食品召回制度的最大硬傷

文│鄭風(fēng)田

食品召回制度是一個(gè)洋玩意兒

食品召回制度等同于“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱回家”，問(wèn)題是又有誰(shuí)舍得扔掉自己的孩子？出事企業(yè)誰(shuí)舍得扔掉自己的問(wèn)題食品？食品召回制度的最大硬傷其實(shí)就是“召回”，出事食品不能再回到出事企業(yè)去！必須送至有監(jiān)管力量的問(wèn)題食品處理中心進(jìn)行統(tǒng)一處理。

近日，國(guó)家質(zhì)檢總局修訂《食品召回管理規(guī)定》并征求民意。規(guī)定提出，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被召回的不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀。對(duì)被召回的食品，采取無(wú)害化處理措施的，不得將無(wú)害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

整個(gè)意見(jiàn)稿共二十七條，通讀整個(gè)草案，最主要的關(guān)鍵詞仍是標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查與處罰，存在不少硬傷，最大的硬傷其實(shí)就在“召回”上，出事食品再回出事企業(yè)，不出事才怪！

食品召回制度是一個(gè)洋玩意兒，也就是讓那些出事的食品哪里來(lái)再回到哪里去。這樣一個(gè)制度在我國(guó)也被采取“拿來(lái)主義”使用，但中國(guó)太復(fù)雜了，有時(shí)照搬照抄，會(huì)被惡意使用。食品召回制度就被我國(guó)那些無(wú)良的商家給運(yùn)用得無(wú)以復(fù)加，比如上海的染色饅頭事件，從超市下架“召回”的過(guò)期饅頭，又被企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)重新回鍋?zhàn)兂尚吗z頭，重新回到消費(fèi)者肚子里去了。更有早期爆發(fā)的數(shù)起涉及被“召回”的三聚氰胺奶又重新流入市場(chǎng)的事件發(fā)生。那些沒(méi)有被抓著的出售過(guò)期召回食品現(xiàn)象，真的不知會(huì)有多少。

所以這次《食品安全召回制度》，規(guī)定看似嚴(yán)格—“嚴(yán)禁再售”，但硬傷不少，留下不少大口子，還是難以解決無(wú)良商家把“召回”的食品再回鍋加工再出售的問(wèn)題。

必須根據(jù)中國(guó)的國(guó)情制定問(wèn)題食品處理辦法

食品召回是一個(gè)洋人的制度，這個(gè)制度有一個(gè)前提，那就是社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模也足夠大，公民社會(huì)發(fā)達(dá)，能夠有足夠多的眼睛來(lái)監(jiān)督企業(yè)是不是真正的召回銷毀食品。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是有無(wú)數(shù)的小作坊、無(wú)數(shù)的小農(nóng)戶、幾十萬(wàn)家食品加工企業(yè)，行政監(jiān)督力量薄弱得如同虛設(shè)，社會(huì)監(jiān)管等同沒(méi)有。出事食品如果采取召回制度，其實(shí)等于默認(rèn)作假再出售。所以，在這樣一個(gè)背景下，如果再盲目地照搬照抄國(guó)外的食品召回制度，一定會(huì)出大事。必須根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，制定更嚴(yán)格的問(wèn)題食品處理辦法：

其一，各地應(yīng)該多建立問(wèn)題食品處理中心，出事的食品不能再被拉回企業(yè)車間，而應(yīng)統(tǒng)一拉到問(wèn)題食品處理中心，在監(jiān)管力量的監(jiān)督下進(jìn)行處理，該銷毀的銷毀，該處理再利用的可處理再利用，比如可以把一些過(guò)期饅頭賣到養(yǎng)殖場(chǎng)等再利用。但絕對(duì)不能再由出事企業(yè)自己處理。反復(fù)發(fā)生的惡性問(wèn)題食品再售事件已充分說(shuō)明，我國(guó)處理問(wèn)題必須要統(tǒng)一處理，制度要更嚴(yán)、更完善。

其二，目前的食品概念太窄，問(wèn)題食品處理是一個(gè)大食品安全問(wèn)題，包括源頭的農(nóng)產(chǎn)品以及餐館食品。不能僅僅是加工食品。

其三，罰款那條規(guī)定還是應(yīng)該去掉，就是第二十一條：食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款。目前的罰款執(zhí)法問(wèn)題太大，不能再以罰代管了。要真罰，應(yīng)該對(duì)監(jiān)管不力行為進(jìn)行處罰。