建筑外保溫系統(tǒng)消防安全問(wèn)題及對(duì)策研究

●吳振坤

(安徽省消防總隊(duì)，安徽合肥 230000)

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生多起與建筑外保溫材料有關(guān)的火災(zāi)事故，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。2008年7月27日和11月11日，濟(jì)南奧體中心體育館在施工過(guò)程中連續(xù)發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi);2009年2月9日，央視火災(zāi)中建筑外保溫材料遇火后的大面積快速滴落燃燒將建筑外保溫系統(tǒng)的消防安全問(wèn)題推向前所未有的焦點(diǎn)位置;2010年11月15日，上海膠州路58人死亡70人受傷的特別重大火災(zāi)事故，使得節(jié)能環(huán)保工作中的消防問(wèn)題再次引起全國(guó)上下高度關(guān)注;2011年2月3日沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫國(guó)際大廈火災(zāi)事故，又再次聚焦建筑外保溫系統(tǒng)消防問(wèn)題。不斷發(fā)生的重特大火災(zāi)事故引起全社會(huì)對(duì)建筑外保溫系統(tǒng)消防安全問(wèn)題的重視和關(guān)注，2011年央視“3·15”晚會(huì)對(duì)混亂的建筑外保溫材料市場(chǎng)進(jìn)行了專題曝光，并在隨后的“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”等節(jié)目中不斷進(jìn)行跟蹤報(bào)道，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。因此有必要深入研究建筑外保溫系統(tǒng)消防安全問(wèn)題。

1 建筑外保溫系統(tǒng)

建筑外保溫系統(tǒng)是指由保溫層、抹面層、固定材料(膠粘劑、輔助固定件等)構(gòu)成并適于安裝在外墻外表面的非承重保溫構(gòu)造的總稱。該系統(tǒng)是目前國(guó)際上普遍采用的一種利用墻體材料來(lái)進(jìn)行建筑節(jié)能的體系，其基本原理就是在建筑外墻體外側(cè)貼上一層保溫隔熱材料，以隔斷室內(nèi)外熱量通過(guò)墻體材料的傳遞，從而有效解決因冬夏兩季室內(nèi)外溫差大所造成的能源損耗問(wèn)題，并對(duì)外墻體起到保護(hù)和裝飾作用。隨著近年來(lái)節(jié)能環(huán)保工作的不斷深入，建筑外保溫行業(yè)已成為我國(guó)建筑領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)。

1.1 建筑外保溫材料

建筑外保溫材料通常指的是外保溫系統(tǒng)中保溫層所用材料。常見的有機(jī)外保溫材料主要包括熱塑性材料膨脹聚苯乙烯板(EPS板)、擠塑聚苯乙烯板(XPS板)和熱固性材料硬泡聚氨酯(PU)、酚醛泡沫(PF)等;常見的無(wú)機(jī)外保溫材料包括巖棉、微孔玻璃、膨脹珍珠巖等;常見的有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合外保溫材料包括膠粉聚苯顆粒保溫漿料等。

1.2 建筑外保溫系統(tǒng)常見做法

建筑外保溫系統(tǒng)常見做法有:(1)薄抹灰系統(tǒng)。薄抹灰系統(tǒng)是由粘結(jié)層、保溫層、抹面層和飾面層組成，其中粘結(jié)層材料為粘接劑，保溫層材料一般常用EPS板、XPS板、PU板、巖棉等，抹面層材料為抹面膠漿，飾面層材料可為涂料或飾面砂漿。建筑主體結(jié)構(gòu)完成后，保溫材料采用膠粘劑固定在基層墻體上，再依次進(jìn)行抹面層和飾面層施工。(2)現(xiàn)場(chǎng)噴涂系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)噴涂系統(tǒng)主要指現(xiàn)場(chǎng)噴涂硬泡聚氨酯外保溫系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱PU噴涂系統(tǒng))，由界面層、現(xiàn)場(chǎng)噴涂硬泡聚氨酯保溫層、界面砂漿層、找平層、抹面層和涂料飾面層組成?，F(xiàn)場(chǎng)噴涂系統(tǒng)與薄抹灰系統(tǒng)最大的區(qū)別在于保溫材料由現(xiàn)場(chǎng)噴涂后發(fā)泡形成。(3)保溫裝飾板系統(tǒng)。保溫裝飾板系統(tǒng)由膠粘劑、保溫裝飾板、嵌縫材料、密封材料和輔助固定件構(gòu)成。施工時(shí)，先在基層墻體上做防水找平層，采用粘錨結(jié)合的方式將保溫裝飾板固定在基層上，并采用保溫嵌縫材料封填板縫。保溫裝飾板由襯板、飾面板和保溫材料復(fù)合預(yù)制成型，現(xiàn)場(chǎng)僅進(jìn)行拼裝，因此又稱為一體化系統(tǒng)。(4)膠粉聚苯顆粒保溫砂漿系統(tǒng)。膠粉聚苯顆粒保溫砂漿由膠粉料和聚苯乙烯顆粒組成，并且聚苯乙烯顆粒體積比不小于80%，采用現(xiàn)場(chǎng)成型抹灰工藝。這類保溫系統(tǒng)起步較早，砂漿防火性能好，但導(dǎo)熱系數(shù)大，保溫性能差，粘接強(qiáng)度低且易開裂，在我國(guó)很多地區(qū)已限用。

2 建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)危險(xiǎn)性

2.1 材料的燃燒性能

目前我國(guó)最常用的外保溫材料是EPS板和XPS板，這兩種材料市場(chǎng)份額超過(guò)80%，但未經(jīng)過(guò)特殊處理的這兩種材料的燃燒性能為B2或B3級(jí)，而且EPS板、XPS板為熱塑性材料，受火后極易形成大面積滴落、流淌火災(zāi)，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。另一種常見材料是PU板及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)泡PU，燃燒性能一般為B2級(jí)，即使經(jīng)阻燃處理也難以達(dá)到不燃要求，2010年上?！?1·15”火災(zāi)中，外墻保溫施工現(xiàn)場(chǎng)正是使用的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)泡PU，電焊火花引燃腳手架后，點(diǎn)燃PU材料導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大。從上述幾種材料的燃燒性能來(lái)看，目前我國(guó)普遍使用的外保溫材料都是易燃、可燃材料，而一些燃燒性能相對(duì)較好的外保溫材料，因?yàn)榄h(huán)境污染(如巖棉)、保溫效果差(如膠粉聚苯顆粒)、吸水性高(如微孔玻璃、膨脹珍珠巖)、施工難度大(如酚醛泡沫)等原因，無(wú)法得到推廣使用。目前還沒(méi)有一種保溫、環(huán)保、防火、施工便捷四者兼?zhèn)涞牟牧?。?列舉了幾種常見外保溫材料的理化性能比較。

表1 幾種常見外保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)及性能比較

2.2 外保溫系統(tǒng)易形成“煙囪效應(yīng)”

除了材料的燃燒性能，外保溫系統(tǒng)一個(gè)重要的火災(zāi)危險(xiǎn)性來(lái)源于構(gòu)造?；鹧孀韵露系木砦盁崴苄酝獗夭牧先紵蟮牡温洹⒘魈?，很容易造成外保溫材料垂直方向的上下蔓延。特別是在幕墻構(gòu)造中，通常幕墻內(nèi)部采用薄抹灰系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)噴涂系統(tǒng)，外部為幕墻空腔結(jié)構(gòu)。幕墻－空氣間層－保溫板構(gòu)造中保溫板在幕墻內(nèi)部與幕墻保持一定的空隙，空隙內(nèi)存在大量空氣，外保溫材料一旦被引燃，內(nèi)部極易形成“煙囪效應(yīng)”，火災(zāi)迅速蔓延。2011年2月3日沈陽(yáng)萬(wàn)鑫大廈火災(zāi)，即為EPS板燃燒后在幕墻內(nèi)的煙囪效應(yīng)導(dǎo)致火災(zāi)迅速擴(kuò)大蔓延。而且該類火災(zāi)因?yàn)槟粔踝×讼烙盟佑|外保溫材料，火災(zāi)撲救難度極大，央視新址北配樓西立面的鈦鋅板－擠塑板就是這一類構(gòu)造，造成了嚴(yán)重的火災(zāi)損失。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)火源難于管理

按現(xiàn)有的常見工藝，在建筑外保溫施工期間，不僅大量使用易燃、可燃的外保溫材料如EPS板等，并且在抹灰前易燃、可燃的外保溫材料處于裸露狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的切割、焊接、電氣設(shè)備、生活用火、甚至是施工工人亂扔的煙頭都可能導(dǎo)致火災(zāi)。2008年濟(jì)南奧體中心體育館兩起火災(zāi)事故都是施工人員電焊操作引燃外保溫層材料所致。

3 加強(qiáng)建筑外保溫系統(tǒng)消防安全監(jiān)管工作的對(duì)策

隨著節(jié)能環(huán)保理念的深入，建筑外保溫系統(tǒng)在我國(guó)勢(shì)必將得到更大范圍的推廣應(yīng)用。建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)多發(fā)，對(duì)消防工作“部門依法監(jiān)管”的能力和水平提出了新的要求，必須盡快采取有效措施，破解當(dāng)前建筑外保溫系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管難題。

3.1 完善法規(guī)體系，盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范

任何一個(gè)行業(yè)要保持健康有序地發(fā)展，必須制定統(tǒng)一嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展規(guī)則。建筑外保溫行業(yè)在我國(guó)全面發(fā)展已超過(guò)10年，但到目前為止尚無(wú)國(guó)家層面的技術(shù)規(guī)范。目前惟一沿用的建筑外保溫行業(yè)規(guī)范是JGJ144－2004《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)，而該《規(guī)程》并未涉及消防技術(shù)規(guī)定。2009年央視火災(zāi)后，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。由于僅是一部規(guī)范性文件，《暫行規(guī)定》在各地未能得到有效執(zhí)行，上?！?1·15”火災(zāi)及沈陽(yáng)萬(wàn)鑫大廈火災(zāi)都暴露出這部規(guī)范性文件在消防安全管理中執(zhí)行不力的嚴(yán)重問(wèn)題。雖然2011年公安部再次以部門文件的形式對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行了從嚴(yán)要求，但時(shí)至今日建筑外保溫國(guó)家技術(shù)規(guī)范仍然遲遲未能面世。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失給建筑外保溫系統(tǒng)的正常發(fā)展帶來(lái)了問(wèn)題，使得強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的引領(lǐng)作用和對(duì)低端產(chǎn)能的淘汰作用無(wú)法發(fā)揮。原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于缺乏必要的消防安全要求，導(dǎo)致建筑外保溫行業(yè)存在嚴(yán)重的先天性問(wèn)題。歐美標(biāo)準(zhǔn)基本都規(guī)定建筑在22m以上部分應(yīng)使用不燃的保溫材料，如在德國(guó)的法律法規(guī)中明確規(guī)定超過(guò)22m的建筑嚴(yán)禁使用有機(jī)可燃保溫材料，因此聚苯板外保溫系統(tǒng)只能用于低于22m的建筑中，高于22m的建筑大部分使用巖棉外保溫系統(tǒng);在英國(guó)18m以上建筑必須采用按英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)0級(jí)或歐洲標(biāo)準(zhǔn)B級(jí)以上的材料，即必須采用不燃或難燃材料;在美國(guó)紐約州明確規(guī)定耐火極限低于2h的聚苯板薄抹灰建筑外保溫系統(tǒng)不允許應(yīng)用在高于22.86m的住宅建筑中。與歐美等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的建筑外保溫技術(shù)在推廣之初未能嚴(yán)格消防標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的低端保溫材料產(chǎn)能盲目發(fā)展，低價(jià)劣質(zhì)易燃產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，整個(gè)行業(yè)徘徊在低水平低層次，并且這些企業(yè)仍處在成本回收期。由于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的缺失，而之前文件式管理模式缺乏必要的連續(xù)性和約束力，現(xiàn)有的低端產(chǎn)能集體處于觀望狀態(tài)，甚至以種種理由阻礙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和統(tǒng)一，導(dǎo)致落后產(chǎn)能不能有序退出市場(chǎng)，高端產(chǎn)能無(wú)法良性發(fā)展。特別是由于缺乏國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防火性能長(zhǎng)期被剔除于建筑外保溫材料成本之外，不應(yīng)流入市場(chǎng)的易燃、可燃材料得以堂而皇之參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并占據(jù)價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的“惡性循環(huán)”。因此建議必須盡快借鑒歐美成熟的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的國(guó)家技術(shù)規(guī)范，盡快淘汰低端產(chǎn)能，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)行為，保證產(chǎn)業(yè)的健康安全發(fā)展。

3.2 重視新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)建筑外保溫系統(tǒng)的多元化發(fā)展

由于歷史的原因，在短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)滿足防火要求的難燃、不燃外保溫材料產(chǎn)能還難以滿足使用需要，因此在重視材料防火的同時(shí)，必須高度重視系統(tǒng)防火，大力發(fā)展建筑外保溫系統(tǒng)構(gòu)造防火技術(shù)，解決外保溫系統(tǒng)的防火安全問(wèn)題。特別是下面幾種經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的構(gòu)造技術(shù)應(yīng)在編制國(guó)家技術(shù)規(guī)范中加以搜集整理并通過(guò)圖集形式統(tǒng)一，以利于推廣應(yīng)用。(1)防火隔離帶。防火隔離帶能夠有效地阻止火焰蔓延，防止建筑外保溫系統(tǒng)墻面整體燃燒，起到“防火分區(qū)”和“防火間距”的作用。建議在外墻保溫系統(tǒng)特別是在空腔構(gòu)造的幕墻結(jié)構(gòu)中應(yīng)大量應(yīng)用防火隔離帶。防火隔離帶應(yīng)選擇不燃材料，在空腔結(jié)構(gòu)中垂直和水平方向都應(yīng)該設(shè)置。防火隔斷的尺寸應(yīng)根據(jù)建筑的重要性和保溫材料的燃燒性能確定并在規(guī)范中予以明確規(guī)定。需要指出的是，對(duì)于使用熱塑性可燃、易燃材料的建筑外保溫系統(tǒng)，由于發(fā)生火災(zāi)時(shí)易形成滴落、流淌火災(zāi)，即使設(shè)置防火隔離帶也容易發(fā)生火災(zāi)“跳躍式”蔓延，因此應(yīng)用防火隔離帶技術(shù)，必須同時(shí)對(duì)建筑外保溫材料做出一定的限制。(2)擋火梁。為防止建筑內(nèi)部火災(zāi)向外卷吸蔓延引燃建筑外保溫材料，應(yīng)規(guī)定使用非A級(jí)外保溫材料的建筑物外墻開口部位(如外窗)上方應(yīng)設(shè)置擋火梁。這種隔火構(gòu)造方式原理與防火隔離帶類似，不燃材料的擋火梁水平設(shè)置于門窗洞口的上邊緣，并伸出門窗洞口豎向邊緣一定長(zhǎng)度，以防止室內(nèi)火焰向上卷吸蔓延。(3)幕墻集成拼裝。在建筑外保溫系統(tǒng)施工常用的幕墻－空氣間層－保溫板結(jié)構(gòu)中，保溫板與基層墻體之間或與裝飾面層之間有空腔存在，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)為燃燒提供氧氣，在火災(zāi)發(fā)生后提供煙囪通道，加速火災(zāi)的蔓延。解決“空腔結(jié)構(gòu)”的問(wèn)題是設(shè)置“無(wú)空腔結(jié)構(gòu)”或“空腔分倉(cāng)結(jié)構(gòu)”。幕墻集成拼裝技術(shù)應(yīng)用“空腔分倉(cāng)結(jié)構(gòu)”將保溫材料與裝飾面層集成為小面積的集成塊，可有效避免出現(xiàn)大面積的“空腔結(jié)構(gòu)”。(4)防火保護(hù)面層。現(xiàn)有的薄抹灰系統(tǒng)，將水泥砂漿等作為保溫層的防火保護(hù)面層，但在火災(zāi)條件下，水泥砂漿容易開裂，影響防護(hù)效果。因此應(yīng)重點(diǎn)研究改善防護(hù)砂漿的耐火性能，通過(guò)研發(fā)復(fù)合材料抹面層及抹面技術(shù)，解決防裂和防火的雙重問(wèn)題。

3.3 探索技術(shù)措施，保證現(xiàn)有隱患問(wèn)題得到整改

對(duì)于目前存在大量已建成的使用不合格建筑外保溫材料的建筑，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，通過(guò)積極探討整改隱患的技術(shù)措施，推動(dòng)現(xiàn)有隱患問(wèn)題得到有效整改。(1)對(duì)于高層甚至超高層建筑物采用聚苯板薄抹灰網(wǎng)格布粘貼面磚的建筑外保溫系統(tǒng)，應(yīng)整體進(jìn)行拆除更換不燃保溫材料。因?yàn)檫@種做法的危險(xiǎn)性極大，一旦火災(zāi)發(fā)生，聚苯板受熱產(chǎn)生的熱熔縮變形以及網(wǎng)格布過(guò)熱折斷易導(dǎo)致瓷磚墜落，會(huì)對(duì)人員造成潛在的致命危險(xiǎn)。(2)對(duì)于高層甚至超高層建筑物采用聚苯板薄抹灰涂料飾面的建筑外保溫系統(tǒng)，一般也應(yīng)拆除更換。確實(shí)難以更換的，建議可考慮利用屋頂試驗(yàn)消火栓出水，設(shè)置沿墻水幕保護(hù)措施。當(dāng)然這一做法的前提是消火栓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流量及消火栓泵的揚(yáng)程能滿足要求。沿墻水幕保護(hù)對(duì)于幕墻－空氣間層－聚苯板保溫結(jié)構(gòu)更為適用，一是可避免拆除幕墻更換保溫材料的巨大浪費(fèi)，二是從美觀性來(lái)講水幕噴頭可直接設(shè)置于頂部空氣間層。建議探討沿墻水幕保護(hù)技術(shù)作為新建建筑保溫層保護(hù)技術(shù)的可行性。(3)需要特別指出的是，我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范GB50016－2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和 GB50045－95《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(2005年版)均規(guī)定:在外墻滿足防火墻要求的前提下，建筑之間的防火間距可適當(dāng)折減，甚至一定條件下的防火間距可不限。但在建筑外保溫材料大量使用易燃、可燃材料的情況下，外墻已成為火災(zāi)蔓延的途徑。因此，對(duì)于多層建筑之間防火間距不滿足6m、高層建筑之間防火間距不滿足13m情況下的現(xiàn)有建筑，建筑外保溫材料應(yīng)作為隱患整治的重點(diǎn)，凡使用非A級(jí)保溫材料的外保溫系統(tǒng)均應(yīng)全部拆除更換。建議下一步在編制建筑外保溫系統(tǒng)消防技術(shù)規(guī)范時(shí)，對(duì)于此類情況的建筑應(yīng)重點(diǎn)從嚴(yán)要求。

3.4 加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治建筑外保溫材料防火問(wèn)題

當(dāng)前混亂的建筑外保溫材料市場(chǎng)要求政府及職能監(jiān)管部門必須采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)外保溫材料的監(jiān)管力度，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在建筑工程消防設(shè)計(jì)審核及消防設(shè)計(jì)備案抽查過(guò)程中，必須對(duì)建筑外保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)重點(diǎn)嚴(yán)格審查，對(duì)設(shè)計(jì)中選用不符合要求保溫材料的，在責(zé)令改正的同時(shí)一律追究設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任并從嚴(yán)從重予以處罰。在施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)施工單位及監(jiān)理單位責(zé)任，嚴(yán)格從源頭監(jiān)管。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用不符合要求的保溫材料的，一律追究施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任并從嚴(yán)從重處罰。在施工檢查中，要督促并指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件，保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施與器材、消防安全標(biāo)志等完好有效;要督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位充分重視建筑外保溫材料產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)見證取樣環(huán)節(jié)，并加大消防部門直接抽樣送檢的頻次，確保送檢材料的真實(shí)性和代表性，保證結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在建筑工程消防驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案抽查階段，要在見證取樣結(jié)果的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地檢查，以高度的責(zé)任心做好建筑外保溫材料的管理和監(jiān)督工作。消防部門在執(zhí)法過(guò)程中必須加強(qiáng)與建設(shè)主管部門、產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門、工商部門的聯(lián)系，多部門合作聯(lián)合執(zhí)法，把住生產(chǎn)、銷售、使用、維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建筑外保溫材料問(wèn)題得到徹底解決。

3.5 落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)責(zé)任倒查制度

一系列重特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)再次警醒人們:規(guī)范建筑外保溫材料的管理必須采取更為強(qiáng)有力的措施。要真正落實(shí)更為嚴(yán)格的火災(zāi)責(zé)任追究制度，凡涉及到建筑外保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工不符合要求的，必須從源頭開始倒查，嚴(yán)格追究生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，重處重罰，采取強(qiáng)有力措施凈化市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)管部門也必須采取更為嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，追究有關(guān)部門和個(gè)人的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)采取超常規(guī)手段，保證建筑外保溫市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

3.6 增強(qiáng)防范意識(shí)，做好特殊火災(zāi)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備

建筑外保溫材料火災(zāi)原因具有一定的特殊性，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)施工階段及節(jié)假日等特殊時(shí)段的火災(zāi)預(yù)防。(1)施工階段的防范重點(diǎn)應(yīng)在外保溫系統(tǒng)施工區(qū)域及施工時(shí)段。在施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用電焊、切割等明火時(shí)，必須確認(rèn)明火作業(yè)涉及區(qū)域內(nèi)沒(méi)有裸露的可燃材料，并設(shè)專人監(jiān)督，做好應(yīng)急措施，必要時(shí)可在外保溫材料表面設(shè)置水泥砂漿等不燃材料作為保護(hù)層以及考慮在外保溫材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前涂刷防火界面漆等。要特別加強(qiáng)建筑外保溫系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的“四個(gè)能力”建設(shè)，施工單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，增強(qiáng)職工的消防安全意識(shí)，使施工人員了解外保溫材料的火災(zāi)危險(xiǎn)性及特點(diǎn)，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)自救逃生疏散，確保消防安全宣傳到位、制度到位、設(shè)施到位、責(zé)任到位。(2)對(duì)于節(jié)假日等特殊時(shí)段，要科學(xué)合理劃定煙花爆竹燃放區(qū)域及燃放時(shí)段，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。建筑物業(yè)管理單位要加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，要擔(dān)負(fù)起宣傳、教育的責(zé)任，在特殊時(shí)段加強(qiáng)“禁燃禁放”或燃放規(guī)則的宣傳;要擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的責(zé)任，對(duì)于特殊時(shí)段要不間斷的進(jìn)行防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并撲救初期火災(zāi);要擔(dān)負(fù)起群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況培訓(xùn)的責(zé)任，保證火災(zāi)情況下逃生有措施、疏散不慌亂。(3)針對(duì)建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)燃燒速度快、蔓延迅速，容易形成立體火災(zāi)，煙氣毒害性大，高空墜落物多等特點(diǎn)，消防部門必須提前謀劃，認(rèn)真做好建筑外保溫火災(zāi)的滅火救援準(zhǔn)備。要根據(jù)建筑外保溫系統(tǒng)的火災(zāi)特點(diǎn)，深入研究與室內(nèi)火災(zāi)撲救的差異性，在裝備使用的實(shí)戰(zhàn)效能上下功夫，科學(xué)合理地制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案。要根據(jù)不同天氣狀況對(duì)外保溫系統(tǒng)火災(zāi)的影響，組織火災(zāi)撲救和疏散救人的實(shí)戰(zhàn)演練，在訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)中找對(duì)策、想辦法，有效提高撲救外保溫系統(tǒng)火災(zāi)的能力和水平。

3.7 加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)保溫材料市場(chǎng)健康安全發(fā)展

建筑外保溫行業(yè)在我國(guó)起步較晚，但由于缺乏有效監(jiān)管，一開始就進(jìn)入了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品、低端產(chǎn)能充斥整個(gè)市場(chǎng)，新興材料得不到有效推廣和發(fā)展，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是全國(guó)A級(jí)保溫材料現(xiàn)有產(chǎn)能達(dá)不到一個(gè)普通城市的需要量，行業(yè)低端發(fā)展的亂象可見一斑。建筑外保溫行業(yè)從業(yè)者必須在職能部門有效監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)的潛力;珍惜市場(chǎng)機(jī)遇，避免短視行為，通過(guò)規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為，自覺與假冒偽劣作斗爭(zhēng);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立市場(chǎng)誠(chéng)信，切實(shí)保證建筑外保溫產(chǎn)業(yè)真正健康有序的發(fā)展。

[1]JGJ144－2004，外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程[S].

[2]10J121，外墻外保溫建筑構(gòu)造(2010年版)[S].

[3]宋長(zhǎng)友，陳丹林，黃振利，等.高層建筑耐火外墻外保溫系統(tǒng)技術(shù)研究[J].建筑科學(xué)，2008，24(2):94 －104.

[4]公安部消防局.建筑消防設(shè)施工程技術(shù)[M].北京:新華出版社，1998.

[5]曹勇兵.建筑外墻保溫系統(tǒng)的防火安全隱患解析[J].安全，2009，(8):21－23.

[6]郭國(guó)旗，陳廣松，朱國(guó)慶.建筑外墻保溫防火問(wèn)題探討[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2009，(4):170 －173.