同心同力 同向同調(diào)——新疆譜寫跨越式發(fā)展新篇章

文│曹志恒 毛詠 熊聰茹 賀占軍（新華社新疆分社）

2010年5月，新疆各族人民熱切關注的中央新疆工作座談會在北京召開，對新疆的跨越式發(fā)展和長治久安作了戰(zhàn)略部署。新疆隨即召開了自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議，通過了《推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》。之后，新疆天山南北各族人民同心同力、同向同調(diào)，譜寫出跨越式發(fā)展的嶄新篇章。

新一輪援疆：注重“授疆以漁”

2010年11月上旬，南疆喀什又一批200名縣鄉(xiāng)村基層干部，乘坐包機橫跨萬里長空，前往山東參加為期10天的考察培訓。他們中的許多人從來沒有離開過新疆，甚至沒有離開過喀什。

考察期間，來自喀什的基層干部重點參觀學習小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設、工業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、學校教育、旅游業(yè)等與喀什相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到山東培訓的干部說，這種培訓模式開闊了眼界，增長了見識，讓他們有了新的發(fā)展思路。

“通過對口援疆激發(fā)新疆干部群眾發(fā)展的內(nèi)在動力，增強新疆自我發(fā)展能力才是長久之計?！鄙綎|省省長姜大明說。新一輪對口援疆的19個省市和新疆各級干部群眾，正逐漸樹立起這樣一種理念：對口援疆，授人以魚，更要授人以漁；在輸血的同時，更要注重造血。

按照這一理念，各個省市科學推進援疆工作。上海援疆工作前方指揮部發(fā)起了“奉獻您的聰明才智，展望喀什美好明天——上海援疆金點子征集活動”，從小設計、小革新、小改造，到專業(yè)化的大思路、大想法、大規(guī)劃，各種金點子不一而足，許多建設性意見已經(jīng)被采納。

智力援疆成為19個省市增強新疆自我發(fā)展能力的重要方式。對口援助阿克蘇的浙江省為實施“造血”計劃，近日啟動了“雙語”教育能力培訓，計劃在5年內(nèi)培訓約5000名35歲以下的少數(shù)民族中小學教師。不久前，深圳2010中國國際人才交流大會首次設置了“智力援疆”展區(qū)，專門介紹新疆引智項目，為促進新疆發(fā)展搭建新平臺。

截至目前，新一輪援疆已投入資金30多億元，啟動了150多個試點項目，一些項目已經(jīng)使新疆各族群眾受益。隨著援疆工作深入開展，扶持政策和援助項目全面落實，大規(guī)模的援疆工程將會在天山南北遍地開花。

民生新工程：建立與民心的新鏈接

2010年9月初，新疆富民興牧工程首批4個水庫開工。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢提議，每個開工儀式都邀請當?shù)貛酌r(nóng)牧民代表參加。在奠基現(xiàn)場，農(nóng)牧民代表坐上主席臺，在萬眾矚目中發(fā)言表達心聲，還與各級主要領導干部同時握鍬奠基！

新疆維吾爾自治區(qū)副主席錢智說，新疆“富民興牧”水利工程是新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府加強牧區(qū)民生建設的重大舉措。富民興牧工程啟動后，將在未來10年內(nèi)新建水源骨干工程230余項，可解決1180萬畝的飼草料地建設的灌溉水源問題。

乘全國援疆的“東風”，新疆在多年“抗震安居”工程的基礎上，啟動實施了富民興牧和富民安居工程，計劃在2015年前完成困難地區(qū)70萬戶農(nóng)民安居和10.6萬戶游牧民定居的任務，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)牧民過上富裕文明的現(xiàn)代生活。

在新疆生產(chǎn)建設兵團的團場連隊，與職工群眾息息相關的水、路、住房等民生工程干得熱火朝天。2010年，新疆生產(chǎn)建設兵團把保障性住房、農(nóng)村危房改造、連隊通公路、團場幼兒園、重點團場養(yǎng)老機構建設等確定為著力解決的“十件民生實事”。

解決80萬農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活問題；國家和新疆投資30億元重點對烏魯木齊21個棚戶區(qū)進行改造；30萬未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的集體企業(yè)退休人員將享有基本養(yǎng)老保障；參加新農(nóng)合農(nóng)牧民年人均籌資標準從100元提高到不低于150元……中央新疆工作座談會后，一系列得民心、順民意的新民生工程在新疆各地快速實施。新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說，富民工程應把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，集中力量解決群眾看得見、摸得著、得實惠的大事、實事。

注重民生建設的同時，新疆也更加注重各地均衡發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府2010年5月作出莊嚴承諾，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧開發(fā)政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。南疆三地州，人多、地少、收入低。目前，三地州正加快修路改水，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色林果，組織勞務輸出，農(nóng)民收入快速增長，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。

跨越式發(fā)展：不走“黑老粗”舊路

2010年11月初，國家電網(wǎng)公司在北京、甘肅和新疆三地同時舉行新疆與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)儀式，中國距離最長的超高壓輸電線路投入運行，新疆開始承擔起“西電東送”的重任。努爾·白克力說，這項工程首次實現(xiàn)了新疆“煤從空中走、電送全中國”的構想，對當?shù)貎?yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。

同在2010年11月初，中石油塔里木油田塔中Ⅰ號氣田開發(fā)試驗區(qū)、克拉蘇氣田大北區(qū)塊試采工程兩大重點產(chǎn)能工程投產(chǎn)，為西氣東輸每年新增供氣量15億立方米，塔里木盆地天然氣開發(fā)進入了新的階段。

中央新疆工作座談會召開半年來，國家系列優(yōu)惠政策和新疆優(yōu)勢資源吸引了大量國內(nèi)企業(yè)，一波接一波的投資熱潮在天山南北涌動。在中國一些傳統(tǒng)能源產(chǎn)區(qū)，“污染嚴重、結(jié)構老化、經(jīng)營粗放”的“黑老粗”模式似乎是無法逃避的發(fā)展方式。如今，新疆的跨越式發(fā)展正力圖從黑色轉(zhuǎn)向綠色，從浪費轉(zhuǎn)向節(jié)約，從粗放轉(zhuǎn)向集約，擺脫單純的超常規(guī)“速度型”發(fā)展，追求經(jīng)濟和社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。