農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 期待明天會(huì)更好

特邀嘉賓：

馬增俊 全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、世界批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)理事、世界批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)亞太地區(qū)工作組主席。受聘于商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專家組專家，以及哈爾濱商業(yè)大學(xué)客座教授。專門從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及食品安全等方面有一定研究。

馬文峰 糧油食品高級(jí)工程師，北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師，新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師。目前從事糧食加工與食品添加劑技術(shù)研究、食品安全研究、糧食食品行業(yè)研究、棉花行業(yè)等領(lǐng)域研究，以及糧食食品跨國(guó)公司和宏觀經(jīng)濟(jì)研究。

王銳 青島東方華禾商貿(mào)有限公司冷凍食品部經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)冷凍食品(果蔬)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。在冷凍食品(果蔬)進(jìn)出口及油籽油料進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)。

John McKenzie 博士，樣品準(zhǔn)備及色譜分析領(lǐng)域?qū)＜?，英?guó)皇家化學(xué)學(xué)會(huì)、科學(xué)委員會(huì)、歐洲化學(xué)協(xié)會(huì)專業(yè)成員。2008年加入諾安擔(dān)任分析業(yè)務(wù)董事職務(wù)。在分析服務(wù)行業(yè)具有20多年工作經(jīng)驗(yàn)，包括農(nóng)作物農(nóng)藥殘留分析，以及肉類，奶制品中的獸藥分析。

在食品安全事件日益受到關(guān)注的當(dāng)下，“買什么放心，吃什么安全”成為大家最為關(guān)心的話題。其中，農(nóng)產(chǎn)品作為大家生活中最基礎(chǔ)的必需品，其質(zhì)量是否能讓我們安心，尤為重要。本期《特別報(bào)道》欄目特邀行業(yè)專家，全面解讀我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系及標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，為切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供有益的建議，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速提升。

安全現(xiàn)狀恐慌背后一探究竟

記者：近日，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留過(guò)量，膨化劑及催熟劑的普遍應(yīng)用等一系列事件的出現(xiàn)，使大家再度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全感到恐慌那么我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀到底如何?這些現(xiàn)象的背后反映出什么問(wèn)題?

馬增俊：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況不錯(cuò)，對(duì)于大部分農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量消費(fèi)者可以放心。當(dāng)然，個(gè)別產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如因采摘期及上市期等因素，過(guò)量使用生長(zhǎng)激素、農(nóng)藥及非法添加劑等行為，導(dǎo)致我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到一定程度的影響。這些問(wèn)題一方面反映出政府監(jiān)管缺位，處罰力度不夠；另一方面，我認(rèn)為其關(guān)鍵點(diǎn)不是食品安全問(wèn)題本身有多嚴(yán)重，而是整個(gè)行業(yè)都缺少了誠(chéng)信，大家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性喪失了信心。

馬文峰：目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還比較穩(wěn)定，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也有所提高。但這些事件的出現(xiàn)揭露出農(nóng)藥生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信度不高。農(nóng)藥生產(chǎn)管理有待加強(qiáng)，應(yīng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠；農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)需要提高，缺乏正確的用藥指導(dǎo)及規(guī)范。

從側(cè)面也反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，以及全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提高，特別是對(duì)生活質(zhì)量要求較高的消費(fèi)者，最終促成高質(zhì)量要求的生產(chǎn)者。這是產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的根本動(dòng)力。

John McKenzie：中國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制比以前有所提高。當(dāng)然不排除有些生產(chǎn)加工企業(yè)為追逐利益采取一些違法違規(guī)行為。這些問(wèn)題也說(shuō)明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系在不斷地朝著更有力的監(jiān)管檢測(cè)方向發(fā)展，看到更多的是行業(yè)進(jìn)步和一些積極舉措，當(dāng)然在此進(jìn)程中難免會(huì)遇到一些困難挫折。

記者：當(dāng)前，人們?cè)陉P(guān)注產(chǎn)品安全的同時(shí)，也更加關(guān)注產(chǎn)品安全性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系如何?其制定標(biāo)準(zhǔn)是否與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系一致?

馬文峰：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)包括兩方面，一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生方面的限量要求，另一方面是保障人身健康，安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)方法。

新《食品安全法》頒布實(shí)施后，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至2010年底，農(nóng)業(yè)部已組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4800余項(xiàng)，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)1800多項(xiàng)。貫通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量，安全限量，檢測(cè)方法，包裝標(biāo)識(shí)，儲(chǔ)存運(yùn)輸在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，有兩個(gè)最基本的立足點(diǎn)，一個(gè)是要保障人體健康和安全，另一個(gè)是要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境安全，這也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的兩個(gè)最重要原則。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定，遵循了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)原則，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定原則是一致的。

記者：我國(guó)政府及相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面進(jìn)行了哪些工作?

馬文峰：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中不可或缺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。國(guó)家不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)投入。截至2010年，國(guó)家已投資建設(shè)省(部)級(jí)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站、所)101?個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目936個(gè)。

John McKenzie：我看到了中國(guó)政府及相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面所做的許多措施，包括培訓(xùn)和服務(wù)上的投資。很多地方政府率先倡議和支持民間組織及個(gè)體來(lái)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提供更好的指導(dǎo)服務(wù)。我們機(jī)構(gòu)也參加了很多關(guān)于如何正確使用農(nóng)藥的咨詢會(huì)，幫助并指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更好地使用農(nóng)藥。另外，很多地方政府都建立了檢測(cè)單位，投資先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，并組織相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行業(yè)的檢測(cè)水平和監(jiān)控能力。這是評(píng)估改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要一步。

監(jiān)管環(huán)節(jié)小事件凸顯大問(wèn)題

記者：農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制應(yīng)從各個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)全面保障。那么我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌經(jīng)過(guò)的具體監(jiān)管環(huán)節(jié)目前存在怎樣的問(wèn)題?國(guó)外情況又如何?

馬增?。菏紫?，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理責(zé)任不清晰，在農(nóng)產(chǎn)品方面實(shí)行分段管理和個(gè)別職能相對(duì)應(yīng)的方式。農(nóng)業(yè)部管理種養(yǎng)殖，工商部管理市場(chǎng)，衛(wèi)生部管理餐飲，質(zhì)檢總局管理加工，商務(wù)部管理屠宰行業(yè)。各部門的工作沒(méi)有銜接起來(lái)，也沒(méi)有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制已由原來(lái)的防疫為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的檢疫為主，農(nóng)業(yè)部應(yīng)將更多的精力放在指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作上，切實(shí)從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

再次，前段檢測(cè)實(shí)施不力。從我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品流通渠道來(lái)看，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)存在3種渠道，一是先通過(guò)各地批發(fā)市場(chǎng)交易，然后再到分銷零售，這是目前主要的流通渠道：二是大規(guī)模經(jīng)銷商(超市等)，直接從種植地農(nóng)戶手中采購(gòu)，再零售；三是農(nóng)戶直接到城鎮(zhèn)銷售給終端消費(fèi)者，數(shù)量有限。第一種渠道的矛盾點(diǎn)在于，農(nóng)業(yè)部要求每個(gè)規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)都建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，農(nóng)業(yè)部再定期抽檢市場(chǎng)，但批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)并不具備檢測(cè)資質(zhì)，對(duì)于經(jīng)銷商沒(méi)有威懾力，即使此市場(chǎng)不允許其銷售，他照樣可以跑到彼市場(chǎng)去銷售，無(wú)法徹底杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流向消費(fèi)市場(chǎng)。第二種渠道，質(zhì)量把關(guān)相對(duì)嚴(yán)格，因?yàn)檫@些大規(guī)模經(jīng)銷商(包括超市)都會(huì)建立前端檢測(cè)，也就是在種植地采購(gòu)環(huán)節(jié)就實(shí)施了檢測(cè)，杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，但其相較前一種渠道，所占份額較小。通過(guò)分析說(shuō)明，前端檢測(cè)是必須執(zhí)行的，而且一定要由具備執(zhí)法權(quán)及公正力的政府行為來(lái)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理好流通源頭，這樣不管后端再經(jīng)過(guò)幾個(gè)流通環(huán)節(jié)，只要執(zhí)行索證索票制度，建立追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就能得到一定保障。

在美國(guó)、日本，韓國(guó)及歐洲這些國(guó)家和地區(qū)，一方面都由其農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)流通供應(yīng)鏈，且注重源頭管理。農(nóng)業(yè)部定期或不定期抽檢農(nóng)產(chǎn)品種植情況。另一方面，國(guó)家對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度特別大。國(guó)外種植散戶由農(nóng)戶自行組織，大農(nóng)場(chǎng)則自己管理，他們很講究信譽(yù)，如果產(chǎn)品出了問(wèn)題，不僅產(chǎn)品滯銷，而且會(huì)嚴(yán)重影響其今后的產(chǎn)品信譽(yù)和銷量。

馬文峰：我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)流通分散，缺乏統(tǒng)一組織管理，給政府監(jiān)管工作造成了一定難度：農(nóng)戶素質(zhì)有待提高，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)，政府在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重視度不足，應(yīng)多組織些農(nóng)業(yè)技術(shù)員及專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)；政府監(jiān)管力度不夠，政策法規(guī)落實(shí)不全面、不到位，政府對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及事件的處罰不嚴(yán)格。特別是對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的管理方面不盡完善，其經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模小、秩序亂的問(wèn)題比較突出，違法生產(chǎn)，銷售禁限用高毒農(nóng)藥行為屢禁不止。

John McKenzje：中國(guó)的農(nóng)業(yè)體系將產(chǎn)品鏈分成了幾個(gè)不同的部門，每個(gè)部門各司其職，生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸、零售，檢測(cè)等分別處在不同部門的管轄范圍內(nèi)。這種管理方式需要各部門間的密切合作，來(lái)提升整個(gè)管理體系的效用升值。例如，運(yùn)輸中嚴(yán)格的冷鏈管理就是確保產(chǎn)品安全到達(dá)消費(fèi)者手中的必要舉措。

農(nóng)產(chǎn)品追溯更需政府關(guān)注

記者：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系應(yīng)用如何，在實(shí)施方面存在哪些阻力?您有哪些建議和舉措?

馬增?。何覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的應(yīng)用目前處于試點(diǎn)階段。推行起來(lái)存在以下兩方面問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品相比工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值較低，利潤(rùn)不高，如果依照國(guó)家要求建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，產(chǎn)品成本必然會(huì)明顯增加，最終會(huì)影響消費(fèi)市場(chǎng)；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)人員素質(zhì)不高，實(shí)施信息化系統(tǒng)難度較大。

因此，農(nóng)產(chǎn)品追溯體系要從以下幾方面著手。

第一，政府應(yīng)抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一要落實(shí)到具體責(zé)任人，產(chǎn)品出了問(wèn)題要將責(zé)任追究到個(gè)人；二要抓主要渠道，誠(chéng)信的建立也要通過(guò)渠道來(lái)建立，例如現(xiàn)在很多產(chǎn)品只重視防偽包裝，并沒(méi)有從產(chǎn)品主要流通渠道進(jìn)行管理，假冒偽劣產(chǎn)品依然不會(huì)減少，如農(nóng)產(chǎn)品80％通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通，你卻去抓流通比例只有5％的超市，在超市里的農(nóng)產(chǎn)品上建立追溯系統(tǒng)一樣沒(méi)有意義。就像我們購(gòu)買名表一定會(huì)去專賣店的道理一樣，因?yàn)槲覀兿嘈潘那?，農(nóng)產(chǎn)品也一樣。

第二，政府應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)來(lái)落實(shí)推行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的應(yīng)用，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，建立補(bǔ)貼機(jī)制，哪家企業(yè)做追溯就發(fā)給其相應(yīng)的補(bǔ)貼。

第三，政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)基金。首先需要建~--個(gè)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)進(jìn)行評(píng)定。計(jì)算出某種農(nóng)產(chǎn)品到什么價(jià)位農(nóng)民會(huì)虧本，一旦到這個(gè)價(jià)位，政府就需要給農(nóng)戶補(bǔ)貼；市場(chǎng)售價(jià)高于什么價(jià)位，部分消費(fèi)者可能不具備消費(fèi)能力，那么政府就需要給這些消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼。這樣，農(nóng)戶和消費(fèi)者都穩(wěn)定了，就不會(huì)再導(dǎo)致價(jià)格上的矛盾了。

國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的應(yīng)用主要得到以下3方面的支持第一，批發(fā)市場(chǎng)法，超市法，商業(yè)法等法律明確要求農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行追溯體系；第二，政府抽檢嚴(yán)格，處罰力度很大：第三。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行品牌化及包裝規(guī)格化，對(duì)于追溯體系的建立和執(zhí)行都帶來(lái)了便利。

高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品折射出高品質(zhì)生活

記者：談及農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成為熱門詞，吸引著消費(fèi)者的眼球。請(qǐng)問(wèn)這類產(chǎn)品在我國(guó)現(xiàn)狀如何?發(fā)展有哪些局限性?

馬增?。哼@是農(nóng)產(chǎn)品向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，體現(xiàn)了人們生活質(zhì)量的提高。高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)等實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和環(huán)保措施，有效保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)有機(jī)，綠色，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，農(nóng)業(yè)部門建立了一系列認(rèn)證體系，包括對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用要求，以及種植基地的環(huán)境要求，并且應(yīng)用了質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。但是，在使用產(chǎn)品標(biāo)示環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。

馬文峰：農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一方面杜絕不合格、不安全產(chǎn)品上市；另一方面積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，滿足人們對(duì)安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

農(nóng)業(yè)部目前主推的安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品包括4個(gè)品牌產(chǎn)品，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，也就是大家常說(shuō)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)獲得“三品標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5.?萬(wàn)多個(gè)，綠色食品1.?萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品接近?000個(gè)登記保護(hù)的地域特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品近600個(gè)。已通過(guò)認(rèn)證登記的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品已超過(guò)食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的3成。2010年全國(guó)“三品一標(biāo)”年銷售額突破4000億元，出口額接近40億美元。

消費(fèi)者在選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可以通過(guò)查看標(biāo)識(shí)和相關(guān)認(rèn)證證書(shū)來(lái)識(shí)別?！叭芬粯?biāo)”實(shí)施的是官方認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，4類產(chǎn)品都有自己獨(dú)特的識(shí)別標(biāo)識(shí)?？傮w上看有3個(gè)突出的特點(diǎn)一生產(chǎn)規(guī)模大，平均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1000公頃：二經(jīng)營(yíng)組織化程度高，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到300多家；三產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

此外，在這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量充分得到保障的同時(shí)，消費(fèi)者的購(gòu)買成本也在不斷上漲，如何協(xié)調(diào)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的發(fā)展，有待商榷。

出口狀況引發(fā)深入思考

記者：請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域的質(zhì)量安全和監(jiān)管狀況，其質(zhì)量及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在怎樣的差距?

王銳：先看一下我國(guó)2010年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，進(jìn)出口總額為1219.6億美元，同比增長(zhǎng)32.2％，其中，出口494.1億美元，同比增長(zhǎng)24.8％：進(jìn)口?25.5億美元，同比增長(zhǎng)3?.?％。貿(mào)易逆差為231.4億美元，同比增長(zhǎng)?6.5％。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口需經(jīng)過(guò)兩方檢測(cè)，一方是我國(guó)政府，另一方是國(guó)外客戶。

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受出入境出口檢疫局的監(jiān)控，首先要求企業(yè)取得CIQ衛(wèi)生注冊(cè)證，其審核包括工廠衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)施、相關(guān)生產(chǎn)管控體系等。然后要有基地備案，并經(jīng)過(guò)審核驗(yàn)證。生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)要通過(guò)HACCP認(rèn)證、GMO以及國(guó)外相關(guān)認(rèn)證，如BRC英國(guó)零售許可證。商檢局會(huì)不定期來(lái)進(jìn)行實(shí)地檢查檢測(cè)，生產(chǎn)企業(yè)也要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的所有檢驗(yàn)報(bào)告留檔、備案。其主要檢測(cè)對(duì)象為農(nóng)殘、微生物及重金屬含量是否合格，此外根據(jù)產(chǎn)品的特殊性也會(huì)涉及到其他成分的檢測(cè)，例如花生還需檢測(cè)黃曲霉素含量。

從國(guó)外客戶角度來(lái)講，很多大型食品公司選擇供應(yīng)商前會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工廠審核，包括硬件設(shè)施，軟件管理體系、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，以及所有體系文件，包含范圍廣要求細(xì)致，小到車間里的一個(gè)燈泡是否具有防爆措施和防護(hù)網(wǎng)都在其審核范圍中。這就相當(dāng)于第三方審核。出口時(shí)，企業(yè)要給客戶提供原料入場(chǎng)檢測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程檢測(cè)及最終檢測(cè)3項(xiàng)結(jié)果。

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量非常重視，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，客戶立即進(jìn)行申訴、索賠、退運(yùn)，甚至中斷一切合作，如果被其政府部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，輕則追溯退運(yùn)，重則關(guān)閉工廠此外，我國(guó)商檢局，客戶及企業(yè)自身都要求其必須應(yīng)用追溯體系。

檢測(cè)過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，相對(duì)于國(guó)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求要嚴(yán)格很多。談及原因，大致包括以下幾點(diǎn)：國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，缺乏明確的管理部門，而進(jìn)出口產(chǎn)品A由商檢局嚴(yán)格把關(guān)；國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)缺乏第三方監(jiān)測(cè)，零售企業(yè)及消費(fèi)者也沒(méi)有體現(xiàn)出主動(dòng)性；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求相對(duì)寬松，處罰力度不大。

質(zhì)量安全 誠(chéng)信當(dāng)先

記者：對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高，今后我們應(yīng)從哪些方面加以努力和改進(jìn)?

馬增?。菏紫龋瑧?yīng)從思想上深刻認(rèn)識(shí)到，要從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，誠(chéng)信是最為重要的。

對(duì)于今后具體的改進(jìn)舉措，總結(jié)以下幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步建立完善追溯體系在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)于最新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)給予扶持和優(yōu)惠。第二，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信體系的公共宣傳力度，協(xié)會(huì)和政府要推薦信譽(yù)好的經(jīng)銷商，讓消費(fèi)者清楚選擇范圍，告訴消費(fèi)者最安全的購(gòu)買渠道。第三，政府做好市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲不法行為，提高違法成本。第四，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)緊密配合，下放一些行政權(quán)限，讓協(xié)會(huì)來(lái)規(guī)范行業(yè)，進(jìn)而做到行業(yè)自律，第五，批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)等銷售場(chǎng)所要明確并完善其食品安全責(zé)任，對(duì)于入市銷售的產(chǎn)品，必須提供檢測(cè)合格證明。第六，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，國(guó)家要優(yōu)惠稅制，但低稅的同時(shí)對(duì)其執(zhí)行嚴(yán)格的條件及處罰條例。第七，消費(fèi)者要提高自身安全意識(shí)，不再只是圖便宜。

馬文峰：說(shuō)到底。食品生產(chǎn)企業(yè)(包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè))都是在做“良心活”，意識(shí)到這一點(diǎn)，食品安全工作才有可能做好。除此之外，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系是提高及確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證。今后應(yīng)建立合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督執(zhí)法及質(zhì)量管理；逐步完善布局合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與檢測(cè)體系；建立科學(xué)合理的認(rèn)證體系和公正誠(chéng)信的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到宣傳和推廣作用。