當(dāng)前做好機(jī)務(wù)基建工作的幾點(diǎn)思考

陳月鳳 上海鐵路局上海機(jī)務(wù)段

當(dāng)前，面對我局管內(nèi)高速鐵路、城際鐵路、客運(yùn)專線逐步形成路網(wǎng)規(guī)模，高等級新線相繼開通運(yùn)營，新技術(shù)新裝備大量投入使用的新形勢，機(jī)務(wù)基建部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步更新理念，創(chuàng)新方法，因地制宜，更好地服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)和廣大職工，努力適應(yīng)高鐵時(shí)代的新要求。

1 更新理念，堅(jiān)持基建工作高標(biāo)定位

先進(jìn)的理念是基建工作的核心和靈魂。從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持"三性"，引領(lǐng)機(jī)務(wù)基建工作。

1.1 整體規(guī)劃的前瞻性

在規(guī)劃思路上，吸收路內(nèi)外一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮機(jī)務(wù)特點(diǎn)規(guī)律、功能定位和示范效應(yīng)，密切結(jié)合今后一個(gè)時(shí)期的運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)文化建設(shè)和安優(yōu)段創(chuàng)建的需求，應(yīng)有一定的超前性。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，立足實(shí)際，認(rèn)真處理眼前與長遠(yuǎn)、需要與可能、美觀與實(shí)用的關(guān)系。注重功能分工、資源搭配，更多地考慮整體的和諧、大方、莊重和人文內(nèi)涵。在規(guī)劃的決策上，廣泛發(fā)動職工群眾，充分論證利弊得失，認(rèn)真聽取專家意見，主動尋求上級支持，堅(jiān)持集體和民主決策，確保規(guī)劃理念先進(jìn)，合理得當(dāng)。

1.2 運(yùn)輸為先的主體性

在功能定位上，突出運(yùn)用、檢修作業(yè)為主，整備、設(shè)備輔助支撐的理念。機(jī)車作業(yè)股道配置充足，出入庫線路設(shè)置明晰，檢修作業(yè)區(qū)域劃分明確。整備和技術(shù)保障部門緊貼一線，配套前移，確保流程合理，作業(yè)集中，設(shè)施齊全，保障迅捷。在硬件設(shè)置上，堅(jiān)持基建服從服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)，新建和改建大功率機(jī)車檢修基地、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度大廳、安全生產(chǎn)指揮中心等，做到主體工程與配套設(shè)施、硬件配置與軟件管理、擴(kuò)能改造與高效運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合，充分滿足高鐵時(shí)代不斷增加的機(jī)務(wù)工作量和現(xiàn)代化運(yùn)輸格局的需要。在品質(zhì)提升上，注重高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。既考慮現(xiàn)行運(yùn)輸生產(chǎn)的需要，又留足長遠(yuǎn)發(fā)展的冗余。結(jié)合新建改建，統(tǒng)盤籌劃、整體更新改造水、電、油、汽、通信管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、材質(zhì)、工藝等入手，提升品質(zhì)規(guī)格，確保先進(jìn)性和實(shí)用性。

1.3 職工需求的優(yōu)先性

在指導(dǎo)思想上，轉(zhuǎn)變觀念，主動作為，尊重職工利益需求，把改善職工生產(chǎn)生活條件作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持人文關(guān)懷的重要舉措，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、前瞻布局、簡潔實(shí)用、適度超前。在設(shè)計(jì)安排上，從原先滿足于夠用、能用的基本要求，提升至與高鐵段相匹配的美觀、舒適、大氣、實(shí)用。在上海機(jī)務(wù)段機(jī)車乘務(wù)員休息室、一線職工更衣室、職工文娛體育活動室、職工食堂等新建、改建中，更加重視建筑和裝飾風(fēng)格的多樣性和適用性，巧妙運(yùn)用壁畫、墻飾、燈光、格言條幅、宣傳框等，營造溫馨和諧勵(lì)志向上的人文環(huán)境。利用線路之間空地，鋪設(shè)長達(dá)數(shù)千米的段至上海站、客技站人行便道，使攜帶拉桿箱的出、退勤機(jī)車乘務(wù)員行走既安全又舒適。專門新辟上海站、虹橋站等車站動車司機(jī)待班室，并配備冰箱、按摩椅等，做到工作生活區(qū)域分明，功能互補(bǔ)。在優(yōu)化環(huán)境上，從美學(xué)角度出發(fā)，注重細(xì)節(jié)處理，體現(xiàn)人性化關(guān)愛。全段工作、生活、休閑功能區(qū)分布得當(dāng)，私家車停放區(qū)域設(shè)置有序，建筑物外立面色調(diào)柔和，標(biāo)志性建筑和群體建筑錯(cuò)落有致，大面積綠化和雕塑小品相得益彰，中央主干道和各通道寬敞整潔，沿路喬木和特色燈柱并排豎立，宣傳長廊和懸掛標(biāo)識相互映襯。職工置身于花園般廠區(qū)內(nèi)，情緒得到舒緩，身心得到放松。

2 創(chuàng)新方法，確?；üぷ骺茖W(xué)有序

做好高鐵時(shí)代新形勢下的機(jī)務(wù)基建工作，必須改變原有的粗放型的行為方式，不斷創(chuàng)新方法，加強(qiáng)管理，提高效率。

2.1 健全制度，規(guī)范管理

建立健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)管制度、工程決算審計(jì)制度、特殊工程項(xiàng)目建設(shè)許可證制度等一系列制度辦法。在工程立項(xiàng)中，及時(shí)成立管理機(jī)構(gòu)，組織精干人員，提前介入項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和方案穩(wěn)定。抓好施工圖審核，動態(tài)優(yōu)化施工組織，科學(xué)量化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，防止工期拖延。在招投標(biāo)活動中，改變以往零小工程項(xiàng)目自主決定施工方的做法，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，實(shí)施紀(jì)檢部門和具體責(zé)任人全過程監(jiān)管。招標(biāo)投標(biāo)前進(jìn)行資質(zhì)審查及標(biāo)后跟蹤檢查，并對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人和監(jiān)管人員加強(qiáng)教育監(jiān)督，使招投標(biāo)工作依法合規(guī)。在項(xiàng)目監(jiān)管中，改變以往松散型監(jiān)管模式，重點(diǎn)工程委托具有資質(zhì)的監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理，責(zé)任部門全過程監(jiān)管。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全管理，特別加強(qiáng)作業(yè)線路、油庫等重點(diǎn)場所及周邊施工監(jiān)管，防止行車事故和人身、財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新，提高效率

以跨線路施工、樁基處理、控制建筑物沉降、節(jié)能環(huán)保等工藝技術(shù)為主攻方向，通過新技術(shù)運(yùn)用、組織難題攻關(guān)、借鑒路內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、尋求專家支持幫助等形式提升工程科技含量，解決關(guān)鍵難題。上海機(jī)務(wù)段整備場股道自動化改造、安全生產(chǎn)指揮中心、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)調(diào)室、機(jī)車監(jiān)控分析室、乘務(wù)員模擬操縱機(jī)車培訓(xùn)中心等工程廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，既確保了工期和質(zhì)量，壓縮了工程造價(jià)，降低了使用成本，又最大限度減少了對運(yùn)輸生產(chǎn)的影響。

2.3把握環(huán)節(jié)，量化標(biāo)準(zhǔn)

在作業(yè)環(huán)節(jié)上，梳理關(guān)鍵工序，嚴(yán)格工序簽認(rèn)制度，做到事有制度、人有職責(zé)、動有流程、行有規(guī)范、督有方法。在標(biāo)準(zhǔn)化評定上，改變因工程零小、項(xiàng)目繁雜而忽視標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象，堅(jiān)持定人布置、匯報(bào)，定點(diǎn)檢查、分析，定期點(diǎn)評、通報(bào)。指定專人進(jìn)行重點(diǎn)安排，具體布置。到現(xiàn)場聽取施工、監(jiān)理單位匯報(bào)，逐項(xiàng)檢查勘驗(yàn)，對存在問題深入分析，查找原因，制定整改措施。定期點(diǎn)評進(jìn)度、質(zhì)量及對正常運(yùn)輸生產(chǎn)影響情況，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位。同時(shí)，對檢查出的慣性問題和疑難問題，匯總梳理，升級分析，列出表格，制定相應(yīng)對策，系統(tǒng)優(yōu)化方案，避免或減少類似問題重復(fù)出現(xiàn)。

3 因地制宜，促進(jìn)基建工作展示作為

機(jī)務(wù)基建工作受場地、資金、人員等因素影響，受限較多、難度較大，因此必須因地制宜，精心謀劃，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上認(rèn)真細(xì)致做好工作。

3.1 開拓思路，挖潛擴(kuò)能

充分利用有限的占地面積，深挖潛力，滿足需要，必須拓展思路，獨(dú)僻蹊徑。，采用功能整合、設(shè)施歸并、區(qū)域置換、拆除遷建、利用空間等多種方式，實(shí)現(xiàn)作業(yè)場所集中化、區(qū)域分割有型化、基礎(chǔ)設(shè)施模塊化、總體格局文明化。隨著動車組列車不段增開，上海機(jī)務(wù)段動車乘務(wù)員更衣室已不能滿足需求，選址重建又找不到合適場地。通過反復(fù)研究論證，決定采用樁基加固的方式利用靠近整備場的一個(gè)單層自行車棚改建成兩層動車乘務(wù)員更衣室。此舉不僅拓展出比原先大了一倍多使用面積，且寬敞明亮、設(shè)施齊全、實(shí)行現(xiàn)代化管理的標(biāo)準(zhǔn)化更衣室，而且置換出的房屋經(jīng)過調(diào)整改建作為了運(yùn)輸一線的工作場所。南翔地區(qū)大功率機(jī)車檢修基地還建工程中，在優(yōu)先保證作業(yè)設(shè)施的同時(shí)，想方設(shè)法利用邊角空地修建材料庫、塑膠球場，并在既有房屋上使用輕質(zhì)型材搭建職工活動室、圖書館等生活設(shè)施用房，收到了兩全齊美、一舉多得的效果。

3.2 精心謀劃，控制成本

做好新形勢下的基建工作應(yīng)當(dāng)正確處理不斷增長的工作量與有限的資金投入的關(guān)系，必須因地制宜，用好資金，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。在主觀意識上，牢固樹立控制成本的思想基礎(chǔ)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地當(dāng)好家、理好財(cái)，做到主動預(yù)想，全程控制，節(jié)省辦基建，向管理要效益。在項(xiàng)目管理上，合理確定項(xiàng)目投資，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件，詳細(xì)編制概算和施工圖預(yù)算，科學(xué)合理、適度從緊地確定招標(biāo)概算或標(biāo)底，確保工程內(nèi)容與招標(biāo)概算費(fèi)用相對應(yīng)。加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理、合同管理和物資設(shè)備采購管理，嚴(yán)格審查變更設(shè)計(jì)費(fèi)用，增強(qiáng)合同意識，規(guī)范合同文本，硬化合同條款，嚴(yán)格按合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)，充分利用市場手段降低工程成本。在施工方案比選上，科學(xué)組織細(xì)化方案，編制指導(dǎo)性設(shè)計(jì)要點(diǎn)，做好施工方案的動態(tài)優(yōu)化。上海機(jī)務(wù)段在建造動車乘務(wù)員更衣室項(xiàng)目中，鑒于下層自行車棚基礎(chǔ)薄弱，原計(jì)劃采用整體拆除重建的方案，但考慮到開挖式作業(yè)不但會直接影響鄰近線路行車暢通和周邊建筑物墻體安全，施工前須設(shè)置鋼板樁用以防護(hù)，更會延長工期和加大項(xiàng)目成本預(yù)算等因素，因此反復(fù)比選論證，最后放棄原方案，多方聯(lián)系專業(yè)設(shè)計(jì)單位，采用新穎的鋼管旋轉(zhuǎn)注漿樁加固基礎(chǔ)，不僅將施工作業(yè)對正常工作的干擾減至最小，而且大幅度縮短了工期、降低了造價(jià)，用較少的投入取得了較大的收益。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力

針對當(dāng)前機(jī)務(wù)基建人員專業(yè)基礎(chǔ)知識較為缺乏、能力素質(zhì)與實(shí)際要求存在差距，且不可能像鐵路工程建設(shè)單位那樣可以從各方面調(diào)集精兵強(qiáng)將充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)眼睛向內(nèi)，立足自身，因地制宜，用好現(xiàn)有人才。在學(xué)用結(jié)合上，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，采用專家授課、現(xiàn)場觀摩、外出學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等形式，做到缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么，建立健全培有所用、用有所培的良好機(jī)制。在人才培養(yǎng)上，結(jié)合路局實(shí)施"十百千"人才工程，打造專業(yè)隊(duì)伍，建立后備隊(duì)伍，在抓好現(xiàn)有人才使用的同時(shí)，儲備一批備用人才，著力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。在運(yùn)用外部智力上，積極靈活地通過專家咨詢、借調(diào)助勤、購買服務(wù)等方式，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的同時(shí)，培養(yǎng)帶訓(xùn)本單位人才，提高專業(yè)人員應(yīng)對和處置復(fù)雜問題的能力。上海機(jī)務(wù)段近年來注重現(xiàn)有基建人才的培養(yǎng)教育，通過選送參加預(yù)算員培訓(xùn)、施工員培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)模塊培訓(xùn)等方式，幫助專業(yè)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握專業(yè)技能，開闊眼界思路，提高綜合素質(zhì)，使設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等一系列流程作業(yè)基本受控，為全段基建工作健康有序開展提供了智力支持和可靠保證。

總而言之，做好高鐵時(shí)代新形勢下的機(jī)務(wù)基建工作必須領(lǐng)導(dǎo)重視、職工支持、團(tuán)隊(duì)配合、更新觀念、創(chuàng)新方法、敢作善為。只要具備這些基本要素，就一定能順應(yīng)潮流，把握機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，創(chuàng)造輝煌，為鐵路事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。