社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)化與網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)化
——基于網(wǎng)絡(luò)媒介雙重特性的社會(huì)管理路徑研究

蔣曉麗，李 瑋

(四川大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610064)

社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)化與網(wǎng)絡(luò)管理社會(huì)化
——基于網(wǎng)絡(luò)媒介雙重特性的社會(huì)管理路徑研究

蔣曉麗，李 瑋

(四川大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610064)

網(wǎng)絡(luò)媒介作為“參與式”社會(huì)管理系統(tǒng)建構(gòu)中的重要組成部分，同時(shí)兼具工具性和社會(huì)性雙重特性?；诖?，社會(huì)管理的“參與式”模式可以分別針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，走社會(huì)管理“網(wǎng)絡(luò)化”、網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”的交互路徑。

社會(huì)管理;網(wǎng)絡(luò)化;網(wǎng)絡(luò)管理;社會(huì)化

一、“傳媒化生存”背景下的社會(huì)管理“參與式”模式

隨著人類(lèi)活動(dòng)頻率的增多、活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，其決策和行動(dòng)對(duì)自然和人類(lèi)社會(huì)本身的影響力也大大增強(qiáng)，因而也帶來(lái)了包含自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)，我們的社會(huì)已經(jīng)步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。而隨著網(wǎng)絡(luò)媒介日益廣泛、深度的嵌入社會(huì)生活而致使人們?cè)絹?lái)越依賴(lài)于傳媒，已經(jīng)形成一種無(wú)法將傳媒從社會(huì)中剝離開(kāi)來(lái)的狀態(tài)。這種傳媒化生存的狀態(tài)，極大地增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的傳播頻度和廣度，人們不僅沉溺于傳媒所提供的信息中，更沉溺于網(wǎng)絡(luò)媒介所催生的虛擬社會(huì)中，在其中進(jìn)行如網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲甚至網(wǎng)絡(luò)婚姻等社會(huì)活動(dòng)。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介近乎空氣般的需求和依賴(lài)，使網(wǎng)絡(luò)媒介在保持自身信息傳播工具性特性的同時(shí)，也被賦予了更多網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的社會(huì)性特性。隨著網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)社會(huì)影響的日益深刻而且巨大，網(wǎng)絡(luò)所催生的虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的邊界日趨模糊，越來(lái)越多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)均由虛擬社會(huì)引發(fā)而生，因此，社會(huì)管理的職能勢(shì)必要延伸至這一虛擬領(lǐng)域。而虛擬社會(huì)的龐大性、隱匿性和分散性，也亟需社會(huì)管理進(jìn)行新的模式建構(gòu)。

社會(huì)管理采取何種模式，與社會(huì)管理自身的目標(biāo)特性以及社會(huì)管理的媒介環(huán)境緊密相關(guān)。筆者認(rèn)為，“參與式”模式是傳媒化生存背景下社會(huì)管理創(chuàng)新建構(gòu)的必由之路。社會(huì)管理的“參與式”模式，是指為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，由政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾等多元社會(huì)主體共同參與對(duì)社會(huì)系統(tǒng)不同部分、社會(huì)生活不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。相對(duì)于傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，其核心要義是“社會(huì)管理主體由一元向多元轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理向度由線(xiàn)性向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理服務(wù)由壟斷向競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估由一維向多維轉(zhuǎn)變”［1］。

之所以說(shuō)“參與式”模式是我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新建構(gòu)的必由之路，首先由其基礎(chǔ)概念“社會(huì)”的內(nèi)涵要素所決定。社會(huì)是一個(gè)非常抽象的概念，主要用于表達(dá)民間團(tuán)體或人與人結(jié)合的存在關(guān)系等。對(duì)社會(huì)組成要素的認(rèn)識(shí)，社會(huì)學(xué)家們有兩種看法，一種認(rèn)為組成社會(huì)的是思想著、行動(dòng)著的主體，以及他們的創(chuàng)造、解釋?zhuān)饬x和觀念 (主觀的)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)成社會(huì)的人具有主體能動(dòng)性;另一種認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)的特征是處在一套不可改變的共有約束之下，沒(méi)有機(jī)會(huì)做出選擇或表達(dá)意圖 (客觀的)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)成社會(huì)的人是消極被動(dòng)的。從常見(jiàn)的“國(guó)家與社會(huì)”這類(lèi)關(guān)系表述中可看出，傳統(tǒng)社會(huì)管理中，社會(huì)被視作為缺乏主體能動(dòng)性的管理對(duì)象，側(cè)重于指以強(qiáng)制力量為基礎(chǔ)的國(guó)家 (政府)對(duì)人類(lèi)生活存在形式 (社會(huì))的管理。筆者認(rèn)為，社會(huì)管理模式的創(chuàng)新建構(gòu)恰恰應(yīng)該從主體能動(dòng)性觀出發(fā)，最終構(gòu)建一個(gè)多極、多層、多方互動(dòng)參與式的社會(huì)管理開(kāi)放系統(tǒng)。因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)已經(jīng)不可能被動(dòng)地等待管理，而全能型政府管理力量明顯不足但卻不能通過(guò)擴(kuò)張人員機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政支出來(lái)彌補(bǔ)，那么，唯一的選擇就在于轉(zhuǎn)變職能、自我限權(quán)，將一部分社會(huì)管理職能向社會(huì)組織和社會(huì)公眾轉(zhuǎn)移，形成共建共治的管理格局。

其次，還可以從其基礎(chǔ)概念“管理”的相關(guān)理論中找到依據(jù)。管理是指“社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心”所進(jìn)行的“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”，“使服務(wù)對(duì)象獲得滿(mǎn)意，并且使服務(wù)的提供者亦獲得一種高度的士氣和成就感”的活動(dòng)①參考周三多《管理學(xué)——原理與方法 (修訂2版)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1997年，第10頁(yè);H·法約爾《工業(yè)管理與一般管理 (中文版)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982年，第5頁(yè);J·M·普蒂、H·韋里奇、H·孔茨《管理學(xué)精要 (亞洲篇中文版)》，機(jī)械工業(yè)出版社，1999年，第27頁(yè)。。依托于不同人性假設(shè)，管理學(xué)提出了幾種管理模式:依托于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的“任務(wù)強(qiáng)制管理”模式;基于“社會(huì)人”假設(shè)的“參與協(xié)商管理”模式;建立在“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)基礎(chǔ)上的“授權(quán)民主管理”模式;以及以包含以上所有層次的“復(fù)雜人”假設(shè)為基礎(chǔ)的“權(quán)變管理”模式［2］。與此相對(duì)應(yīng)，根據(jù)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)在管理過(guò)程中對(duì)“關(guān)系行為”和“任務(wù)行為”兩方面重視程度的不同，也產(chǎn)生了“命令式”、“說(shuō)服式”、“參與式”和“授權(quán)式”等幾種不同領(lǐng)導(dǎo)管理方式［3］。在具體管理實(shí)踐中，可根據(jù)不同的管理任務(wù)和目標(biāo)，選擇相應(yīng)的管理模式。與一般管理不同，社會(huì)管理的目的和任務(wù)不在于直接提高社會(huì)生產(chǎn)效率，而在于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。因而其人性假設(shè)首先是“社會(huì)人”?！吧鐣?huì)人”假設(shè)以社會(huì)心理學(xué)家Elton Mayo提出的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，重視對(duì)“關(guān)系行為”的管理，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“參與協(xié)作”的方式來(lái)達(dá)到提高認(rèn)同感、歸屬感和整體感，增強(qiáng)凝聚力等目標(biāo)，從這個(gè)層面上說(shuō)，社會(huì)管理的首選及優(yōu)選是“參與式”管理模式。

此外，更是因?yàn)閭髅交姹尘跋戮W(wǎng)絡(luò)媒介生態(tài)環(huán)境的迫切需要。隨著網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)的迅猛發(fā)展，自媒體已然成為人們生活中的最重要的媒介形態(tài)，自媒體使每個(gè)人都相當(dāng)于一個(gè)媒體，不僅能發(fā)布信息，還能有諸多“粉絲”，生活在自媒體環(huán)境中的社會(huì)個(gè)體，不僅有強(qiáng)烈的自主意識(shí)、參與意識(shí)，也有強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)需求。因而，在自媒體越來(lái)越普及和盛行的當(dāng)下，基于馬斯洛“自我實(shí)現(xiàn)需求”理論的“授權(quán)式民主”管理模式也能為社會(huì)管理系統(tǒng)建構(gòu)提供啟示?！皡⑴c式”與“授權(quán)式”雖然同為管理學(xué)中的主要管理模式，但并非不能兼容，事實(shí)上， “授權(quán)”是一種特殊的、自主的深度“參與”，對(duì)多元社會(huì)主體的“授權(quán)”，實(shí)則是邀請(qǐng)他們深度“參與”。因此，社會(huì)管理系統(tǒng)建構(gòu)需要采取較為開(kāi)放的、更加深入的“參與式”管理模式，這種“參與”不僅體現(xiàn)為淺層的“參與協(xié)商”，還應(yīng)包含深度的“授權(quán)民主”，也即邀請(qǐng)多元社會(huì)主體共同參與管理社會(huì)事務(wù)的同時(shí)，盡可能多地通過(guò)局部管理的授權(quán)、放權(quán)滿(mǎn)足社會(huì)個(gè)體“自我實(shí)現(xiàn)”需求。

二、基于網(wǎng)絡(luò)媒介雙重特性的“參與式”管理模式實(shí)踐路徑

基于網(wǎng)絡(luò)媒介的工具性和社會(huì)性這一雙重特性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，社會(huì)管理“網(wǎng)絡(luò)化”、網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”是實(shí)現(xiàn)“參與式”社會(huì)管理模式的切實(shí)可行的交互路徑。

(一)社會(huì)管理“網(wǎng)絡(luò)化”

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，社會(huì)管理“網(wǎng)絡(luò)化”包含兩個(gè)層面的意思:一是指社會(huì)管理越來(lái)越依托于主體網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系建設(shè)和結(jié)構(gòu)建設(shè) (這是從社會(huì)性的角度，看待管理主體關(guān)系和結(jié)構(gòu)，是相對(duì)于傳統(tǒng)管理關(guān)系的層級(jí)式而言的)，這是社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”，二是指人們?cè)絹?lái)越依托于、依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行社會(huì)管理的狀態(tài)和趨勢(shì) (這是從工具性的角度，看待網(wǎng)絡(luò)媒介在社會(huì)管理中的角色和功能，是相對(duì)于其他的傳播媒介種類(lèi)而言的)，這是工具“網(wǎng)絡(luò)化”。社會(huì)、工具兩個(gè)“網(wǎng)絡(luò)化”相輔相成、相互補(bǔ)充，后者是前者的前提和基礎(chǔ)，前者是后者的表現(xiàn)和升華。

由于思想、理念、組織、結(jié)構(gòu)、制度層的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)管理系統(tǒng)建構(gòu)中的重要作用，已為眾多管理學(xué)理論家、公共管理者所認(rèn)識(shí)，如作為一種政治哲學(xué)被提及的“共和”思想即是要求公共權(quán)力的“多元共享”、公共事務(wù)的“多元共治”、公共生活的“多元共贏”［4］;再如新保守主義政治視域中的“治理話(huà)語(yǔ)”也是基于對(duì)人類(lèi)發(fā)展的公共性的關(guān)注，排斥統(tǒng)治話(huà)語(yǔ)的獨(dú)霸地位、提倡多中心網(wǎng)絡(luò)合作治理，要求“政府部門(mén)和非政府部門(mén) (私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)或公民個(gè)人)等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力”。同時(shí)也因社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”之“社會(huì)”并非局限于“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。

工具“網(wǎng)絡(luò)化”，是基于網(wǎng)絡(luò)媒介工具性特性的“網(wǎng)絡(luò)化”，也可理解為狹義的“網(wǎng)絡(luò)媒介化”，指有效的“參與式”社會(huì)管理需要越來(lái)越多地利用網(wǎng)絡(luò)媒介這一技術(shù)工具和傳播平臺(tái)的狀態(tài)和趨勢(shì)。這里的網(wǎng)絡(luò)媒介，側(cè)重于指Web2．0時(shí)代增強(qiáng)了互動(dòng)傳播性能的，以互動(dòng)論壇、博客、播客、拍客等傳播形態(tài)為代表的媒介形態(tài)。它首次消除了人的文化身份和現(xiàn)實(shí)地位，實(shí)現(xiàn)了人與人在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的自由溝通和平等交流，使人人都可以成為信息發(fā)布者、解釋者和評(píng)論者，可以超越時(shí)空界限就社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行自由討論。正是依托于Web2．0網(wǎng)絡(luò)媒介，現(xiàn)實(shí)時(shí)空中分散、隱匿的社會(huì)行動(dòng)者才有可能相對(duì)平等地聚集到一起，互為管理者與被管理者，共同參與社會(huì)管理事務(wù)。

工具“網(wǎng)絡(luò)化”在“參與式”社會(huì)管理模式建構(gòu)中不可或缺，首先因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒介在傳播中所具有的公共傳播效應(yīng)、輿論構(gòu)建效應(yīng)、議程推動(dòng)效應(yīng)。不同于傳統(tǒng)媒介的一元中心單向傳播，網(wǎng)絡(luò)媒介是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、多對(duì)多式的互動(dòng)傳播，對(duì)一個(gè)議題，網(wǎng)民可以通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載等方式參與傳播，使議題獲得幾何乘積式的公共傳播效應(yīng)，同時(shí)網(wǎng)民還能通過(guò)分析、評(píng)論等方式進(jìn)行輿論構(gòu)建，激起輿論共鳴，進(jìn)而通過(guò)引發(fā)傳統(tǒng)媒體的關(guān)注、報(bào)道內(nèi)容的推進(jìn)甚至現(xiàn)實(shí)議程的改變。正是因?yàn)榻栌镁W(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)，多元社會(huì)管理主體才能夠全方位的參與到社會(huì)管理中。其次因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒介具有暢達(dá)民情、匯集民智、宣泄民怨和維護(hù)民益等重要功能。暢達(dá)民情功能是指每個(gè)網(wǎng)民都可以充當(dāng)潛在報(bào)道者，將親身經(jīng)歷或耳聞目睹的、新鮮的、有價(jià)值的事實(shí)發(fā)布出來(lái)，以彌補(bǔ)職業(yè)新聞報(bào)道機(jī)構(gòu)所不能及的民情傳達(dá)，為社會(huì)管理提供更多信息資訊。如騰訊圖片新聞?lì)l道《活著》欄目中對(duì)考生、農(nóng)民工、艾滋病護(hù)士、麻風(fēng)病院、蝸居者等普通民眾生活狀態(tài)的報(bào)道。匯集民智功能是指每個(gè)網(wǎng)民都可以針對(duì)特定事件和社會(huì)問(wèn)題各抒己見(jiàn)、集思廣益，通過(guò)對(duì)信息的多元呈現(xiàn)和多維解讀，達(dá)成正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題、理性分析問(wèn)題和有效解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)作用。在對(duì)“兩會(huì)”及“十二五”這類(lèi)國(guó)家政策和規(guī)劃所進(jìn)行的建言獻(xiàn)策、“‘五杠少年’是否是中國(guó)教育的悲劇”、“五一黃金周是否該取消”、“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是否該施行”等爭(zhēng)議性議題的討論中，都可以看到民智匯集。宣泄民怨功能是指由于認(rèn)識(shí)偏差而不能理性、正確面對(duì)社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、社會(huì)公正等的網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑宣泄、排遣心中的抱怨、不滿(mǎn)、甚至憤怒情緒 (亦即常說(shuō)的“排氣閥”功能)。維護(hù)民益功能是指在涉及弱勢(shì)群體權(quán)益受損事件或問(wèn)題時(shí)，網(wǎng)民還可以自發(fā)成立救援組織，為權(quán)益受損者討公道、護(hù)權(quán)益等，這在山西“黑磚窯”事件、甘肅岷縣虎龍村“兒童乞討族”、“食品安全”事件中得到了非常有力的體現(xiàn)。正是由于網(wǎng)絡(luò)媒介中，每個(gè)網(wǎng)民都能實(shí)現(xiàn)對(duì)“事”的播報(bào)、對(duì)“理”的講述、對(duì)“情”的傳達(dá)和對(duì)“權(quán)”的維護(hù)等多項(xiàng)職能，網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)“參與式”社會(huì)管理才顯得如此不可或缺。

為有效推進(jìn)工具“網(wǎng)絡(luò)化”，居于社會(huì)管理主導(dǎo)地位的政府部門(mén)和社會(huì)組織至少應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所作為:

1．?dāng)U大網(wǎng)絡(luò)媒介覆蓋范圍。由于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡，一些經(jīng)濟(jì)、文化水平相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相當(dāng)薄弱，比較容易形成“上情不能下達(dá)，下情不能上達(dá)”的局面，相關(guān)的社會(huì)信息不能及時(shí)傳達(dá)甚至被有意遮蔽，致使相應(yīng)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題也就不能得到有效的解決。如果能擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)媒介覆蓋范圍，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)村也能跟信息社會(huì)接軌，無(wú)疑對(duì)上層和下層、中央和地方、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息流通與信息對(duì)稱(chēng)大有裨益。

2．保障網(wǎng)絡(luò)媒介渠道暢通。網(wǎng)絡(luò)媒介渠道暢通與否，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)媒介信息流通效率。如果國(guó)家可以投入更多的資金和技術(shù)力量，降低民眾上網(wǎng)的平均費(fèi)用，進(jìn)而減少人們上網(wǎng)時(shí)受到的數(shù)據(jù)流量、帶寬等限制，就可以促使多元社會(huì)管理主體尤其是社會(huì)公眾，更低門(mén)檻、更方便快捷地參與到社會(huì)公共事務(wù)的交流、討論、溝通與協(xié)商中去，從而提高社會(huì)管理的廣度與效度。

3．減少網(wǎng)絡(luò)媒介不當(dāng)監(jiān)管。任何時(shí)候網(wǎng)絡(luò)媒介都需要監(jiān)管，但同時(shí)更需要重視網(wǎng)絡(luò)媒介的“排氣閥”作用，這就要求網(wǎng)絡(luò)媒介監(jiān)管部門(mén)秉持豁達(dá)與寬容的心態(tài)，讓民眾能在一個(gè)相對(duì)自由和自然的網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境中發(fā)布信息、發(fā)表意見(jiàn)。這不僅能有助于社會(huì)管理主體把握到更多更真實(shí)的社情民意，更能讓潛藏著的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在這種高頻度卻低烈度的氧化宣泄中得到舒緩和釋放。

(二)網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”

社會(huì)管理需要網(wǎng)絡(luò)化，而網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)管理更需要網(wǎng)絡(luò)媒介自身管理的社會(huì)化實(shí)現(xiàn)，亦即網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”，它是指視所有網(wǎng)絡(luò)媒介使用者為潛在網(wǎng)絡(luò)管理者，進(jìn)而邀請(qǐng)所有網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力量共同協(xié)助參與配合網(wǎng)絡(luò)管理的理念、方法和過(guò)程，具體包含對(duì)工具性網(wǎng)絡(luò)媒介所進(jìn)行的配置管理、性能管理、安全管理、故障管理、計(jì)費(fèi)管理等，以及對(duì)社會(huì)性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所進(jìn)行的、以社會(huì)規(guī)范和法律準(zhǔn)則為依據(jù)的、軟性無(wú)形的監(jiān)督和約束管理兩個(gè)方面。工具性的網(wǎng)絡(luò)媒介的管理對(duì)象明確且有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)和技術(shù)人員來(lái)實(shí)施，相對(duì)較為容易;而由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的隱匿性和分散性，使對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理較為困難。本文所提出的網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”也正是特別側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)而言的，它暗含著這樣一個(gè)假設(shè)，如果每一股網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力量都能參與到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理中來(lái)，如果每一位網(wǎng)民都能在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中做到自律和他律，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理就成功了一大半。

由于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益深刻而巨大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理成為我們必須重視的特殊地帶。特別是當(dāng)我們?cè)庥觥捌G照門(mén)”照片的瘋狂傳播和下載對(duì)青少年成長(zhǎng)帶來(lái)不良影響、濫用人肉搜索導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露甚至個(gè)人生活受到干擾的時(shí)候，遭遇虛假信息、淫穢信息、有損民族尊嚴(yán)、國(guó)家安全和民眾利益信息以及不利于社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的信息泛濫成災(zāi)的時(shí)候……網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理和規(guī)范刻不容緩，這既是有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介在“參與式”社會(huì)管理中工具性作用的需要，也是有效管理這個(gè)完全依托于網(wǎng)絡(luò)媒介而生的與現(xiàn)實(shí)社會(huì)平行的虛擬社會(huì)的需要。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理 (network management)，尤其是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，學(xué)者們提出了行政管制、法制管理、道德倫理約束以及技術(shù)管制幾個(gè)方面的構(gòu)想。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，僅“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”網(wǎng)站上所登記的，就有由公安部、全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)家信息部、國(guó)家最高人民法院、檢察院等相繼頒布的，包含網(wǎng)絡(luò)欺詐、淫穢傳播、服務(wù)審批、新聞登載等在內(nèi)的法律規(guī)范約30部，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)頒布的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約6部［5］，查閱《中國(guó)法律大全》中與“信息化”相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)文件及司法解釋?zhuān)两窬陀?8則［6］。然而，這些法規(guī)和文件不僅效果并不顯著，還因執(zhí)法人員的判斷尺度不當(dāng)屢屢引來(lái)爭(zhēng)議。技術(shù)管制也同樣遭遇著困境:一方面既不能實(shí)現(xiàn)有效的管制，另一方面還常常因存在損害信息傳播自由的可能而為人所詬病。作為社會(huì)管理的一個(gè)特殊領(lǐng)域，面對(duì)龐大的網(wǎng)民群體，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理更有必要走“社會(huì)化”管理路徑，亦即:社會(huì)多元網(wǎng)絡(luò)主體在網(wǎng)絡(luò)媒介互動(dòng)關(guān)系中共同參與到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理實(shí)踐。

網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”，要求作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的每一位網(wǎng)絡(luò)媒介使用者，都能通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自我管理、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人際管理和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織管理方面付諸努力，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)“通過(guò)道德凈化而達(dá)成自我約束的內(nèi)心”［7］這樣一個(gè)終極目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)管理“社會(huì)化”的實(shí)踐是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，至少需要在以下幾方面有所作為:

1．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自我管理能力培養(yǎng)。這主要體現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行數(shù)字媒介素養(yǎng)教育，首先普及其數(shù)字化媒介基本知識(shí)，其次培養(yǎng)其利用數(shù)字化媒介獲取信息的能力，再次引導(dǎo)其對(duì)發(fā)現(xiàn)的信息進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、判斷真?zhèn)?、透視隱含價(jià)值觀的能力，最后加強(qiáng)其媒介使用過(guò)程中的道德倫理和法制規(guī)范意識(shí)，以提高網(wǎng)民自身對(duì)虛假信息的辨識(shí)水平和對(duì)不良信息的抵制能力。

2．建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人際管理激勵(lì)機(jī)制。社會(huì)整體由不同的社會(huì)個(gè)體組成，因此社會(huì)管理終究可以細(xì)化到對(duì)社會(huì)個(gè)體的管理上去。而對(duì)社會(huì)個(gè)體的管理必須依托于圍繞在社會(huì)個(gè)體周?chē)陌彝?、學(xué)校、朋友等在內(nèi)的人際網(wǎng)絡(luò)。人際網(wǎng)絡(luò)中的每一份子，尤其是那些在人際傳播中起引導(dǎo)作用的意見(jiàn)領(lǐng)袖，能對(duì)社會(huì)個(gè)體起到或積極或消極、或正面或負(fù)面的影響。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也一樣，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的社會(huì)主體進(jìn)行管理，也需要依靠網(wǎng)絡(luò)人際的影響和作用，因而建立必要的網(wǎng)絡(luò)人際管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理有一定積極意義。

3．設(shè)立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織管理行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的形式，一方面可以組織網(wǎng)絡(luò)管理志愿者，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)人際管理機(jī)制建設(shè)，另一方面以虛假傳播、淫穢傳播、有損國(guó)家安全傳播的極端案例為藍(lán)本，從精神上建立起一種可稱(chēng)之為“網(wǎng)絡(luò)環(huán)保主義”的理念和準(zhǔn)則，并從實(shí)踐上開(kāi)展相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)和熱潮，以激起網(wǎng)民心中對(duì)綠色上網(wǎng)、健康上網(wǎng)的憧憬和向往，達(dá)到呼吁、激勵(lì)網(wǎng)民積極參與到健康網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理建設(shè)事業(yè)中去的目的。

綜上可看出，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理需要在管理方式上實(shí)現(xiàn)工具“網(wǎng)絡(luò)化”，對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理需要在管理主體上實(shí)現(xiàn)社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”。其中，管理方式“網(wǎng)絡(luò)化”的背后直接對(duì)應(yīng)于管理主體的“社會(huì)化”，兩者相互映襯、互相說(shuō)明。網(wǎng)絡(luò)媒介的工具性特征和社會(huì)性特征融為一體、無(wú)法分割?？傊?，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理還是虛擬社會(huì)管理，其最終都是對(duì)具有主體能動(dòng)性的“社會(huì)人”的管理，都旨在建立一個(gè)社會(huì)共同體，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力與認(rèn)同感，而這個(gè)龐大的工程需要社會(huì)人的共同參與和共同建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，我們既要借助網(wǎng)絡(luò)媒介工具的力量，也要發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)群體的智慧，化各種力量為有利于社會(huì)管理的力量，如同eBay的創(chuàng)始人說(shuō):“在我們公司外面有更多比你聰明的人，所以我們需要給他們提供工具，讓他們創(chuàng)新……凡是在網(wǎng)絡(luò)上嘗試過(guò)失敗的人，其原因多在于他要建立一個(gè)有墻的花園，而真正的創(chuàng)造者是打破有墻的場(chǎng)所”［8］。

［1］中國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新走向［EB/OL］．http://gb．cri．cn/27824/2011/02/22/107s3160063．htm．

［2］李磊，馬華維．管理心理學(xué)［M］．天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，2006:40-45．

［3］王德中．管理學(xué)［M］．成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001:317．

［4］張一兵．政治哲學(xué)關(guān)鍵詞［M］．南京:鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，2006:89．

［5］12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心［EB/OL］．http://www．12321．cn/channel．php?pid=28＆styleid= 2．

［6］中國(guó)法律大全信息化類(lèi)檢索［EB/OL］．http://www．jincao．com/fa/08/law08．htm．

［7］杜駿飛．網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的困境與突破—— “艷照門(mén)解析”［J］．傳媒，2008，(4)．

［8］胡泳．Web2．0與新媒體變革［M］//李懷亮．新媒體:競(jìng)合與共贏．北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009:48．

Networkization of Social Management and Socialization of Network Management: A Research on Social Management Approaches Based on Dual Characteristics of Network Media

JIANG Xiaoli，LI WEI
(College of Literature and Journalism，Sichuan University，Chengdu，Sichuan 610064)

As an important component of the‘participative’social management system，network media have both instrumental and social characteristics．Based on this knowledge，it will be rational and practical to implement‘participative’social management，combining networkization of social management targeting real society and socialization of network management with respect to network virtual society．

social management;networkization;network management;socialization

book=86,ebook=1

G206．7

A

1006-0766(2011)04-0086-05

(責(zé)任編輯:易 明)

2011-01-20

蔣曉麗 (1956—)，女，湖北孝感人。四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授;李瑋 (1986—)，女，貴州甕安人。四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院2010級(jí)博士研究生。