湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究*

姜 義 平

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理分院, 浙江 湖州 313000)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)外包由于其獨(dú)特的優(yōu)勢正在快速地發(fā)展，成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要的推動因素，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。[1]國內(nèi)各地都在積極搶抓這一難得的機(jī)遇，浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也正在快速起步，并呈現(xiàn)出百花齊放的局面，如：寧波重點(diǎn)發(fā)展港口物流外包、動漫產(chǎn)品外包；嘉興重點(diǎn)發(fā)展物流外包、軟件外包、資料中心；金華重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包和呼叫中心；臺州重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包等。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，也是湖州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，拓寬對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作渠道，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑之一。

一、湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方面，還是在產(chǎn)業(yè)集聚、人才隊(duì)伍建設(shè)方面，與自身原有基礎(chǔ)相比，其發(fā)展速度都是非常迅速的，發(fā)展趨勢也是值得期待的。

(一)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)

2010年，湖州市全市服務(wù)外包合同執(zhí)行額為2 000.73萬美元，比上年增長103.78%。其中，離岸外包合同執(zhí)行額為774.17萬美元，在岸外包合同執(zhí)行額為1 226.56萬美元。2011年1-6月，完成服務(wù)外包合同額2 816.5萬美元，同比增長174.2%，完成服務(wù)外包合同執(zhí)行額1 520.2萬美元，是去年同期的5.2倍。其中，離岸外包執(zhí)行額690.3萬美元，是去年同期的3.1倍。離岸外包市場主要面向美國、香港等國家和地區(qū)；在岸外包企業(yè)主要承接上海、江蘇等地的業(yè)務(wù)。根據(jù)以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)，可以清楚地看到湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，其發(fā)展階段正處于產(chǎn)業(yè)快速增長期。

(二)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域趨于平衡

目前，湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域(信息技術(shù)外包[ITO]、業(yè)務(wù)流程外包[BPO]、知識流程外包[KPO])的發(fā)展開始呈現(xiàn)出一些喜人的變化。2010年，信息技術(shù)外包(ITO)占比61.18%，居于主導(dǎo)地位，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)檐浖邪l(fā)外包、信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)外包。到2011年6月底，知識流程外包(KPO)占比達(dá)到54%，主要涉及生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)等。從以上變化中，我們可以清楚地看到：含金量更高的知識流程外包(KPO)的發(fā)展呈現(xiàn)后來居上的態(tài)勢，將逐漸取代信息技術(shù)外包(ITO)的主導(dǎo)地位。湖州市服務(wù)外包正形成信息技術(shù)外包(ITO)發(fā)展較快、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)領(lǐng)域不斷拓展、知識流程外包(KPO)高點(diǎn)起步的發(fā)展態(tài)勢，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展逐步趨向平衡。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成

目前，湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還比較小，幾乎所有的服務(wù)外包企業(yè)都以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，各種類型的外包企業(yè)初步形成了集聚發(fā)展的態(tài)勢。已納入第一批省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)的有3個：南太湖國際服務(wù)外包示范園區(qū)、湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園。南太湖國際服務(wù)外包示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為軟件開發(fā)與信息處理服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)、動漫，企業(yè)數(shù)量為39家；湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位為呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、多媒體產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、動漫影視作品的創(chuàng)作、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，企業(yè)數(shù)量為26家；長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園的產(chǎn)業(yè)定位為以長興科技創(chuàng)業(yè)園和長興物流園區(qū)為核心的“一體兩翼”，企業(yè)數(shù)量為20家。

(四)企業(yè)主體培育初見成效

近兩年來，湖州市非常重視企業(yè)主體的培育工作，也取得了一定的成效。截至2011年6月底，湖州市在冊服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)到85家，比2009年增加了35家。一批骨干企業(yè)脫穎而出，如海瑞網(wǎng)絡(luò)科技、深藍(lán)計(jì)算機(jī)、瑞萬思、太極信息等信息軟件服務(wù)外包企業(yè)；賽爾迪、協(xié)和干細(xì)胞、數(shù)康生物、金時代生物、江南生物等現(xiàn)代生物醫(yī)藥企業(yè)；鑫岳動漫制作、世博計(jì)算機(jī)、飛天影視動漫等動漫創(chuàng)意企業(yè)；華安物流和一通物流等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)揮了明顯的示范引領(lǐng)作用，帶動了湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在政府的支持和企業(yè)自身的努力下，取得了有目共睹的成績。但是，我們應(yīng)該清醒地看到：湖州雖然具有發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的區(qū)位條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等優(yōu)勢，但還存在競爭壓力大、人才資源吸引力不足等不利因素；雖然有了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，與周邊先進(jìn)城市相比，在服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、發(fā)展層次等方面都有很大的差距。

(一)市場方面——接包市場競爭激烈

目前，國內(nèi)外各接包方為了搶占市場份額，都使出了渾身解數(shù)，接包市場的競爭異常激烈。湖州市的服務(wù)外包企業(yè)能否從夾縫中求得一線生機(jī)，關(guān)鍵在于能否正確分析和應(yīng)對競爭壓力。我們可以從四個層面進(jìn)行分析：(1)從國際層面看，各國承接服務(wù)外包企業(yè)的積極性都提高，參與競爭的主體不斷增多，競爭的強(qiáng)度日益加大。很多國家積極采取措施，搶占國際服務(wù)外包市場。在中國與亞洲其他國家競爭日益加劇的格局中，中國并不具備顯著優(yōu)勢。(2)從國內(nèi)層面看，北京、上海等21個服務(wù)外包示范城市各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)占全國總量的75%以上，競爭優(yōu)勢明顯，留給其他城市的羹并不多。[2](3)從長三角區(qū)域看，許多城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級正加速推進(jìn)，服務(wù)外包招商領(lǐng)域正在展開激烈競爭。湖州在16個城市中的接包競爭力并不算強(qiáng)。(4)從省內(nèi)看，杭州、寧波、金華、紹興、嘉興等地對服務(wù)外包的支持力度都很大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也比較好，所以，湖州在省內(nèi)也沒有明顯的接包優(yōu)勢。[3]

(二)人才方面——人才匱乏問題突出

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由于知識含量高，對人力資源的要求也相對較高。湖州市人才匱乏的問題較為突出，這成為了湖州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。主要體現(xiàn)在：(1)在內(nèi)部培育方面，湖州市只有兩所中等規(guī)模的高校，而僅有的兩所高校也都沒有開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)。兩所高校的生源來自省內(nèi)各地，湖州本地生源并不多，加之湖州的留人環(huán)境并沒有優(yōu)勢。因此，大部分非湖州籍的學(xué)生都選擇回家鄉(xiāng)或去其他城市就業(yè)。另外，湖州市只有兩所國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(長三角呼叫中心培訓(xùn)學(xué)校和湖州高新職業(yè)技能培訓(xùn)中心)，人才培訓(xùn)的規(guī)模、質(zhì)量、層次和涉及的業(yè)務(wù)種類跟不上服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)在外部引進(jìn)方面，湖州市沒有大的研究院所，大型企業(yè)數(shù)量也極少，加上湖州市的薪資水平低于周邊城市，這些因素都嚴(yán)重制約了聚集高層次、高科技人才的環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致湖州市在吸引信息技術(shù)人才、外語人才及專業(yè)技術(shù)人才上處于劣勢地位。(3)人才結(jié)構(gòu)方面，湖州市嚴(yán)重缺乏位于產(chǎn)業(yè)高端的軟件構(gòu)架師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師和處于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍(lán)領(lǐng)。因此，湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才總量和人才結(jié)構(gòu)的雙重制約。

(三)載體方面——平臺建設(shè)相對滯后

湖州市的服務(wù)外包載體建設(shè)相對滯后，這成為了湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。主要體現(xiàn)在：(1)湖州還未成為國際服務(wù)外包示范城市。上海、杭州、南京、蘇州、無錫五個湖州周邊城市已經(jīng)被認(rèn)定為國際服務(wù)外包示范城市，寧波、嘉興等城市正在積極申報(bào)。這些城市都具備較強(qiáng)的服務(wù)外包承載空間，對湖州市產(chǎn)生了巨大的市場競爭壓力。(2)服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)投入力度還不夠大。南太湖國際服務(wù)外包示范園區(qū)一期面積僅為3萬多平方米，湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園目前仍在建設(shè)之中。所以，湖州市服務(wù)外包項(xiàng)目的承載力和相關(guān)配套設(shè)施明顯不足。(3)載體建設(shè)縣區(qū)發(fā)展不平衡。目前，全市只有3個服務(wù)外包示范園區(qū)跨入省級行列，德清、安吉、南潯等縣區(qū)還沒有開始實(shí)質(zhì)性的啟動，而同期的嘉興卻有6個。(4)湖州市服務(wù)外包園區(qū)的差異性定位稍顯不足。湖州市部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位還不是很清晰，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)還存在不必要的同業(yè)競爭，這不利于湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體的健康有序的發(fā)展。

(四)企業(yè)方面——競爭力有待增強(qiáng)

通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)湖州市的服務(wù)外包企業(yè)大都規(guī)模偏小,在服務(wù)外包方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，國際競爭能力還很弱。主要表現(xiàn)在：(1)企業(yè)國際化程度不高。由于行業(yè)特殊性，各類資質(zhì)認(rèn)證在很大程度上代表了服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。目前，湖州市還沒有一家企業(yè)獲得作為獲取離岸項(xiàng)目，尤其是歐美離岸項(xiàng)目的“敲門磚”——CMM/CMMI的認(rèn)證，而且大部分中小企業(yè)都沒有能力獲取該項(xiàng)目，因此，大部分企業(yè)只好通過轉(zhuǎn)包接單來獲取項(xiàng)目。(2)信息軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。信息軟件產(chǎn)業(yè)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最重要支撐，湖州市發(fā)展服務(wù)外包的信息軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，支撐力度明顯不足。(3)湖州市服務(wù)外包的知名品牌不多。湖州市服務(wù)外包的城市品牌尚未形成，與服務(wù)外包業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比，湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至少晚了5～10年。湖州市缺少龍頭企業(yè)和知名品牌，湖州市的企業(yè)缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品和技術(shù)，開發(fā)大型軟件產(chǎn)品的能力不足，而這又直接導(dǎo)致了湖州市的企業(yè)國際影響力低，很難接到大的外包合同。

三、發(fā)展湖州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對策建議

(一)明確目標(biāo)定位，正確應(yīng)對競爭

面對激烈的市場競爭壓力，如何準(zhǔn)確找到自己的定位顯得非常重要。筆者認(rèn)為，湖州市的外包企業(yè)應(yīng)該在三個層次上把握好定位問題：(1)在戰(zhàn)略定位上，要把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先扶持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與湖州市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略相結(jié)合。應(yīng)該全力扶持培育，努力使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。(2)在區(qū)域定位上，要充分利用和發(fā)揮湖州市在長三角區(qū)域內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)公共服務(wù)和環(huán)境改善，建設(shè)形成聚合效應(yīng)大、承接能力強(qiáng)、輻射區(qū)域廣的長三角地區(qū)服務(wù)外包節(jié)點(diǎn)城市，成為蘇州、無錫、杭州等市之外的“服務(wù)外包第二梯隊(duì)城市”。(3)在產(chǎn)業(yè)定位上，要認(rèn)真分析湖州市周邊城市的產(chǎn)業(yè)定位，盡量避免不必要的惡性競爭。根據(jù)湖州市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫和網(wǎng)游設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)庫運(yùn)營和工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

(二)優(yōu)化用人環(huán)境，外引內(nèi)培兼顧

服務(wù)外包“人才荒”是當(dāng)前湖州市發(fā)展服務(wù)外包的首要瓶頸。要破解“人才荒”問題，必須在三個方面出重拳：(1)優(yōu)化引人留人環(huán)境。以建設(shè)“人才特區(qū)”為抓手，搭建人才創(chuàng)業(yè)、人才交流、人才宜居和人才服務(wù)平臺，發(fā)揮湖州市交通便利、生活成本低的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的引人留人環(huán)境，吸引服務(wù)外包人才來湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(2)拓寬高層次人才引進(jìn)渠道。結(jié)合國家“千人計(jì)劃”和省“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，深入實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”，充分發(fā)揮政府在服務(wù)外包人才開發(fā)中的引導(dǎo)、推動作用，建立以市場為導(dǎo)向的服務(wù)外包人才培養(yǎng)與管理機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目經(jīng)理、高級管理、外包項(xiàng)目接單、系統(tǒng)架構(gòu)師、信息安全管理和復(fù)合型專業(yè)人才。充分發(fā)揮人才交流市場、人才中介機(jī)構(gòu)的載體作用，引進(jìn)一批精通服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國內(nèi)外發(fā)包客戶進(jìn)行直接業(yè)務(wù)洽談的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理骨干型人才，提高湖州市服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力和接包能力。(3)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式。發(fā)揮長三角呼叫中心培訓(xùn)學(xué)校有限公司、湖州高新職業(yè)技能培訓(xùn)中心這兩所服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，培育一批具有服務(wù)外包培訓(xùn)資質(zhì)和運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，條件成熟時可以考慮建立服務(wù)外包學(xué)院，大規(guī)模培養(yǎng)基礎(chǔ)性“應(yīng)用型”人才。充分發(fā)揮政府的媒介作用，引進(jìn)國際知名原廠商和發(fā)包商，積極推進(jìn)高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作，建立“校-企-政”服務(wù)外包人才輸送合作體系，加大適用型服務(wù)外包人才儲備，緩解服務(wù)外包人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

(三)加快載體建設(shè)，提升服務(wù)功能

(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌布局。根據(jù)層次和需求的不同，對全市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，促進(jìn)各園區(qū)的錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，將園區(qū)平臺進(jìn)行差異化建設(shè)，形成具有差異化競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。(2)提升示范園區(qū)的服務(wù)功能。在加強(qiáng)湖州南太湖科技創(chuàng)新中心、湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作的同時，強(qiáng)化示范園區(qū)的服務(wù)功能，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及政策輔導(dǎo)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照國際化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展模式，形成一批具有國際水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包集聚園區(qū)。如：加快建設(shè)公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心等技術(shù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)；加強(qiáng)服務(wù)外包通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供滿意的網(wǎng)絡(luò)和用電環(huán)境；積極探索建設(shè)集工作、生活、商務(wù)、休閑于一體的“軟件社區(qū)”和“服務(wù)外包社區(qū)”，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套環(huán)境。

(四)培育重點(diǎn)企業(yè)，提升競爭能力

企業(yè)競爭能力的提升，一方面離不開政府的政策支持；另一方面要靠企業(yè)自身的努力。從政府層面來看：(1)要排摸一批國際服務(wù)外包承接能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，把它們確定為湖州市的重點(diǎn)服務(wù)外包行業(yè)及企業(yè)，在項(xiàng)目支持、政策信息、國際市場開拓等方面給予重點(diǎn)支持。(2)加快培育中小企業(yè)，積極探索公司收購、兼并等方式，鼓勵成長性好的企業(yè)實(shí)施調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組，形成大型軟件和服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)。從企業(yè)層面來看：(1)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)大力開展自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，尋找服務(wù)外包領(lǐng)域自主創(chuàng)新的突破口。(2)企業(yè)應(yīng)重視相關(guān)的國際資質(zhì)認(rèn)證，不斷增強(qiáng)國際業(yè)務(wù)能力。

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