河道狹窄彎曲，極易卡冰封河，壅水漫灘，小凌水也可能釀成大災(zāi)害。

（二）防洪工程存在薄弱環(huán)節(jié)。齊河黃河臨黃堤尚有部分堤段未達(dá)到機淤固堤標(biāo)準(zhǔn)；險工、控導(dǎo)工程強度不足，根石坡度陡，穩(wěn)定性差；新修工程較多，未經(jīng)過大洪水考驗，容易出險。一旦形成“冰壩”，勢必嚴(yán)重威脅堤防安全。北展寬工程存在很多薄弱環(huán)節(jié)，運用難度大；展寬區(qū)及大吳泄洪道內(nèi)群眾遷安任務(wù)重。

（三）黃河凌情預(yù)測難度大，險情搶護(hù)困難。黃河凌汛受氣溫、流量、河道邊界條件等多種因素影響，變化十分復(fù)雜。黃河冰凌規(guī)律目前尚未完全掌握，凌災(zāi)發(fā)生的時間、地點等還不能及時準(zhǔn)確預(yù)測。另外，凌汛期間，天寒地凍，取土用料困難，搶險措施難以實施，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重險情，威脅很大。

（四）凌汛期引黃供水不利于防凌工作。齊河黃河有引黃涵閘4處，若凌汛期間引黃供水，一旦渠道結(jié)冰阻水，將關(guān)閘斷流，造成閘下河道流量突然增大，易引發(fā)“武開河”，對防凌不利，因此，凌汛期既要確保防凌安全，又要確保河道不斷流，還要基本保證工農(nóng)業(yè)用水，防凌調(diào)度難度很大。

（五）黃河河道內(nèi)浮橋多，存在安全隱患。齊河黃河河道內(nèi)現(xiàn)有7座浮橋，一方面影響凌洪安全下泄，容易攔冰壅水；另一方面冰凌沖擊浮橋，將威脅浮橋及橋上人員、車輛的安全。

（六）防凌非工程措施不完善。一是黃河冰凌運動的規(guī)律尚未完全掌握，防凌信息化建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足防凌要求；二是由于多年未發(fā)生較嚴(yán)重凌情，部分干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想，冰凌爆破與搶險技術(shù)不夠熟練，防凌物資有的品種儲備數(shù)量不足、倉庫老化失修嚴(yán)重、防汛道路路況差等問題，影響黃河防凌安全；三是防凌應(yīng)急機制及處置突發(fā)事件能力不足，與實際需求相比存在很大差距。

四、防凌主要措施

凌汛的防治措施是在認(rèn)識冰凌演變規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷提高的，在實踐的基礎(chǔ)上，人們逐步認(rèn)識到凌汛危害的主要原因是水不是冰。隨著防凌工程的不斷增加，防凌措施在理論和實踐中逐步得到改進(jìn)，對保證凌汛安全將起到很大的作用。

（一）明確防凌責(zé)任。堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)是確保防凌勝利的首要條件。黃河防凌工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府和有關(guān)部門要把防凌當(dāng)作一項重要工作來抓，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，逐級簽訂責(zé)任書，及時抓好檢查落實。當(dāng)發(fā)生重大險情、分滯凌洪或?qū)嵤┍璞茣r，各級防指應(yīng)視情況派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，按照各自的責(zé)任分工開展工作，從隊伍建設(shè)、物料儲備、工程防護(hù)、凌汛觀測、遷安救護(hù)及凌汛搶險等方面采取措施，做好冰凌測報工作，準(zhǔn)確、及時地提供觀測數(shù)據(jù)，搞好防凌準(zhǔn)備工作，對確保防凌安全將起到重要作用。

（二）加強防凌隊伍建設(shè)。黃河防凌隊伍由黃河防汛搶險專業(yè)隊伍、群眾隊伍、人民解放軍和武警支援黃河防凌部隊三部分組成，實行專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防。黃河專業(yè)隊伍由黃河職工組成，是防凌的技術(shù)骨干力量，擔(dān)負(fù)著水情與工情測報、通信聯(lián)絡(luò)、冰凌觀測、冰凌爆破、工程防守與搶險和群眾隊伍防凌搶險技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù)。群眾防凌隊伍是黃河防凌的主力軍，主要負(fù)責(zé)堤線防守、防洪工程查險、搶險、料物運輸及灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置。人民解放軍是黃河防凌的突擊力量，主要承擔(dān)重點河段、重大險情搶險，分凌閘閘前圍堰、行洪障礙及冰凌爆破，及灘區(qū)群眾緊急遷安救護(hù)等任務(wù)。凌汛期間，要積極組織防凌隊伍，加強隊伍建設(shè)，搞好防凌人員培訓(xùn)，提高防凌人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，進(jìn)行必要的爆破演練，使防凌隊伍真正擔(dān)負(fù)起防凌責(zé)任，提高防凌搶險水平，一旦需要，即可投入防凌搶險。

（三）加強凌情觀測和預(yù)報。凌情觀測是防凌的依據(jù)，是防凌工作的耳目，其目的是了解和掌握全部冰凌、氣象資料，研究冰凌的發(fā)展變化。冰情觀測主要是觀測結(jié)冰地點、面積、冰量、淌凌密度、速度，封凍地點、長度、寬度、封凍形式、冰厚，以及冰色、冰質(zhì)變化、冰堆形成的位置等。凌情嚴(yán)重時，適當(dāng)增加觀測點，增加觀測次數(shù)，及時分析凌情，預(yù)測冰凌的發(fā)展趨勢，及早采取防凌措施。凌情預(yù)報可增加防凌的預(yù)見性和主動性，是指揮防凌工作的重要依據(jù)。凌汛期間，密切注視天氣變化，加強水文、氣象觀測，提高凌情預(yù)報的準(zhǔn)確度，爭取防守的主動性。加強水文站網(wǎng)建設(shè)，改善施測設(shè)備和技術(shù)，加大觀測力度，提高預(yù)報水平和預(yù)報精度，為防凌決策提供可靠的依據(jù)。

（四）早部署早準(zhǔn)備落實防凌預(yù)案。防凌預(yù)案是做好黃河防凌工作的重要依據(jù)。由于黃河防凌工作的特殊性和復(fù)雜性，稍有不慎就可能造成大的凌汛災(zāi)害。黃河河務(wù)部門要結(jié)合實際，進(jìn)一步修訂完善防凌預(yù)案，明確責(zé)任，制定詳細(xì)的防凌措施，增強防凌預(yù)案的實用性和可操作性。同時，沿黃各有關(guān)方面應(yīng)加強對防凌預(yù)案的學(xué)習(xí)與運用，做到全面掌握、熟練運用，將防凌預(yù)案的各項措施落到實處。

（五）落實各類防凌料物。凌汛前，黃河河務(wù)部門應(yīng)對國家常備料物、防凌工器具進(jìn)行檢查、維修和補充，對社會團(tuán)體和群眾備料登記造冊，落實存放地點、數(shù)量和運輸方式。專業(yè)機動搶險隊要對機械設(shè)備進(jìn)行檢查維修，做好隨時參加搶險的準(zhǔn)備。

（六）做好蓄滯洪區(qū)分洪準(zhǔn)備落實群眾遷安救護(hù)措施。凌汛前，對北展寬區(qū)分洪分凌閘及引黃涵閘進(jìn)行檢修和啟閉試驗，做好分滯凌洪的準(zhǔn)備。按照灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷安救護(hù)方案，落實群眾遷移安置措施。

五、結(jié)語

在今后的防凌工作中，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全各項責(zé)任制和防凌工作制度，強化防凌意識；在防凌實踐中，熟練掌握防凌業(yè)務(wù)知識，逐步認(rèn)識和掌握凌汛的演變規(guī)律，積極研究防凌搶險方法，提高搶險能力；加大投入力度，逐步修訂和完善防凌預(yù)案，增強預(yù)案的實用性和可操作性；各相關(guān)單位相互配合，提高凌情的預(yù)報、測報水平，協(xié)調(diào)好防凌、發(fā)電、灌溉三者之間的關(guān)系；做好搶險和灘區(qū)群眾的遷安救護(hù)與救災(zāi)準(zhǔn)備，搞好物資、交通、通信等各種后勤保障工作。結(jié)合當(dāng)年凌情的實際情況，采取靈活的防凌措施，齊心協(xié)力，確保齊河黃河凌汛安全。