歐洲食品安全局對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸福利風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

文│陶海英 山東省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所

張春江 中國(guó)肉類食品綜合研究中心

2011年1月12日，歐洲食品安全局（EFSA）透露，根據(jù)歐洲目前關(guān)于動(dòng)物運(yùn)輸過程中福利的法律框架，EFSA動(dòng)物健康和福利專家組回顧了2004年至今的科學(xué)文獻(xiàn)之后給出了一系列的建議。專家組成員制定了相關(guān)指標(biāo)，獸醫(yī)檢查人員和運(yùn)輸工人可根據(jù)這些指標(biāo)評(píng)估運(yùn)輸中動(dòng)物得到的福利待遇。專家們還強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步研究的必要性，例如，運(yùn)輸過程中的時(shí)間、空間和溫度水平。

一、事件背景

動(dòng)物福利，尤其是生產(chǎn)畜產(chǎn)品供人類食用的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的福利備受世界各國(guó)關(guān)注。這些動(dòng)物福利主要包括生理福利、環(huán)境福利、衛(wèi)生福利、行為福利和心理福利五個(gè)方面的內(nèi)容。歐洲是倡導(dǎo)動(dòng)物福利的先驅(qū)，在1976年便通過了《保護(hù)農(nóng)畜歐洲公約》，1979年制定了《保護(hù)屠宰用動(dòng)物歐洲公約》等。瑞典在原有動(dòng)物保護(hù)法律的基礎(chǔ)上，于1997年制定了強(qiáng)制執(zhí)行的《牲畜權(quán)利法》。英國(guó)在1999年就全面禁止了全封閉式豬圈喂養(yǎng)方式，還專門頒發(fā)了《豬福利法規(guī)》，對(duì)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)豬的豬圈環(huán)境、喂養(yǎng)方式作了細(xì)致的規(guī)定。以豬的養(yǎng)殖屠宰為例，歐盟規(guī)定從出生到被屠宰，應(yīng)讓它們充分享受其應(yīng)得到的福利待遇。小豬出生要吃母乳、要睡在干燥的稻草上、擁有拱食泥土的權(quán)利、運(yùn)輸車必須清潔并按時(shí)喂食和供水、運(yùn)輸中要按時(shí)休息、運(yùn)輸時(shí)間超過8小時(shí)就要休息24小時(shí)、殺豬要快、須用電擊以不被其他豬看到、要等豬完全昏迷后才能放血分割等。此外，歐盟還規(guī)定，到2013年，歐盟各成員國(guó)必須停止圈養(yǎng)式養(yǎng)豬而采用放養(yǎng)式養(yǎng)殖方式，并且歐盟委員會(huì)食品安全署還專門為動(dòng)物們?cè)O(shè)立了福利部門。

二、事件詳情

2005年，歐盟制定了法律條款以確保運(yùn)輸過程中動(dòng)物的福利。歐盟委員會(huì)將于2011年向議會(huì)和歐盟成員國(guó)提交關(guān)于2005年法規(guī)影響的報(bào)告，EFSA的觀點(diǎn)將被采納于報(bào)告中。

EFSA動(dòng)物健康和福利專家組回顧了2004年至今的最新科學(xué)文獻(xiàn)之后給出了一系列建議，提到有關(guān)下列農(nóng)場(chǎng)物種的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：馬、豬、綿羊、山羊、牛、兔和家禽；并概述了與動(dòng)物運(yùn)輸中多種因素相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)水平，如交通方式、運(yùn)輸慣例和空間要求。EFSA還曾于2010年10月召開技術(shù)會(huì)議收集新的科技信息。來自22個(gè)組織的代表參加了會(huì)議，其中包括運(yùn)輸業(yè)、牲畜飼養(yǎng)者和動(dòng)物福利非政府組織（NGO）的代表。該意見還列出了一系列實(shí)際指標(biāo)和臨床測(cè)量值，行業(yè)專家和檢查員可據(jù)此評(píng)估運(yùn)輸過程中的動(dòng)物福利。

專家們強(qiáng)調(diào)對(duì)以下方面需要進(jìn)行進(jìn)一步研究：家禽和兔運(yùn)輸過程中溫度的限制和調(diào)節(jié)；通風(fēng)對(duì)豬產(chǎn)生的效果；兔、豬和新孵出的小雞所需的最小空間；不會(huì)危害未斷奶馬、豬、牛的運(yùn)輸時(shí)間。

三、對(duì)我國(guó)的借鑒意義

實(shí)施動(dòng)物福利有利于保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜禽在裝卸、運(yùn)輸、待宰過程中，如果受到野蠻對(duì)待，如毆打、長(zhǎng)時(shí)間地高度密集、日光曝曬、缺乏食水等，會(huì)增加傳染病的易感性和交叉感染；在宰殺過程中畜禽遭受過度的折磨、恐懼和痛苦，會(huì)引起較強(qiáng)烈的應(yīng)激，最終降低肉的品質(zhì)。

并且，在歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施動(dòng)物福利的背后，因之形成的貿(mào)易壁壘已經(jīng)顯現(xiàn)。2004年，歐盟規(guī)定在歐盟市場(chǎng)上出售的雞蛋必須在標(biāo)簽上注明是“自由放養(yǎng)的母雞所生”還是“籠養(yǎng)的母雞所生”，歐盟與智利簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)議中，已經(jīng)加入了“動(dòng)物福利”標(biāo)準(zhǔn)的條款?？梢灶A(yù)見不遠(yuǎn)的將來動(dòng)物福利如“綠色壁壘”一樣將會(huì)頻頻導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

因此，在我國(guó)畜禽生產(chǎn)、屠宰加工過程中，學(xué)習(xí)參考?xì)W盟等發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物福利經(jīng)驗(yàn)和措施，建立切合我國(guó)實(shí)際狀況的動(dòng)物福利法律法規(guī)，制訂相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，已刻不容緩，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、調(diào)整畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高畜產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)畜產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。