社會轉(zhuǎn)型期公民道德建設(shè)實(shí)效性提升的路徑審察
--------基于民間設(shè)獎“德清現(xiàn)象”的實(shí)證研究*

丁根林 , 吳海燕

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

近年來，德清縣一批關(guān)注社會熱點(diǎn)難點(diǎn)、熱心公益事業(yè)的普通群眾和社會團(tuán)體，采取個人資助、組團(tuán)集資等形式設(shè)立民間獎項。自1997年莫干山老年樂園園長馬福建出資設(shè)立“孝敬父母獎”至2010年底，德清縣已相繼設(shè)有“素春熱心好市民獎”、“正良外來人員風(fēng)尚獎”、“志國擁軍獎”、“溪水交通安全獎”等24個民間獎項。這些獎項獎勵普通群眾中具有崇尚公德、尊老愛幼、重視科技、熱愛環(huán)保等優(yōu)良品行的人員，成為中央和省級新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。我們把這種百姓設(shè)獎獎勵百姓，群眾自發(fā)發(fā)動群眾的“草根行為”稱作民間設(shè)獎的“德清現(xiàn)象”。

一、研究民間設(shè)獎“德清現(xiàn)象”的意義

在一個不僅是社會生活層面存在廣泛而深刻的多樣性、差異性，而且在價值觀念層面上也呈現(xiàn)出多元化的轉(zhuǎn)型社會中，無論公民具有怎樣的政治態(tài)度、宗教信仰和人生理想，公民道德作為對所有人的普遍要求，是維護(hù)社會基本秩序的基石，也是引導(dǎo)多樣性、差異性達(dá)致和諧的基石。以構(gòu)建社會主義和諧社會為背景，當(dāng)前公民道德建設(shè)的方向無疑是正視、提升和完善公民自身，為和諧社會建設(shè)打造堅實(shí)的主體基礎(chǔ)；而以社會轉(zhuǎn)型為背景，公民道德建設(shè)的主要任務(wù)則應(yīng)是在教育引導(dǎo)和規(guī)范管理中探索其有效路徑，以促使公民道德與新的社會秩序要求相契合。

自《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來，我國社會主義道德建設(shè)取得了很大的成績，但同時也面臨著一系列新情況、新問題，需要我們在實(shí)踐中創(chuàng)造性地予以解決。從調(diào)節(jié)對象的情況看，社會轉(zhuǎn)型必然帶來人們的思維方式、價值觀念等方面的變化，同時在體制轉(zhuǎn)變這個過程中難免會出現(xiàn)個體在社會中的角色模糊、責(zé)任不清等情況；從道德建設(shè)的社會環(huán)境變化看，社會轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)道德賴于存在的社會條件發(fā)生了深刻的變化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)分工使社會交往不斷擴(kuò)大，這有利于開闊人們的眼界，但交往的普泛化使傳統(tǒng)的“熟人社會”變成了現(xiàn)代的“生人社會”；從道德調(diào)節(jié)手段的配置情況看，社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)體制不健全、法律調(diào)控不到位的情況，使道德建設(shè)缺乏制度強(qiáng)制力的支撐，從而出現(xiàn)道德調(diào)節(jié)無力的情況。民間設(shè)獎“德清現(xiàn)象”有其特殊性的地方，也有其一般性的方面，即現(xiàn)有的24個獎項都體現(xiàn)為對“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的弘揚(yáng)。研究民間設(shè)獎“德清現(xiàn)象”，總結(jié)其設(shè)獎“揚(yáng)善”的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為社會轉(zhuǎn)型期公民道德建設(shè)實(shí)效路徑的探索提供一定的借鑒。

二、民間設(shè)獎“德清現(xiàn)象”的道德特色

德清縣的民間設(shè)獎之所以能夠作為一種“現(xiàn)象”存在，是因?yàn)槠湓讵勴椀姆秶O(shè)置、道德的行為參與、道德感染力以及政府責(zé)任等方面都表現(xiàn)出一定的特殊性。

(一)設(shè)獎范圍覆蓋公民道德建設(shè)諸領(lǐng)域

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定：“社會主義道德建設(shè)要堅持以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。”[1](P1)德清縣民間設(shè)獎的范圍幾乎涵蓋了全部領(lǐng)域。愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義作為公民道德建設(shè)的基本要求，是每個公民都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的道德責(zé)任，如“志國擁軍獎”、“益民報國獎”、“運(yùn)來‘非遺’保護(hù)傳承獎”、“蒲公英助學(xué)獎”、“殘疾學(xué)子勵志獎”等；社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，如“天榮環(huán)保獎”、“溪水交通安全獎”、“燮榮見義勇為獎”、“素春熱心市民獎”、“松芳助人為樂獎”、“誠信市民獎”等；職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系，如“正良外來人員風(fēng)尚獎”、“清溪創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民獎”、“金山帶頭致富獎”、“巾幗創(chuàng)業(yè)獎”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎”、“勵學(xué)助教獎”等；家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系，如“孝敬父母獎”、“海平和諧家庭獎”等。

(二)為普通公民實(shí)現(xiàn)人生價值提供平臺

民間設(shè)獎的主體亦即民間設(shè)獎的實(shí)施者或教育者，主要是普通群眾，有普通工人、農(nóng)民、家庭主婦，以及被稱為“新德清人”的外來務(wù)工人員等。民獎以“民”字為特征，獎項以民間人士命名，獎金由民間自定自發(fā)。民間設(shè)獎的主體其本身就是道德行為或品質(zhì)的擁有者，他們都把道德建設(shè)作為己任。如設(shè)立“熱心市民獎”的錢素春曾獲“全國道德模范提名獎”，36年救過21個落水者；“松芳助人為樂獎”的設(shè)立者陸松芳，被譽(yù)為“為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款萬元的賣煤翁”，是“2008感動中國”的候選人……新華社記者對此曾專門作過調(diào)研，他們在與設(shè)獎主體的交流溝通中感受到：“總想做點(diǎn)好事，但前行中猶感不足，于是試圖以人格的力量向社會發(fā)出呼喚，呼喚多一些人攜手共進(jìn)?！盵2]設(shè)獎主體不僅僅滿足于以自己的善舉去感化少部分人，而是希望通過設(shè)獎和評獎去吸引公眾關(guān)注的目光，使道德的行為得到廣泛的認(rèn)同和褒獎，不道德的行為遭受譴責(zé)和鄙視，將蘊(yùn)藏在百姓內(nèi)心的道德力量放大為強(qiáng)烈的社會主流心理。同時，設(shè)獎?wù)摺霸谡凸姷闹С峙c褒揚(yáng)中也獲得了社會聲譽(yù)等方面的回饋，進(jìn)一步強(qiáng)化了設(shè)獎行為的動力”，[3]從而產(chǎn)生了一種推動社會和諧的效應(yīng)。

(三)彰顯“凡人善舉”的道德感染力

自民間獎設(shè)立以來，經(jīng)過民間設(shè)獎、評獎、頒獎，德清縣已在基層群眾中挖掘、培育、樹立各類先進(jìn)典型6 000余人次。這些獎勵對象有兩點(diǎn)共性：一是事跡動人，二是事跡平凡。平凡，指的是其行為并非驚天動地的英雄壯舉，而是每個人只要努力就能做到的善舉和義舉。用個人的善舉感化和影響部分人群，同時，這部分人群又會影響更大的群體。更重要的是，設(shè)獎人和獲獎?wù)叨紒碜匀罕?，更具親和力、說服力和感染力，是典型的平民英雄和身邊楷模。以第四屆“正良外來人員風(fēng)尚獎”為例，獲獎的外來人員共有7位，包括幫助民工借住在自家生孩子、墊付醫(yī)藥費(fèi)的外來民工；擔(dān)任萬馬路一帶60多間出租私房的代管員、為治安作貢獻(xiàn)的副食店店主；將客人遺忘在車上的證件和錢物歸還的三輪車夫等。他們雖然是普通人，但在生活中本身就是道德建設(shè)的榜樣。2009年，德清縣在縣城余英坊開設(shè)了國內(nèi)首個“公民道德館”，通過文字、圖片、影像、實(shí)物資料等形式，把身邊的“草根”道德典型的“精神檔案”，集中在敬業(yè)之道、愛家之德、立人之品、樂善之行和道德建設(shè)等5個展區(qū)，進(jìn)行永久展示，讓群眾由感動、欽佩到紛紛效仿學(xué)習(xí)，自覺投身到公民道德建設(shè)的實(shí)踐中，從而形成了由點(diǎn)到面、由少到多、由個體到群體的“滾雪球”效應(yīng)。

(四)政府成為民間道德設(shè)獎的“守望者”

在德清縣民間設(shè)獎的歷程中，政府主要起服務(wù)、規(guī)范和引導(dǎo)作用。2006年，德清縣成立了民間設(shè)獎協(xié)會，縣文明辦還專門下設(shè)了一個臨時機(jī)構(gòu)----“民間設(shè)獎指導(dǎo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為民間設(shè)獎協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門。同時，德清縣還出臺了《德清縣民間設(shè)獎指導(dǎo)管理辦法》，對設(shè)獎宗旨、目標(biāo)、任務(wù)、申報登記、獎勵基金等事項進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時，要求各獎項建立由政府部門、新聞媒體參與的評獎小組或監(jiān)督委員會，如“志國擁軍獎”以立功獎狀、證書為憑，設(shè)立了由縣民政局、人武部、新聞單位等組成的監(jiān)委會；“溪水交通安全獎”，由所在的交巡警中隊長、城西村黨支部書記、村委會主任、特聘交通安全監(jiān)督員、村民代表、駕駛員代表、媒體記者組成監(jiān)督管理委員會，由監(jiān)管會確定發(fā)放獎勵人員名單，監(jiān)督獎勵發(fā)放程序。這樣評出的道德典型既為民眾認(rèn)可，也得到政府部門的承認(rèn)，具有極大的公信力和影響力。進(jìn)入評獎程序時，德清縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行宣傳，免費(fèi)刊播推薦人選的事跡；在舉行頒獎儀式時，酌情邀請縣領(lǐng)導(dǎo)出席；在設(shè)獎?wù)咦庥脮鲇欣щy時，幫助聯(lián)系、借用有關(guān)單位的會議室。

三、“德清現(xiàn)象”對公民道德建設(shè)實(shí)效性提升的路徑啟示

“人的一切社會行為都是在社會環(huán)境影響下，通過對示范行為的觀察學(xué)習(xí)而得以形成、提高或加以改變的?！盵4](P43)民間設(shè)獎“德清現(xiàn)象”給我們最重要的啟示是：根據(jù)轉(zhuǎn)型期的社會變化，以廣大人民群眾為道德建設(shè)的依靠力量，以培養(yǎng)公民道德素質(zhì)為中心，在道德接受、道德支持、道德服務(wù)上下功夫，引導(dǎo)公民道德建設(shè)向深層次發(fā)展。

(一)探索道德接受機(jī)制，助推普通百姓成為道德實(shí)踐主體

德清縣民間道德獎的設(shè)獎主體、獲獎客體本身就生活在群眾中間。他們的情況為人們熟識，他們的事跡是可敬、可信、可近，也可學(xué)的，他們身上的道德精神能為人民群眾認(rèn)識、理解、認(rèn)同和接受。蘊(yùn)藏在百姓內(nèi)心的道德力量，通過民間的自發(fā)宣傳和政府的必要扶持引導(dǎo)，會放大為強(qiáng)烈的社會主流心理，進(jìn)而形成溫和醇厚的民風(fēng)。道德作為一種行為規(guī)范，它不是靠外在強(qiáng)制力起作用的，而是靠社會輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)俗等對人們的行為發(fā)生作用的，其核心是人們的內(nèi)心信念。因此，我們說道德的特點(diǎn)是自律，道德以個體自覺意識為基礎(chǔ)。所謂道德實(shí)踐活動，實(shí)際上就是通過道德評價、道德宣傳、道德教育等活動，把作為社會道德意識的道德原則、道德規(guī)范內(nèi)化為個人的道德意識的過程。也就是，通過各種道德活動，提高人們的道德認(rèn)識，培養(yǎng)人們的道德感情，強(qiáng)化人們的道德信念。在對公民道德精神的宣傳和倡導(dǎo)過程中，我們要堅持走群眾路線，重視群眾的可接受性，用“身邊的教材”感染人，努力形成具有地方特色的人們心理上容易接受、行動上可學(xué)習(xí)的道德典型和道德亮點(diǎn)，從而自覺轉(zhuǎn)化為民眾的實(shí)際行動。

(二)構(gòu)建道德支持體系，形成強(qiáng)有力的民間輿論場評價力量

道德支持是道德建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)。德清縣民間設(shè)獎以集體評議活動為載體，不僅為民眾提供了一種感情依托，還可以實(shí)現(xiàn)道德價值信息的整合，道德意識和道德情感的社會互動，產(chǎn)生與社會道德價值相對一致的傾向，使先進(jìn)道德精神被人們在情感、理性上接受，從而掀起群起仿效的熱潮。道德行為是道德意識的外化，但道德行為能夠成立，還必須有社會的支持。沒有社會的道德支持，主體道德行為不可能持久，更不可能出現(xiàn)眾多的道德行為，形成巨大的社會影響力。[5](P121)我們要集中時間、集中場合、集中精力把民間道德輿論扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。同時，根據(jù)現(xiàn)代社會人際交往普泛化的特點(diǎn)，通過精心策劃生動活潑、豐富多彩的道德評議活動，調(diào)動群眾參與的積極性，充分利用各種媒體的力量，在典型宣傳中合力形成宣傳集聚效應(yīng)。對不利于道德進(jìn)步的負(fù)向的事件進(jìn)行揭露、批評，使不道德行為者受到強(qiáng)大的精神壓力，感到羞愧、內(nèi)疚甚至無地自容；對于有利于道德進(jìn)步的正向事件，及時發(fā)現(xiàn)并加以聚焦，然后再積極地進(jìn)行宣傳和支持，使那些行為高尚者受到尊敬，感到光榮。

(三)暢通道德服務(wù)途徑，提供小人物參與道德實(shí)踐的政策保障

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的根本動力，道德建設(shè)也是如此。在德清，正是許多并不追求驚天動地壯舉的小人物的“凡人善舉”，構(gòu)成了民間設(shè)獎的“德清現(xiàn)象”。1997年以來，通過民間設(shè)獎評選出的6 000余名道德典型，98%以上是沒有任何行政級別與職務(wù)的“小人物”。道德是善的精神，善沒有高低貴賤之分。只要是善行，不論事大事小，都應(yīng)該得到肯定。我們要關(guān)注小人物的道德熱情，有意識地在道德建設(shè)上引導(dǎo)人們關(guān)注身邊的小人物。個人的力量是微小的，組織的力量是巨大的。德清縣的民間設(shè)獎在總結(jié)表彰和授獎環(huán)節(jié)上，借助基層黨政組織的權(quán)威性，提高了評價的社會效果。而民間自發(fā)設(shè)獎10余年來產(chǎn)生的新風(fēng)尚，成了當(dāng)?shù)毓竦赖陆ㄔO(shè)中的新風(fēng)景，起到了政府部門不可能全部覆蓋的補(bǔ)充作用。而地方黨政部門為“草根獎”的設(shè)立和評選起到了推波助瀾的作用，由此，造就了一個區(qū)域的純正民風(fēng)，良好的民風(fēng)反過來又減輕了地方政府的工作壓力。因此，政府在加強(qiáng)制度建設(shè)和剛性約束的同時，要因勢利導(dǎo)，積極為小人物的善行提供組織保證，把為善群體和需要服務(wù)的群體連接起來，使小人物的善行由自發(fā)變?yōu)樽杂X，由個體行為變?yōu)槿后w行為，并為其提供強(qiáng)大的輿論支持和政策保障。

(四)加速政府職能道德化，為公民道德建設(shè)提供倫理文化資源

在德清民間設(shè)獎的歷程中，當(dāng)?shù)卣⒅赝诰颉叭擞械滦?，如水至清”、“慈母手中線，游子身上衣”等地方色彩濃郁的傳統(tǒng)倫理文化資源，不斷充實(shí)富有時代特色的道德教育內(nèi)容，通過組織“新世紀(jì)德清人人新形象”和《德清居民公約》大討論等活動，推廣群眾易于接受的公民道德教育方式。任何一個國家或民族在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，都有一種強(qiáng)大的人文力在支撐，這種人文力就是民族的道德傳統(tǒng)。學(xué)術(shù)界在分析失德現(xiàn)象大量存在時認(rèn)為，“究其原因，正是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)要求肯定交換中的自利動機(jī)，人們在改造傳統(tǒng)倫理中不分青紅皂白，把一切克制自利的觀念統(tǒng)統(tǒng)加以否定?！盵6](P85)在社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)倫理應(yīng)被轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代化，繼而被富有創(chuàng)造性和富有成效地運(yùn)用。同時，“保持優(yōu)秀的民族道德傳統(tǒng)并不斷提高其影響力，使之成為我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的精神動力，是公民道德建設(shè)的一個必然要求，也是政府的一項重要職能?！盵7]因此，政府應(yīng)著力為加強(qiáng)公民道德建設(shè)提供倫理文化資源和支持，包括挖掘、弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和中國革命道德，為公民道德建設(shè)提供倫理文化氛圍、理論資源，為優(yōu)秀道德的承繼提供法律和制度的保障；并根據(jù)時代要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引導(dǎo)公民對傳統(tǒng)道德內(nèi)容進(jìn)行改造和更新，注入新的含義，如把“己所不欲，勿施于人”作為公民倫理行為的底線，把對人的終極關(guān)懷作為公民的價值目標(biāo)，在追求和諧中增強(qiáng)社會責(zé)任感等。

盡管德清縣民間設(shè)獎的規(guī)范性程度還較低，更沒有達(dá)到法制化的水平，但是這種以民眾、政府、設(shè)獎活動為載體，建立良性循環(huán)機(jī)制，形成公民道德建設(shè)合力，讓公民道德建設(shè)實(shí)踐真正扎根于群眾內(nèi)在道德追求的土壤之中的創(chuàng)新之舉，無疑為轉(zhuǎn)型期公民道德建設(shè)實(shí)效性的提升探索出了一條可能的實(shí)踐路徑。

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