調(diào)查研究與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

劉 欣

(1.青州市海岱學(xué)校，山東 青州 262500;2.曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東 曲阜 273165)

調(diào)查研究與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

劉 欣1，2

(1.青州市海岱學(xué)校，山東 青州 262500;2.曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東 曲阜 273165)

論述了調(diào)查研究對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，分析了建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村現(xiàn)狀不了解，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的意義、原則、要求不熟悉，新農(nóng)村建設(shè)中一刀切的方法不能因地制宜等問題，指出了在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和原則，綜合運(yùn)用開會調(diào)研、實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)調(diào)研的調(diào)查研究方法。

調(diào)查研究;社會主義新農(nóng)村;方法

毛澤東很早就強(qiáng)調(diào)指出:“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的前頭?！保?］110他還說:“一、不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。二、不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)?！保?］267－268在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，調(diào)查研究同樣是必不可少的、非常重要的。

一、調(diào)查研究對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的極端重要性

(一)完整準(zhǔn)確地理解調(diào)查研究的內(nèi)涵

調(diào)查研究，顧名思義，就是調(diào)查和研究兩者的有機(jī)結(jié)合。一般地，調(diào)查主要是廣泛搜集各種有關(guān)的事實(shí)材料。研究主要是對調(diào)查所獲取的大量素材進(jìn)行科學(xué)的分析和綜合。調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的繼續(xù)和升華。在實(shí)際工作中，兩者緊密交織在一起，不能截然分開。調(diào)查過程中往往需要初步的研究，而在研究過程中又往往需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。倘若只調(diào)查不研究，就會使掌握的客觀材料失去應(yīng)有的價(jià)值;假使只強(qiáng)調(diào)研究而未經(jīng)過周密的調(diào)查就下結(jié)論，勢必會犯主觀主義的錯(cuò)誤。

以上是人們對調(diào)查研究的基本認(rèn)識。對不對呢?沒有錯(cuò)。夠不夠呢?當(dāng)然不夠。調(diào)查研究是認(rèn)識事物、解決問題的一種方法，也是傳達(dá)上級精神、組織發(fā)動群眾的一個(gè)過程，還是對待工作、對待群眾的一種態(tài)度和作風(fēng)。

1.調(diào)查研究是認(rèn)識事物、解決問題的一種方法。調(diào)查研究是認(rèn)識事物的一種方法。認(rèn)識事物的方法有很多種，比如，搜集資料、查閱文獻(xiàn)、開會討論、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等等。有些方法，雖然快捷、便利，卻往往浮在表面上，不能真正反映事物的真實(shí)狀況，常常會得出錯(cuò)誤的認(rèn)識，作出錯(cuò)誤的決策。但是，調(diào)查研究則不同。它要求調(diào)研者親自到現(xiàn)場去了解情況，去切實(shí)感受、觀察、詢問真實(shí)的狀況，而不是光聽取別人的匯報(bào)，盲目地聽信別人的描繪和結(jié)論。要完成調(diào)查研究，就必須有正確的方法、步驟，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。在實(shí)際工作中，有時(shí)并不是沒有進(jìn)行調(diào)查研究，而是沒有堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，或是唯書、唯上、唯己，或是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，得不到正確的結(jié)論，使工作造成損失。這種徒有虛名的調(diào)查研究，其后果是惡劣的，應(yīng)當(dāng)拋棄。

調(diào)查研究也是解決問題的一種途徑。大家知道，只有認(rèn)識了事物，才能解決問題，調(diào)查研究本身不是目的，而是為了正確地解決問題。搞調(diào)查研究的目的，不是為了求證現(xiàn)有的某個(gè)觀點(diǎn)或某項(xiàng)決策如何正確，而是為了把客觀情況、實(shí)際問題搞清楚，進(jìn)而有針對性地提出一些思路和建議。所以，為了解決現(xiàn)實(shí)問題，任何調(diào)查研究都必須在“真實(shí)準(zhǔn)確”方面下功夫，要堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)的方法，忠實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)，全面如實(shí)地記錄調(diào)查走訪所獲得的各種情況。只有這樣，才能有針對性地作出正確決策，提出解決問題的方法。

2.調(diào)查研究也是傳達(dá)上級精神、組織發(fā)動群眾的過程。調(diào)查研究是傳達(dá)上級精神的過程。不能把調(diào)查研究簡單地理解為上級到下級視察、督促，或者是上級派有關(guān)代表到基層、現(xiàn)場檢查有無什么差錯(cuò)。應(yīng)該說，這的確也是調(diào)查研究的內(nèi)容，但畢竟不是主要內(nèi)容，更不是全部內(nèi)容。調(diào)查研究從很大程度上來說，是上級直接深入到基層、面向廣大群眾傳達(dá)和宣講上級乃至中央精神的過程。調(diào)研者親臨現(xiàn)場，與群眾直接接觸，了解執(zhí)行政策的基層干部和廣大群眾是否真正領(lǐng)會中央或上級的決策精神，以及在執(zhí)行過程中應(yīng)注意的問題。試想，若基層群眾和干部不了解中央或上級的政策方針，又如何能夠正確地貫徹執(zhí)行呢?

調(diào)查研究也是組織發(fā)動群眾的過程。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐的主體。不管做什么事情，當(dāng)然也不管多艱難復(fù)雜的事情，只要把群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，就一定能做好。調(diào)查研究者深入群眾當(dāng)中，在傳達(dá)、解釋中央或上級精神的過程中，就是在動員群眾、組織群眾、號召群眾、發(fā)動群眾去貫徹執(zhí)行這些精神和決策，同時(shí)，也是他們共同商討如何做工作的過程。實(shí)際上，這種調(diào)研者和基層干群的互動過程，充分顯示了調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)——理論和實(shí)際相結(jié)合，反映了調(diào)查研究的目的——更好地指導(dǎo)群眾完成工作。

3.調(diào)查研究還是對待工作、對待群眾的一種態(tài)度和作風(fēng)。調(diào)查研究反映了調(diào)研者對待工作的一種態(tài)度和作風(fēng)。要搞好工作，搞好調(diào)查研究，僅僅掌握了調(diào)查研究的理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所謂理論是一回事，實(shí)際又是一回事。要把調(diào)查研究的相關(guān)理論運(yùn)用到實(shí)際中去，要把自己所掌握的工作理論和所要從事的實(shí)際工作結(jié)合起來。一句話，調(diào)研者要搞好調(diào)查研究就必須深入實(shí)際。但是，深入了解生產(chǎn)生活實(shí)際，不是一勞永逸的，不是一次兩次調(diào)研就能實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋瑢?shí)際生產(chǎn)生活情況是復(fù)雜多變的，所以調(diào)查研究是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，是一個(gè)反復(fù)實(shí)踐的過程。所以，調(diào)查研究者要有一種不怕困難、腳踏實(shí)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)。

調(diào)查研究更是體現(xiàn)調(diào)研者對待群眾的態(tài)度和作風(fēng)。調(diào)研者要真正做到調(diào)查研究，就必須眼睛向下，密切聯(lián)系群眾。重視和堅(jiān)持調(diào)查研究，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求。調(diào)查研究者只有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生，才能深入到群眾中間，了解群眾，認(rèn)真傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的疾苦，宣傳黨和政府的政策主張，爭取群眾的理解和支持。在談話和做朋友的過程中，要逐漸地讓群眾了解調(diào)研者的真意，把調(diào)研者當(dāng)作好朋友。因此，調(diào)研者“要做這件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”［2］789－790。簡言之，調(diào)查研究者要堅(jiān)持走群眾路線，力戒官僚主義。

(二)調(diào)查研究是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的全局提出的重大歷史任務(wù)，集中反映了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。胡錦濤總書記就推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作落實(shí)提出了五點(diǎn)要求，首要一點(diǎn)就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際、調(diào)查研究，努力使各項(xiàng)工作符合實(shí)際，符合農(nóng)民意愿。

1.只有調(diào)查研究，才能了解農(nóng)村的現(xiàn)狀和農(nóng)民的意愿。一切真知灼見都來源于社會實(shí)踐，任何真理都是在長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的。調(diào)查研究是一項(xiàng)重要的實(shí)踐活動，只有通過調(diào)查研究，才能了解事物的現(xiàn)狀、性質(zhì)和發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地把握事物的發(fā)展規(guī)律。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域更高層次展開。與此同時(shí)，也應(yīng)該看到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程中還存在諸多挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，又面臨復(fù)雜的矛盾問題和制約因素。但是，這只是總體狀況。而實(shí)際情況是千差萬別的。我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地理環(huán)境、人才資源等差別很大，加上歷史傳統(tǒng)以及改革開放政策的影響，各地“三農(nóng)”問題的狀況存在天壤之別。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須深入農(nóng)村實(shí)際開展調(diào)查研究。只有調(diào)查研究，才能了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各方面的真實(shí)情況:當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的突破口在哪里?有哪些充分的有利條件?如果采取這種發(fā)展模式，困難在什么地方?農(nóng)民愿意不愿意、支持不支持?如果不同意，如何做工作?當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和周圍的農(nóng)村有何不同?如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?等等。

以煙臺市為例。根據(jù)中央精神和山東省委省政府的部署，煙臺市各級政府都派遣調(diào)研隊(duì)，常年開展調(diào)研。通過調(diào)研認(rèn)識到，農(nóng)民致富心切，響應(yīng)黨的號召，但各地農(nóng)村的地理、資源等情況各異，思路欠佳。因此，各級黨委和政府從各地實(shí)際出發(fā)，大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。如，對地理、氣候、距市場遠(yuǎn)近等條件綜合調(diào)研后，煙臺建立了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和專門的質(zhì)量檢測中心，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。目前，煙臺市已實(shí)現(xiàn)車間式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的各類農(nóng)業(yè)基地108個(gè)，面積170000 hm2，有7個(gè)縣區(qū)被國家確定為全國優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)115個(gè)。煙臺長島縣在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，依托區(qū)位優(yōu)勢，拉長海產(chǎn)養(yǎng)殖的鏈條，打出“漁家樂”的品牌，年吸引游客105萬人次，門票收入2230萬元，大大增加了漁民收入［3］。這一切都源于全面深入的調(diào)查研究。

2.只有調(diào)查研究，才能調(diào)動群眾的積極性，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。調(diào)查研究是黨和政府保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。調(diào)查研究時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到農(nóng)民群眾中，與農(nóng)民群眾同甘共苦，吃在農(nóng)村，住在農(nóng)村，不怕勞累挫折，勤勤懇懇。只有這樣才能真實(shí)體驗(yàn)農(nóng)村生活，感受農(nóng)村環(huán)境，才可以和農(nóng)民溝通交流，聽取農(nóng)民群眾的心聲，了解農(nóng)民的意愿，體察農(nóng)民的冷暖。也只有關(guān)心農(nóng)民的疾苦，解決農(nóng)民的困難，才能最大限度地調(diào)動群眾的積極性，集中群眾的智慧和力量。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而不是廣大干部。如前所說，調(diào)查研究的過程，就是傳達(dá)上級精神的過程，也是密切聯(lián)系群眾、組織發(fā)動群眾的過程。調(diào)查研究者只有深入到農(nóng)村，和農(nóng)民全方位接觸，向他們宣講中央和當(dāng)?shù)卣P(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路、具體規(guī)劃、指導(dǎo)原則、具體政策等問題，農(nóng)民的積極性才會調(diào)動起來。許多問題要和農(nóng)民群眾商量，多聽聽農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的意見。只有善于同農(nóng)民群眾接近，生活群眾化，才能取得農(nóng)民群眾的理解、信任和支持，才能搞好調(diào)查研究工作。搞調(diào)查研究工作不單純是向群眾收集資料，還要幫助群眾解決困難。比如，農(nóng)村看病難、看病貴的問題在調(diào)查研究中顯得尤為突出，80%以上的農(nóng)民反映醫(yī)療費(fèi)太高，有些家庭根本不敢進(jìn)醫(yī)院，有病能挺就挺，要不就等死。只有幫農(nóng)民解決困難了，才能很容易組織發(fā)動農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，同心同德，為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、推動農(nóng)村民主政治作出貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中搞好調(diào)查研究的緊迫性

(一)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村的現(xiàn)狀不甚了解或根本不了解

毛澤東曾指出:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！睆哪壳暗膫€(gè)別黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況來看，干部在調(diào)查研究方面做得很不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著官僚主義、形式主義、脫離群眾、脫離現(xiàn)實(shí)的情況。調(diào)查研究是一項(xiàng)艱苦、復(fù)雜、長期的工作。不少領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于看材料、聽匯報(bào)、打電話、發(fā)文件甚至秘書代勞指揮工作，很少到農(nóng)村實(shí)地考察，甚至壓根就沒去過，更不用說做調(diào)查研究這樣艱苦細(xì)致的工作了，只是想當(dāng)然的發(fā)號施令，其后果就可想而知了。

據(jù)江西省2000年的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，有57%的領(lǐng)導(dǎo)干部一年中用于深入基層開展調(diào)查研究的時(shí)間在2個(gè)月以下，有30%不到一個(gè)月，在對重大問題決策前，有38%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示“有時(shí)或不一定會”進(jìn)行調(diào)查研究［4］276。這說明，有些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，很少深入農(nóng)村基層，不了解社情民情，不關(guān)心農(nóng)民疾苦;有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層也只是走過場，不深入農(nóng)民群眾當(dāng)中。有49%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)“只與基層干部接觸，難以了解真實(shí)情況”，12%的認(rèn)為“對基層的實(shí)際情況了解不多”［4］276。而相比之下，88歲高齡的鄧小平同志1992年還深入武昌、深圳、珠海、上海等地調(diào)查研究，發(fā)表了著名的南巡講話，為全黨同志深入實(shí)際調(diào)查研究樹立了光輝典范。

(二)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的意義、原則、要求不熟悉，積極性不高

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要各方面配合協(xié)調(diào)，需要全社會共同努力。但是，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，不少地方存在著“剃頭挑子——一頭熱”的現(xiàn)象。一方面，上級部門大會小會不斷，文件發(fā)了一個(gè)又一個(gè)。他們聘請專家搞新農(nóng)村建設(shè)專題講座，搞領(lǐng)導(dǎo)出國考察，印發(fā)宣傳新農(nóng)村建設(shè)手冊，領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)刊、電視上頻頻露面，有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的文章講話連篇累牘。錢沒少花，勁沒少出，精力沒少費(fèi)，可謂忙得不亦樂乎。很多領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至普通政府工作人員，都對中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)的總體目標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”以及指導(dǎo)原則等諳熟于胸。但是，另一方面，農(nóng)民卻無動于衷，熱情不夠，有的甚至應(yīng)付。甚至不少農(nóng)民認(rèn)為這又是一陣風(fēng)，刮完就完了。這說明，一些領(lǐng)導(dǎo)根本就沒有下基層深入到農(nóng)村中，沒有做好黨的政策文件的宣傳落實(shí)工作，與農(nóng)民群眾的溝通、聯(lián)系不夠，不承認(rèn)自己是農(nóng)民群眾的學(xué)生，沒有尊重農(nóng)民的主人翁地位，沒有發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

進(jìn)一步調(diào)查研究就可以發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民自身素質(zhì)的局限性，缺乏了解學(xué)習(xí)上級文件的主動性，不少農(nóng)民根本不識字、不看報(bào)，即使有的看了，也不能真正領(lǐng)會和深刻把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、原則、要求，因而也就不可能有建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性了。因此，只有調(diào)查研究，才能把黨和政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)等傳達(dá)給農(nóng)民，才能了解農(nóng)民對中央和上級政策究竟了解多少，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

(三)一刀切，沒有因地制宜，想當(dāng)然，好心沒辦好事

我國地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，各地發(fā)展極其不平衡，由此決定，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著很大差異。然而，在有些地方，社會主義新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)簡單化、形式化、統(tǒng)一化等問題。一刀切的方法必然會降低新農(nóng)村建設(shè)的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)其它極不正常的情況。比如，有的地方盲目認(rèn)為“村容整潔”就是住樓房，于是一窩蜂的蓋洋樓、造別墅，結(jié)果房子里邊空空蕩蕩，還欠一屁股的債。出現(xiàn)上述情況的地方，不能說沒有花力氣去搞新農(nóng)村建設(shè)，也不能武斷地說基層干部沒有認(rèn)真領(lǐng)會上級和中央相關(guān)精神，而只能說，領(lǐng)會歸領(lǐng)會，就是缺乏調(diào)查研究。調(diào)查研究目的就是要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，更好地把新農(nóng)村建設(shè)好。如果沒有進(jìn)行調(diào)查研究，憑主觀想象，必然會犯主觀主義錯(cuò)誤，就會出現(xiàn)好心沒辦好事的情況。這是一方面。

另一方面，調(diào)查研究也是有學(xué)問的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不但要調(diào)查研究，還要正確地調(diào)查研究。切不可調(diào)查了一個(gè)建設(shè)得好的農(nóng)村，就將其當(dāng)成普遍情況。于是，大家盲目地一哄而上，來了個(gè)“克隆”式的“一刀切”。譬如，有一段時(shí)間，蘋果的價(jià)格很高，不少地方的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)令農(nóng)民砍掉其他果樹改種蘋果，可是，沒過幾年，蘋果大量積壓，價(jià)格直線下降，甜蘋果變成了農(nóng)民的“傷心果”。

可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須尊重農(nóng)民的意愿，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，不能強(qiáng)迫命令，越俎代庖;必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，既要突出多姿多彩，又要體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展調(diào)查研究的原則和方法

(一)調(diào)查研究的指導(dǎo)思想和原則

1.堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是進(jìn)行調(diào)查研究必須遵循的基本原則。調(diào)查研究是按照客觀事物本來面目，而不附加任何成分?？梢哉f，調(diào)查研究最本質(zhì)最核心的東西就是“真實(shí)”。也可以說，一次虛假的調(diào)查研究，沒有任何意義，而且浪費(fèi)大量資源。具體到新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)，對被調(diào)查的村落或村民，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，要公正如實(shí)地進(jìn)行紀(jì)錄，客觀全面地進(jìn)行分析，以便為決策者提供有價(jià)值的材料。進(jìn)行調(diào)研的同志務(wù)必要端正工作作風(fēng)，切勿組織安排調(diào)查研究，比如，指定調(diào)研對象，規(guī)劃調(diào)研路線;堅(jiān)決杜絕只上個(gè)別村莊走上一圈，然后就憑空寫出上萬字的調(diào)查報(bào)告的情況，這種調(diào)查結(jié)果可以說一點(diǎn)參考價(jià)值都沒有。

2.堅(jiān)持辯證法的觀點(diǎn)。調(diào)查研究的對象和內(nèi)容不僅是客觀的，而且是普遍聯(lián)系的，不斷發(fā)展的，充滿矛盾的。為此，調(diào)查研究要在遵循客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對事物進(jìn)行具體的分析和研究。這就是唯物辯證法內(nèi)容在調(diào)查研究中的靈活運(yùn)用。唯物辯證法內(nèi)容非常豐富，在調(diào)查研究中，經(jīng)常應(yīng)用以下兩種方法:一是用聯(lián)系的觀點(diǎn)分析事物，任何事物都不能脫離周圍的事物而獨(dú)立存在，要正確認(rèn)識客觀事物，就必須堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，必須把握那些主要的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。比如，在調(diào)查研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的素質(zhì)普遍偏低，就應(yīng)該分析影響因素有哪些，原因是什么，如果用聯(lián)系的觀點(diǎn)很快就可得出結(jié)論，從而提出解決方案。二是用發(fā)展的觀點(diǎn)分析事物。調(diào)查研究本身的作用，就是全面研究事物發(fā)展的全過程，既研究事物的過去又研究事物的現(xiàn)在和將來。客觀全面地看待某一事物。調(diào)查研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要了解農(nóng)村發(fā)展的歷史，全面分析當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，然后根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方向。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)。運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析事物，要注意把握整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、聯(lián)系性。調(diào)查研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要注意新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)整體，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化多個(gè)方面，所以要全面調(diào)查研究，整體認(rèn)識。另外，在調(diào)查研究時(shí)，既要注意尋找新農(nóng)村建設(shè)的共同規(guī)律，同時(shí)也要注意研究特殊規(guī)律。比如，對典型農(nóng)村的調(diào)查，除了它自己做到的以外，還應(yīng)該挖掘其他村難以做到的，而它卻做到了。這就是特殊性，之所以典型就在此。

(二)調(diào)查研究的方法

調(diào)查研究的方法具有普遍性，但是新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究又有其特殊性，兩者要結(jié)合起來。

1.開會調(diào)研。通過開會進(jìn)行調(diào)研是最常見最便捷的方法。這里又分幾種情況:領(lǐng)導(dǎo)干部召集各部門負(fù)責(zé)人的高級研討會，是各部門對農(nóng)村調(diào)研結(jié)果的交流與匯報(bào)，帶有專家會診的性質(zhì);邀請相關(guān)專家到會作報(bào)告，是指導(dǎo)調(diào)研的學(xué)術(shù)性會議;也可以召集一些農(nóng)民代表，邀請一些研究農(nóng)村問題的專家，用座談或討論的形式，請他們談?wù)勣r(nóng)村某些問題的情況和他們對此的看法，提出他們的意見。無論那種調(diào)研會議，都要求調(diào)研者持虛心、積極的態(tài)度。而且，由于農(nóng)民平時(shí)很少經(jīng)歷這樣的場合，所以調(diào)研者要善于用民主的作風(fēng)、輕松的語言、活潑的手勢等談話藝術(shù)，解除農(nóng)民的緊張心理，讓農(nóng)民暢所欲言。開會調(diào)研好處很明顯，可以在短時(shí)間內(nèi)了解比較詳細(xì)的情況，效率比較高。但是，也有其不足:畢竟不是直接的實(shí)際調(diào)研，而是二三手材料。

2.實(shí)地調(diào)研。實(shí)地調(diào)研是最直接最直觀的方法。調(diào)查研究者通過深入農(nóng)村實(shí)地，可以看到聽到一些情況，從而深切感受到農(nóng)村的現(xiàn)狀，獲取直接的、生動的、具體的感性認(rèn)識，能掌握大量第一手資料。實(shí)地調(diào)研應(yīng)該選擇具有代表性的農(nóng)村作為調(diào)研對象，不能只選擇突出的、搞得好地方。一般地，好、中、差三方面典型都要有，分別調(diào)研后，要進(jìn)行比較，作出分析，找出原因。實(shí)地調(diào)研時(shí)務(wù)必要看清楚、聽仔細(xì)、望全面，堅(jiān)持重點(diǎn)和普遍兼顧。如，觀察農(nóng)作物的生長狀況，就應(yīng)該觀察不同長勢的田地，并重點(diǎn)看水田的“邊”，旱地的“角”等等。實(shí)際調(diào)研者在調(diào)研過程中，要有自己的主見，看什么、如何看，采訪誰、怎樣采訪，應(yīng)做到心中有數(shù)，切勿讓基層干部安排路線、對象。盡管實(shí)地調(diào)研直觀、具體、形象，但其不足不言而喻:一是觀察到的往往是事物的表面現(xiàn)象或外部聯(lián)系，帶有一定的偶然性;二是實(shí)地調(diào)研畢竟是局部，而非全部。

3.文獻(xiàn)調(diào)研。一類是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村歷史和現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料，類似地方志、年鑒等;另一類是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近年來的各方面工作記錄、統(tǒng)計(jì)情況等?？偟膩碚f，文獻(xiàn)調(diào)研就應(yīng)該搜集、閱讀、分析大量文獻(xiàn)資料，包括大眾傳播媒介公開出版、并在市面上出售的各種關(guān)于農(nóng)村的書籍、刊物、磁帶、光盤等文獻(xiàn)資料。在理解農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和歷史的基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，然后更好的規(guī)劃未來。文獻(xiàn)調(diào)研法是理論工作者經(jīng)常采用的方法，一般只能作為實(shí)地調(diào)研的先導(dǎo)，而不能作為調(diào)研結(jié)論的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。

［1］毛澤東.毛澤東選集:第一卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］毛澤東.毛澤東選集:第三卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］牟建輝.煙臺地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與恩施州新農(nóng)村建設(shè)思考［EB/OL］.［2011 －04 －08］.http://www.esls.gov.cn/Html/xinnongcun_jianshe/2007_03_17_09_34_36_0731709343671955_335.asp.

［4］唐曉騰.變遷中的困惑與選擇(20世紀(jì)末社會轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村和農(nóng)民)［M］.蘭州:蘭州大學(xué)出版社，2003.

Investigation，Research and the Building of a New Socialist Countryside

Liu Xin1，2
(1.Qingzhou Haidai School，Qingzhou Shandong 262500;2.College of Politics and Public Administration Qufu Normal University，Qufu Shandong 273165，China)

In this article，the importance of investigation and research on the building of a new socialist countryside is illustrated.The problems existing in the process are analyzed，such as leaders lack the knowledge of the current situation of the rural areas，farmers are ignorant of the meanings，principles and requirement of the construction of a new countryside，and the fit－ all method cannot be adjusted to local conditions.It is pointed out that，in the process of building of a new socialist countryside，correct guiding principles should be adhered to，the methods of investigation and research such as meeting investigation，on－the－spot investigation and literature investigation should be comprehensively exerted.

investigation and research;a new socialist countryside;method

G912.82

A

1672－7991(2011)02－0041－05

2011－04－10;

2011－05－04

劉 欣(1984－)，女，山東省臨沂市人，二級教師，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>