王代鋼,邱茂慈,吳 飛
(1.安康學院 陜西省蠶桑重點實驗室,陜西 安康 725000;2.平利縣蠶桑技術(shù)推廣中心,陜西 平利 725500)
中國蠶絲業(yè)核心矛盾分析與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
王代鋼1,邱茂慈2,吳 飛1
(1.安康學院 陜西省蠶桑重點實驗室,陜西 安康 725000;2.平利縣蠶桑技術(shù)推廣中心,陜西 平利 725500)
針對中國蠶絲業(yè)的蠶繭價格形成機制、環(huán)節(jié)壟斷競爭經(jīng)營、生產(chǎn)模式與技術(shù)體系等核心矛盾沖突加劇等問題,從環(huán)節(jié)主體地位差異,蠶繭物資性質(zhì)定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識等方面分析其根源,提出了轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式的政策建議。
蠶絲業(yè);發(fā)展方式;產(chǎn)業(yè)鏈;核心矛盾;壟斷競爭式
隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟模式成熟,農(nóng)村勞動力人口有效轉(zhuǎn)移,蠶絲業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和絲綢品消費變化,中國蠶絲業(yè)正遭遇發(fā)展危機。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展動力正被削弱、生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民收入大幅減小、技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量明顯下降、組織結(jié)構(gòu)與政策體系出現(xiàn)消解、人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新難以突破,蠶絲業(yè)核心矛盾沖突正在加劇。
從計劃經(jīng)濟模式年代到現(xiàn)在市場經(jīng)濟模式時代,中國蠶絲業(yè)發(fā)展方式?jīng)]有發(fā)生根本性劇變,阻礙蠶絲業(yè)發(fā)展的矛盾沖突現(xiàn)象卻有所加劇。
一般認為:鮮干蠶繭價格形成是國際繭絲綢市場供需變化的結(jié)果,尤其是國際市場生絲價格變化動向,更是國內(nèi)鮮干蠶繭價格形成的指示器。這種結(jié)論看起來似乎很合理,似乎可以解釋為鮮干蠶繭價格忽高忽低、大起大落的原因。
從蠶絲業(yè)生產(chǎn)動態(tài)變化速率分析發(fā)現(xiàn):產(chǎn)業(yè)鏈前端蠶繭生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素體系,自身不可能形成生產(chǎn)要素配置快速變化的狀態(tài),屬穩(wěn)定性體系。產(chǎn)業(yè)鏈后端絲綢生產(chǎn)屬于工業(yè)生產(chǎn)要素體系,它能夠形成生產(chǎn)要素配置快速變化的狀態(tài),屬變化性體系。產(chǎn)業(yè)鏈末端是國際貿(mào)易要素體系,它自身就是貿(mào)易要素配置快速變化的狀態(tài),屬波動性體系。雖然蠶絲業(yè)是長鏈距單式鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈型,屬生產(chǎn)要素不同配置速率差異的體系,所以,國際繭絲綢市場供需動態(tài)變化速率與鮮干蠶繭生產(chǎn)容量動態(tài)變化速率之間不存在直接的因果關(guān)系。
在現(xiàn)實中,波動性體系的動態(tài)信息為何能夠快速地傳遞到穩(wěn)定性體系中,讓穩(wěn)定性體系承擔了波動性體系的風險。研究認為:除非受到產(chǎn)業(yè)鏈中非正常競爭手段的操縱,造成前端生產(chǎn)狀態(tài)受后端風險變化的直接操控,才會出現(xiàn)前端生產(chǎn)要素配置速率劇烈變化的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)沒能控制好發(fā)展風險,只是利用自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢地位,將末端風險直接向前傳遞,轉(zhuǎn)嫁到前端生產(chǎn)中,形成極不合理的鮮干蠶繭價格形成機制。
市場競爭行為本是市場經(jīng)濟環(huán)境中的正常經(jīng)營行為。然而,幾乎所有的企業(yè)都將獲得壟斷競爭經(jīng)營優(yōu)勢地位確定為企業(yè)市場競爭的目標。壟斷競爭無論出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)環(huán)節(jié)上,對產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展肯定是起負面作用的。
在對陜西、四川、重慶等地農(nóng)村蠶繭收購狀態(tài)調(diào)查中發(fā)現(xiàn):只要是實施了蠶繭獨家壟斷收購政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn),蠶繭生產(chǎn)質(zhì)量就明顯低于正常質(zhì)量狀態(tài),蠶繭收購價就會被認為總是低于正常收購價。農(nóng)村養(yǎng)蠶戶對壟斷收購政策極為反感,認為是挫傷農(nóng)民養(yǎng)蠶生產(chǎn)積極性的首要因素,而蠶繭收購價格波動因素只位居其二。
產(chǎn)業(yè)鏈利益平衡分配出現(xiàn)嚴重問題,難道是蠶繭絲綢企業(yè)不懂得產(chǎn)業(yè)鏈利益平衡分配的重要性?不懂得產(chǎn)業(yè)鏈斷裂后會傷及企業(yè)長遠發(fā)展利益?調(diào)查分析后認為:企業(yè)在壟斷競爭中均會采用企業(yè)利益最大化的決策,即使冒著產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的致命風險,也不畏懼產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的后果。因為多數(shù)蠶繭絲綢企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為資本運營模式,具有多產(chǎn)品共同獲利的利潤保障,對其中某一產(chǎn)品是否能夠長期獲利不再做出長遠發(fā)展的策略,是典型的“一桶淘金”決策思維。
蠶絲業(yè)出現(xiàn)環(huán)節(jié)壟斷競爭經(jīng)營現(xiàn)象,加上缺乏對壟斷競爭經(jīng)營行為進行有效限制的政策原理,蠶絲業(yè)環(huán)節(jié)無限制競爭經(jīng)營行為被濫用,成為追逐企業(yè)利益最大化的法寶,形成“自身惡性競爭”的失控狀態(tài),異化了蠶絲業(yè)利益平衡分配的秩序[1]。伴隨環(huán)節(jié)壟斷競爭經(jīng)營行為肆意妄行,也產(chǎn)生出許多虛假的國際市場變動信息,并錯誤地傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈前端,利用后端優(yōu)勢地位強占掠奪前端生產(chǎn)發(fā)展利益,加劇了蠶絲業(yè)的矛盾沖突。
農(nóng)村養(yǎng)蠶生產(chǎn)模式大多沿用分散式小規(guī)模生產(chǎn)模式,以少量的生產(chǎn)資源、分散的生產(chǎn)組織、同質(zhì)的產(chǎn)品特征、較小的經(jīng)營風險,在地方政府統(tǒng)一經(jīng)營管理下構(gòu)成大生產(chǎn)體,也就是積少成多、集弱為強的發(fā)展模式。養(yǎng)蠶技術(shù)同樣是小規(guī)模分戶飼養(yǎng)技術(shù)體系,適合于一家一戶作為副業(yè)生產(chǎn)而使用的技術(shù)體系。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境成熟,地方政府轉(zhuǎn)變工作職能,資源集中配置,生產(chǎn)集約組織,家庭主業(yè)經(jīng)營,風險分散控制,是農(nóng)村養(yǎng)蠶生產(chǎn)模式發(fā)生改變的新趨勢[2]。各地也相繼開展了省力節(jié)本、高效簡化、集約集中等新型養(yǎng)蠶技術(shù)研發(fā),試圖達到生產(chǎn)模式與技術(shù)體系相一致的目的。
可在產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)已經(jīng)完成企業(yè)轉(zhuǎn)制改革,形成了新的“發(fā)展主體”之后,產(chǎn)業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)的“發(fā)展主體”轉(zhuǎn)變工作依然停滯不前,既沒有產(chǎn)生出新的組織機構(gòu)(或企業(yè)、或農(nóng)村經(jīng)合組織)行使“發(fā)展主體”功效,也沒有將“發(fā)展主體”功效真正交還給養(yǎng)蠶生產(chǎn)者,生產(chǎn)模式同樣沒有發(fā)生改變。雖然集約式養(yǎng)蠶生產(chǎn)技術(shù)體系研究工作已經(jīng)獲得新成果,卻因新技術(shù)體系與原生產(chǎn)模式不匹配,大面積推廣應用工作受到阻礙,造成“發(fā)展主體”、生產(chǎn)模式、技術(shù)體系相互脫節(jié)的矛盾沖突。
蠶絲業(yè)的矛盾沖突是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實與產(chǎn)業(yè)政策原理落后之間的矛盾,是新舊發(fā)展方式之間的沖突,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策新體系缺失的表現(xiàn)。
在計劃經(jīng)濟模式下,地方政府是蠶絲業(yè)“發(fā)展主體”,行使全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃實施與運行管理工作。當產(chǎn)業(yè)鏈后端形成新的“發(fā)展主體”后,產(chǎn)業(yè)鏈前端卻長期處于“發(fā)展主體”缺失狀態(tài)中,地方政府又不得不繼續(xù)行使“發(fā)展主體”功效,繼續(xù)維持原有的生產(chǎn)模式、技術(shù)體系、政策原理和管理方法[3],無心解決產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題、生產(chǎn)模式集約化轉(zhuǎn)變問題、發(fā)展方式政策原理創(chuàng)新問題、蠶絲業(yè)與經(jīng)濟環(huán)境模式轉(zhuǎn)變契合問題。
正是由于蠶絲業(yè)前端“發(fā)展主體”缺失,在與后端“發(fā)展主體”的市場競爭中處于絕對劣勢地位,根本無法與之相對抗競爭,也無法進行公平公正的市場競爭。后端“發(fā)展主體”就是依靠產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)主體地位的差異贏得了競爭優(yōu)勢地位,控制著前端環(huán)節(jié)利潤分配份額,肆意掠奪前端生產(chǎn)發(fā)展利益[4]。如果在前端環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”缺失的情況下,全面實施環(huán)節(jié)主體市場競爭機制的話,就會造成因發(fā)展利益分配不均而發(fā)生產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的結(jié)果,農(nóng)村養(yǎng)蠶戶就會因無力參與非限制競爭而放棄養(yǎng)蠶生產(chǎn)。因此,解決前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”缺失問題是轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式的核心。
鮮干蠶繭是否屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般產(chǎn)品的物資性質(zhì)定位存有爭議,導致蠶絲業(yè)發(fā)展矛盾沖突主要發(fā)生在鮮干蠶繭收烘銷售環(huán)節(jié)上。假如繼續(xù)確定鮮干蠶繭屬于國家計劃控制的外匯安全物資性質(zhì),那么,鮮干蠶繭生產(chǎn)必將按照國家指導性計劃方式實施。假如確認鮮干蠶繭是一般性農(nóng)產(chǎn)品物資性質(zhì),那么,鮮干蠶繭生產(chǎn)就能夠依據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展法則實施。兩種截然不同的物資性質(zhì)定性和生產(chǎn)模式定位,決定了轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式的根本方向,重新定位鮮干蠶繭物資性質(zhì)是很有必要的。
由于改變鮮干蠶繭物資性質(zhì)定位攸關(guān)國家外匯安全,是維護中國絲綢外貿(mào)優(yōu)勢地位的重大問題,屬于高級別產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策層面上的重大問題。所以,首先要從高級別產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策層面上明晰鮮干蠶繭物資性質(zhì)定位,不要再將此問題繼續(xù)含糊下去,著力解決關(guān)乎蠶絲業(yè)發(fā)展政策原理走向的關(guān)鍵問題。
在比較不同經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益得失后,蠶絲業(yè)從業(yè)者衍生出多種截然不同的發(fā)展意識,形成混亂局面,其中有些不完整的發(fā)展意識正在發(fā)揮作用。
2.3.1 國家計劃發(fā)展意識
這種發(fā)展意識實質(zhì)就是“恢復國家蠶絲業(yè)行政管理體系,實施產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一平衡利益分配模式”。認為:解決蠶絲業(yè)發(fā)展矛盾沖突的最好方法就是在全產(chǎn)業(yè)鏈上消除環(huán)節(jié)競爭利益分配模式,由國家蠶絲業(yè)行政管理體系對中間環(huán)節(jié)產(chǎn)品實行統(tǒng)一定價,嚴格控制蠶繭絲綢價格浮動范圍,保障產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展利益[5]。這種發(fā)展意識存在于部分學者和高級別產(chǎn)業(yè)管理者中,也得到了大多數(shù)產(chǎn)業(yè)運營者的支持。蠶種統(tǒng)一銷售、鮮繭統(tǒng)一收購、干繭統(tǒng)一調(diào)配、生絲統(tǒng)一出口、信息統(tǒng)一發(fā)布等措施,一直在蠶絲業(yè)發(fā)展政策體系中發(fā)揮重要作用。
可是,強大的行政勢力無法改變國家經(jīng)濟環(huán)境變化趨勢,市場競爭利益分配模式總是能對統(tǒng)一平衡利益分配模式形成挑釁性沖擊。由于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”成熟度差異,競爭利益分配模式很容易掌握利益分配的主動權(quán),對產(chǎn)業(yè)鏈利益分配模式形成人為操控。
2.3.2 折中取優(yōu)發(fā)展意識
這種發(fā)展意識典型表現(xiàn)就是“既希望于政府發(fā)揮調(diào)控管理作用,又希望于市場發(fā)揮調(diào)節(jié)規(guī)范作用”,廣泛存在于中級產(chǎn)業(yè)管理者和后端環(huán)節(jié)生產(chǎn)者中,并作為解決一切蠶絲業(yè)發(fā)展問題的“有效武器”。認為:地方政府總會平衡蠶絲業(yè)發(fā)展利益的分配問題,總會利用財政資金力量救援蠶絲業(yè)發(fā)展。蠶絲業(yè)就可以“在淺水區(qū)里發(fā)展產(chǎn)業(yè),能夠腳踏穩(wěn)實的計劃經(jīng)濟份額支撐,手舞利己的市場經(jīng)濟競爭大棒”,在兩種不同經(jīng)濟模式下采取最有利于自身利益保障的雙利保身法則[6]。
但是,蠶絲業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下尋求長遠穩(wěn)定發(fā)展的趨勢是必然的,地方政府轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式的決心是堅定的。折中取優(yōu)發(fā)展意識容易造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識飄忽不定,混淆不清,誤導蠶絲業(yè)發(fā)展的根本方向,是不可取的。
2.3.3 全面市場發(fā)展意識
這種發(fā)展意識積極主張“實行市場競爭機制,開放鮮干蠶繭市場,在市場競爭中理順蠶絲業(yè)發(fā)展關(guān)系”,主要存在于遭受蠶絲業(yè)發(fā)展矛盾沖突深度傷害的基層產(chǎn)業(yè)運營者和前端環(huán)節(jié)生產(chǎn)者中。在許多建議報告中提出要實行全面市場經(jīng)濟模式下的蠶絲業(yè)發(fā)展方式,要求蠶種競爭銷售、蠶農(nóng)自由購種、生產(chǎn)自主發(fā)展、鮮繭自收自烘、干繭存儲調(diào)節(jié)、市場競價出售等系列主張。試圖以前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)勢與后端生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展利益分配競爭,以改變前端環(huán)節(jié)的被動局面,爭取更大的經(jīng)濟利益。
可是,在現(xiàn)階段實行市場競爭機制,并不能改變前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的被動局面。由于前端環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”缺失與軟弱,鮮干蠶繭生產(chǎn)調(diào)控機制不健全,產(chǎn)業(yè)鏈末端市場信息不透明,后端環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”就可以采用價格卡特爾競爭措施[7],濫用虛假市場信息,故意形成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部環(huán)節(jié)競爭環(huán)境,進而采取壟斷競爭手段,操縱產(chǎn)業(yè)鏈利益分配份額,最終只能是加深蠶絲業(yè)發(fā)展的矛盾沖突,對蠶絲業(yè)發(fā)展根基構(gòu)成致命傷害。
樹立正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識,解決蠶絲業(yè)的矛盾沖突,重建政策體系,是轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式的首要工作。
現(xiàn)任蠶絲業(yè)發(fā)展的決策領(lǐng)導者和管理運營者,大多數(shù)經(jīng)歷了國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境兩種模式的轉(zhuǎn)變過程,但對市場經(jīng)濟模式下蠶絲業(yè)發(fā)展方式的政策原理還是有些認識不足。建議通過多種學習和培訓,強化市場經(jīng)濟環(huán)境下蠶絲業(yè)發(fā)展意識,提高產(chǎn)業(yè)管理水平,掌握發(fā)展方式政策原理,重新審定政策條例細則,構(gòu)建發(fā)展政策體系原理,更好地勝任蠶絲業(yè)發(fā)展工作。
在保障國家外匯利益安全的前提下,開放鮮干蠶繭物資性質(zhì)定位,使其成為判定市場經(jīng)濟環(huán)境下蠶絲業(yè)發(fā)展方式正確性的政策標志,不能夠讓一個歷史設(shè)置的陳舊問題繼續(xù)阻礙轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式工作[8]。建議無論出于任何原因,都應當允許對鮮干蠶繭物資性質(zhì)定位問題進行公開、公平、公正的討論,試點解決物資性質(zhì)定位問題使其能夠被理解、化解、消解,并做出明確的肯定性解答。
蠶絲業(yè)組織結(jié)構(gòu)在經(jīng)歷數(shù)輪改革調(diào)整后,已經(jīng)失去原有的功能和作用,產(chǎn)業(yè)決策管理、運營生產(chǎn)之間已經(jīng)脫節(jié)。是建立整體鏈接關(guān)系的組織結(jié)構(gòu),還是建立環(huán)節(jié)競爭關(guān)系的組織結(jié)構(gòu),需要認真選擇,重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)組織結(jié)構(gòu),以及前端與后端組織結(jié)構(gòu)之間的鏈接關(guān)系。蠶絲業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)鏈,沒必要將產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部環(huán)節(jié)定義為完全競爭關(guān)系,也不用再繼續(xù)維持整體鏈接關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)[9]。建議適度調(diào)整蠶絲業(yè)組織結(jié)構(gòu)關(guān)系,建立多主體、共鏈接、適度競爭關(guān)系的組織結(jié)構(gòu),前端環(huán)節(jié)建立非競爭性組織結(jié)構(gòu)為宜,前端與后端之間以可控適度競爭(而非完全競爭)鏈接關(guān)系為宜。
隨著后端環(huán)節(jié)企業(yè)完成轉(zhuǎn)制工作,生產(chǎn)工藝基本實現(xiàn)自動化和數(shù)字化,生產(chǎn)基礎(chǔ)條件已具備相當水平。前端環(huán)節(jié)受資源配置不足,農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化,技術(shù)服務機構(gòu)松散解體,環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”缺失等因素影響,前端與后端生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差距被加大,成為產(chǎn)業(yè)鏈中最易發(fā)生斷裂、基礎(chǔ)最為薄弱、風險有所偏高、最需扶持支持的環(huán)節(jié)。
建議著力構(gòu)建前端環(huán)節(jié)“發(fā)展主體”,防止產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂[10]。減少對后端環(huán)節(jié)企業(yè)的財政扶持,增加對前端環(huán)節(jié)的實用蠶種繁育、鮮干蠶繭生產(chǎn)、集約技術(shù)研發(fā)的資金支持,強化生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,消減產(chǎn)業(yè)風險,重塑發(fā)展體系,集中力量轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式。
轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式要堅持“有利于產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展,有利于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,有利于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)平等,有利于產(chǎn)業(yè)鏈利益均衡”的原則,以建立“適合于市場經(jīng)濟環(huán)境下蠶絲業(yè)發(fā)展體系”為目標,全面解決在市場經(jīng)濟環(huán)境下蠶絲業(yè)的政策體系、生產(chǎn)體系、技術(shù)體系、市場體系等基礎(chǔ)問題,完成轉(zhuǎn)變蠶絲業(yè)發(fā)展方式的歷史重任。
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Analysis on the core contradiction and changes mode of development in sericulture and silk industry of China
WANG Dai-gang1, QIU Mao-ci2, WU Fei1
(1. Shaanxi Key Laboratory of Sericulture, Ankang University, Ankang 725000, China; 2. Pingli County Technology Popularize Center of Sericulture,Pingli 725500, China)
In this paper, base on aggravated core contradictory conflict of sericulture and silk industry in china,such as price formation mechanism of the silkworm cocoon, monopolistic competition operated in links,production model and technology system and etc, the roots of contradictory from differences of links main status,material properties position of silkworm cocoon, awareness of industry development and etc were analyzed,and some policy recommendations for changing the mode of silk industry development was put forwarded.
Sericulture and silk industry; Mode of development; Industry chain; Core contradiction;Monopolistic competition
F062.9;S88-9
B
1001-7003(2011)11-0061-04
2011-08-09;
2011-09-29
陜西省2011年社會科學研究基金項目(11D023);陜西省社會科學界2010年重大理論與現(xiàn)實問題研究項目(2010 C001);安康學院2009年國家基金預研項目(2009AYYR002)
王代鋼(1958― ),男,副教授,主要從事蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與政策研究。