陳偉生巡視員在2011年第二期畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建培訓(xùn)班上的講話

（2011年6月1日）

◎陳偉生指出，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作是“十二五”期間推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要抓手。

根據(jù)今年年初農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司工作部署，今天在北京舉辦第二期畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建培訓(xùn)班，生豬、奶牛等6個畜種的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家將針對示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，希望大家結(jié)合今年示范創(chuàng)建工作開展情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流。借此機(jī)會，現(xiàn)就做好今年示范創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2010年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作

2010年，是農(nóng)業(yè)部開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的第一年，各地畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，加大資金投入，示范創(chuàng)建開局良好，取得積極成效。一方面，順利完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。各地按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化”要求，全年共創(chuàng)建1555個標(biāo)準(zhǔn)化示范場，其中生豬示范場530個、奶牛示范場410個、蛋雞示范場305個、肉雞示范場197個、肉牛示范場55個、肉羊示范場58個，超額完成預(yù)定任務(wù)，樹立了一批設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、飼養(yǎng)管理規(guī)范、生產(chǎn)水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)的典型。另一方面，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展進(jìn)程。示范創(chuàng)建活動的開展，營造了全行業(yè)廣泛參與的良好氛圍，掀起了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的新高潮。2010年生豬、蛋雞、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到66%、82%、47%，比2009年提高3～5個百分點(diǎn)。

去年創(chuàng)建的1555個標(biāo)準(zhǔn)化示范場，充分展示了現(xiàn)階段我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展水平，特別是部分標(biāo)準(zhǔn)化示范場已經(jīng)達(dá)到國外先進(jìn)水平。我們開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，就是要在全國范圍內(nèi)遴選這些引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，通過這些標(biāo)桿的典型示范，帶動提高全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。從各地反映情況看，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動已經(jīng)成為全行業(yè)、全系統(tǒng)的普遍共識，初步達(dá)到了抓示范帶動、促全面提升的目標(biāo)。

但是，我們也要看到，標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動實(shí)施時間不長，在實(shí)際操作過程中仍然存在一些問題需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善。從示范場來看，主要表現(xiàn)在重硬件、輕軟件，設(shè)施化水平不斷提高，而養(yǎng)殖檔案等軟件條件明顯滯后；重自身，輕示范，標(biāo)準(zhǔn)化示范場大多對自身水平提升較為注重，輻射示范作用發(fā)揮不夠；重效益，輕環(huán)保，盡管標(biāo)準(zhǔn)化示范場都配備了糞污處理設(shè)施，但生產(chǎn)經(jīng)營仍是養(yǎng)殖場關(guān)注的重點(diǎn)，節(jié)約高效的糞污處理方法研究得少，缺乏行之有效的手段。從管理層面看，主要表現(xiàn)在重驗(yàn)收，輕創(chuàng)建，創(chuàng)建重在過程。一些省份在打分驗(yàn)收上下了很大工夫，在集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)上工作投入不夠；重創(chuàng)建場，輕推動面，一些地方示范創(chuàng)建活動抓得很實(shí)，但引導(dǎo)示范場發(fā)揮輻射帶動作用不夠；重掛牌，輕監(jiān)管，個別地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范場掛牌搞得轟轟烈烈，但日常監(jiān)管無人過問，監(jiān)管常態(tài)化落實(shí)不夠。從全國情況看，主要體現(xiàn)在不同畜種間水平不平衡，肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯落后生豬、家禽和奶牛；區(qū)域發(fā)展水平上不平衡，東中西部受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平要明顯好于其他地區(qū)；重視程度上不平衡，目前許多省市通過部省聯(lián)動，示范創(chuàng)建工作抓得有聲有色，但也有個別地區(qū)至今還沒吃透創(chuàng)建實(shí)質(zhì)，稀里糊涂抓落實(shí)。

總的看，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作是“十二五”期間推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要抓手，各地畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真謀劃本省區(qū)示范創(chuàng)建工作思路，在創(chuàng)建中總結(jié)，在總結(jié)中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌耐黄啤?/p>

二、今年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作安排

3月初，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《2011年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動工作方案》，對今年示范創(chuàng)建活動做了安排部署。今年，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在全國生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊優(yōu)勢區(qū)域，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為核心開展示范創(chuàng)建活動，力爭通過宣傳發(fā)動、集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、現(xiàn)場考核，再創(chuàng)建500個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

與去年相比，今年示范創(chuàng)建有三個特點(diǎn)，一是創(chuàng)建示范場數(shù)量由1500個調(diào)整為500個。堅(jiān)持活動創(chuàng)建與輻射帶動并重，適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)，在抓好創(chuàng)建新示范場的基礎(chǔ)上，集中精力研究抓好對已掛牌示范場的日常監(jiān)管，推動示范場發(fā)揮示范帶動作用。二是不同畜種示范場創(chuàng)建指標(biāo)由各省確定。今年不同畜種示范場指標(biāo)由各地根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、各畜種重點(diǎn)布局等確定。各省在安排不同畜種示范場指標(biāo)時，既要突出優(yōu)勢畜種，又要綜合考慮不同畜種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不要將示范場過于集中于某個畜種。三是示范場評分驗(yàn)收實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)。新的標(biāo)準(zhǔn)對示范場必備條件進(jìn)行了規(guī)范和提高，對考核內(nèi)容及打分量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，提高了示范場現(xiàn)場驗(yàn)收評審工作的針對性和操作性，更有利于確保評審驗(yàn)收工作公平公正，提升示范創(chuàng)建質(zhì)量。大家要認(rèn)真領(lǐng)會專家對新標(biāo)準(zhǔn)的解讀，切實(shí)把握技術(shù)要點(diǎn)，在示范場評審驗(yàn)收工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

三、扎實(shí)做好2011年標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作

今年畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的開展，要在去年工作的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)建過程，更加注重穩(wěn)量提質(zhì)，更加注重輻射帶動，更加注重日常監(jiān)管，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，著力抓好三方面工作：

第一，要全面做好今年的示范創(chuàng)建工作。一是嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求開展示范創(chuàng)建活動。全國畜牧總站組織的兩期培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束，各地要盡快組織本省參加培訓(xùn)的專家組成員研究確定今年示范創(chuàng)建的工作方案，在不低于全國驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，抓緊修訂發(fā)布本省的評分標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動，盡快啟動實(shí)施今年的示范創(chuàng)建工作。二是盡快確定示范創(chuàng)建單位。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，首先要確定有意愿參與標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的養(yǎng)殖場，其次是通過組織培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化改造，最后組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。也就是說，不能把參與創(chuàng)建的養(yǎng)殖場等同于標(biāo)準(zhǔn)化示范場。在第一期培訓(xùn)班上，我們要求在5月底前報(bào)送參與創(chuàng)建的養(yǎng)殖場名單，但目前還有一些省份沒有上報(bào)。三是盡快組織開展地方示范創(chuàng)建培訓(xùn)工作。各地要充分發(fā)揮專家隊(duì)伍技術(shù)支撐作用，對創(chuàng)建單位進(jìn)行集中培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。部省專家組間要加強(qiáng)溝通和交流，創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向部專家組反饋，以便盡快研究解決，確保示范創(chuàng)建順利進(jìn)行。四是加大對標(biāo)準(zhǔn)化示范場的支持力度。標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動沒有專項(xiàng)扶持資金，各地要主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政部門溝通，積極整合中央扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策資金，爭取優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

第二，要切實(shí)發(fā)揮示范場輻射帶動作用。標(biāo)準(zhǔn)化示范場是集成畜牧業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，是大家學(xué)習(xí)效仿的標(biāo)桿。創(chuàng)建示范場的根本目的就是為了示范帶動全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃遴選百例典型示范場，總結(jié)、歸納不同類型示范場好的模式和做法，并通過各類媒體進(jìn)行集中宣傳。目前，我們已組織專家完成對各地推薦候選典型示范場現(xiàn)場考察工作，正在進(jìn)行最后的審定。同時，各地也要因地制宜總結(jié)提煉適合本地區(qū)發(fā)展的有效模式，并以多形式、多渠道進(jìn)行宣傳推廣，充分發(fā)揮示范場的輻射帶動作用，爭取做到創(chuàng)建一個，帶動一片。省際之間、地區(qū)之間發(fā)展方式有差異、工作內(nèi)容有側(cè)重，要采取多種形式加強(qiáng)交流與溝通，取長補(bǔ)短。此外，要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶積極參與示范創(chuàng)建，營造加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的良好氛圍。

第三，要抓好已有示范場的監(jiān)管工作。示范場的好壞直接關(guān)系到全行業(yè)的形象。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場管理辦法（試行）》，對地方畜牧部門責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行了明確，對示范場生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范提出了要求，各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制定細(xì)則，務(wù)必要把示范場日常監(jiān)管作為示范創(chuàng)建的重點(diǎn)工作之一。另外，近期農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司安排在全國十個省區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作省際交叉檢查工作，旨在通過交叉檢查，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，檢查內(nèi)容既包括對已掛牌示范場的日常監(jiān)管，也包括今年示范創(chuàng)建工作組織開展情況，各檢查組要盡快動身，按要求在6月底前完成檢查任務(wù)。其他省份要自行組織開展檢查，及時掌握示范場動態(tài)情況，對于不合格示范場要堅(jiān)決取消其資格。

當(dāng)前我國正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，做好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，意義重大。各級畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，為加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。