劫持人質(zhì)事件處置中媒體的介入

張躍兵

（四川警察學(xué)院偵查系，四川 瀘州646000）

劫持人質(zhì)事件處置中媒體的介入

張躍兵

（四川警察學(xué)院偵查系，四川 瀘州646000）

劫持人質(zhì)事件處置中媒體的介入，在理論研究方面還不夠深入，在實(shí)踐應(yīng)用中也不夠規(guī)范。從媒體的性質(zhì)和導(dǎo)向功能來看，劫持人質(zhì)事件處置中媒體的介入有其必然性和積極作用。但媒體的不當(dāng)介入和輿論的不當(dāng)干預(yù)等問題也會(huì)相伴而生。如果對(duì)此不加以正確引導(dǎo)，將會(huì)對(duì)處置活動(dòng)的效果、人質(zhì)的安全、新聞報(bào)道的客觀性造成不良的影響。處置劫持人質(zhì)事件時(shí)，必須理性對(duì)待媒體的介入，正確引導(dǎo)輿論宣傳。

應(yīng)急警務(wù)；劫持人質(zhì)；事件處置；媒體介入

2010年8月23日，菲律賓首都馬尼拉一輛載有25人（21名香港乘客）的旅游大巴遭劫持。經(jīng)過11個(gè)小時(shí)的對(duì)峙，劫匪被菲警方擊斃，8名香港人質(zhì)死亡，2名人質(zhì)重傷。在整個(gè)劫持人質(zhì)事件處置過程中，都有新聞?dòng)浾邊⑴c報(bào)道，甚至菲律賓電視臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。電視媒體迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，其即時(shí)、公開、透明的信息傳遞滿足了公眾的知情權(quán)，但是最終的慘劇卻讓很多人對(duì)電視直播的手段、時(shí)機(jī)產(chǎn)生了爭(zhēng)議。菲律賓劫持人質(zhì)事件發(fā)生后，劫持人質(zhì)犯罪再次引起了人們的廣泛關(guān)注，特別是關(guān)于劫持人質(zhì)事件處置中媒體的介入問題引起了爭(zhēng)議，值得深思。

一、劫持人質(zhì)事件處置中媒體介入的必然性

媒體的“介入”，也稱記者的“參與”，［1］是指記者在新聞報(bào)道中以旁觀者、記錄者身份在場(chǎng)，或直接參與到事件進(jìn)程中，以親身體驗(yàn)、感性觸摸甚至以“處置策劃”的方式，緊貼事件發(fā)生、發(fā)展、結(jié)局的全過程。

突發(fā)事件歷來是媒體關(guān)注的重點(diǎn)。突發(fā)事件，也稱危機(jī)事件，是指突然發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的事件，包括突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件和公共衛(wèi)生事件。劫持人質(zhì)事件也稱人質(zhì)危機(jī)事件。是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的恐怖主義犯罪的一種表現(xiàn)形式。它嚴(yán)重地侵犯了憲法所保護(hù)的基本人權(quán)，同時(shí)危害社會(huì)的公共安全，破壞社會(huì)生活的正常秩序，屬于社會(huì)安全事件。劫持人質(zhì)事件通常是在人質(zhì)毫無思想準(zhǔn)備或思想戒備心不足的情況下，劫持者以突然襲擊的方法實(shí)施的劫持行為。在這種情況下，一般劫持者對(duì)人質(zhì)并無特別選擇的必要，也就是說，劫持人質(zhì)犯罪所牽涉的人質(zhì)往往是沒有特定性的，凡是當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的任何公民，都有可能成為劫持者手中的人質(zhì)。劫持人質(zhì)事件的這種突發(fā)性，易引起社會(huì)公眾的恐慌、媒體的關(guān)注。

劫持人質(zhì)事件處置活動(dòng)的動(dòng)態(tài)、公開、透明等特性，吸引著媒體的介入。劫持人質(zhì)事件的發(fā)生是以人質(zhì)被劫持為標(biāo)志，然而人質(zhì)被劫持并非劫持者犯罪行為的終結(jié)。劫持者將人質(zhì)劫持后，還會(huì)以人質(zhì)為籌碼向處置機(jī)關(guān)進(jìn)行要挾，以求達(dá)到一定的目的。處置機(jī)關(guān)對(duì)此類事件處置的全過程，都是劫持者犯罪行為持續(xù)的過程。對(duì)此類事件的處置是犯罪尚未實(shí)施完畢，事件尚處于持續(xù)狀態(tài)過程中所進(jìn)行的，是對(duì)“正在進(jìn)行時(shí)”的犯罪的處置。［2］由于劫持人質(zhì)事件中劫持者是公開使用暴力劫持人質(zhì)并與處置機(jī)關(guān)對(duì)峙，處置活動(dòng)是一種在公開對(duì)峙狀態(tài)下的持續(xù)對(duì)抗的動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程，具有公開、透明的特點(diǎn)，因此，媒體在劫持事件處置過程中往往聞?dòng)嵍痢?/p>

劫持人質(zhì)事件因其高度的破壞性，天然地會(huì)成為媒體、公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。安全需求是人最基本的需求之一，因而公共安全事件的發(fā)生和處置、社會(huì)治安態(tài)勢(shì)等，歷來是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和輿論的焦點(diǎn)。劫持人質(zhì)犯罪一般是公開的，是在大庭廣眾、眾目睽睽的情形下發(fā)生的。劫持者任意地將路邊、室內(nèi)、學(xué)校、醫(yī)院內(nèi)等與他們相處很近的行人、學(xué)生、患者公然劫持為人質(zhì)，并且多數(shù)情況下，劫持者是以傷害人質(zhì)或殺害人質(zhì)等相威脅，與以警方所代表的第三方公開、直接對(duì)峙。劫持人質(zhì)方式的公然性，使這類犯罪的社會(huì)影響面較大。劫持者公然使用暴力手段對(duì)人質(zhì)的人身進(jìn)行直接強(qiáng)制，或?qū)θ速|(zhì)的人身自由予以限制，這些行為會(huì)導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)物損失的嚴(yán)重后果，無形中構(gòu)成了對(duì)社會(huì)大多數(shù)人的人身安全的一種潛在威脅，對(duì)人質(zhì)及其家屬、社會(huì)公眾以及大眾媒體而言，都具有極大的精神壓迫感。近年來，由于國(guó)內(nèi)外劫持人質(zhì)案件頻發(fā)，出現(xiàn)了不應(yīng)有的人質(zhì)重大傷亡現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)引發(fā)更大有礙社會(huì)安定的勢(shì)態(tài)，從而引起了我國(guó)政治、外交、安保、司法、新聞等方方面面人士的追蹤，成為一個(gè)被關(guān)注和追蹤的熱點(diǎn)。［3］

二、劫持人質(zhì)事件處置中媒體介入的作用

媒體因迅速、準(zhǔn)確地報(bào)道重大突發(fā)事件而在業(yè)內(nèi)和公眾中確立自己的影響力和公信力。同時(shí)，媒體也會(huì)因自己在報(bào)道重大突發(fā)事件中，為社會(huì)有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件發(fā)揮了積極作用而贏得公眾的認(rèn)同和贊譽(yù)。第一，媒體在突發(fā)事件控制中具有實(shí)現(xiàn)群眾知情權(quán)的功能。第二，媒體在突發(fā)事件控制中發(fā)揮著獨(dú)特的社會(huì)作用。第三，媒體在突發(fā)事件控制中具有疏導(dǎo)群眾情緒的功能。［4］媒體在劫持人質(zhì)事件處置過程中主要起著傳播信息的作用，這種作用對(duì)劫持人質(zhì)事件處置的影響有積極的一面，也有消極的一面。在危機(jī)事件發(fā)生的過程中，信息傳播成為不可或缺的重要組成部分，而媒體很自然地就成為了危機(jī)傳播的重要力量，發(fā)揮著積極作用。

一是記者介入劫持人質(zhì)事件處置中的危機(jī)談判，對(duì)于和平解決人質(zhì)危機(jī)事件，維護(hù)和保障人權(quán)、提高處置效率等具有積極的作用。劫持人質(zhì)事件發(fā)生后，無論是劫持者還是人質(zhì)，都處于十分緊張的狀態(tài)，特別是在劫持者劫持人質(zhì)與警方公開對(duì)峙的情況下，劫持者被警方重重包圍，精神處于高度的緊張及戒備狀態(tài)，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就可能采取暴力手段加害人質(zhì)。因此，處置劫持人質(zhì)事件，現(xiàn)場(chǎng)氣氛宜緩不宜急。只有在較為緩和的現(xiàn)場(chǎng)氣氛中，才能使劫持者的情緒穩(wěn)定下來，理智得以恢復(fù)，從而理性地認(rèn)清自己所面臨的處境，明智地選擇自己的出路。而談判中記者的介入是緩和現(xiàn)場(chǎng)氣氛有效的手段之一。記者以中立的身份在劫持人質(zhì)事件處置過程中介入，容易取得劫持者的信任，利用中間角色與劫持者談條件，可以淡化潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，記者與處置機(jī)關(guān)的積極配合，不僅可以給處置方爭(zhēng)取武力行動(dòng)時(shí)間，而且通過記者與劫持者進(jìn)一步接觸還可以更多地了解行為人的信息。記者介入人質(zhì)危機(jī)談判在一定條件下可以促成劫持人質(zhì)事件的和平解決，在一定程度上滿足了被害人、公眾和處置警察的人身和財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)公共安全的需要，因而具有重要的意義。

二是及時(shí)提供信息，確保公眾知情權(quán)。媒體的介入是向受眾傳遞信息，確保公眾知情權(quán)。所謂知情權(quán)，就是指公民獲得有關(guān)公共領(lǐng)域信息的權(quán)利。媒體要滿足社會(huì)受眾的知情權(quán)，必須及時(shí)報(bào)道受眾欲知而未知的重要新聞信息。媒體最基本的功能就是告知信息，受眾接觸媒體最初始的動(dòng)機(jī)就是獲取信息，滿足學(xué)習(xí)、工作和生活的各種需要。隨著人類社會(huì)進(jìn)入到大眾傳媒時(shí)代，傳媒越來越成為公眾獲取信息的重要渠道，人們對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等各類信息的獲得，越來越依賴傳媒。在危機(jī)發(fā)生的過程中，公眾對(duì)信息的需求往往更加迫切，急于知道事件的真相、事態(tài)的發(fā)展和解決過程。如果媒體能夠及時(shí)提供有關(guān)危機(jī)事件的全面信息，人們就會(huì)消除對(duì)于突然爆發(fā)的危機(jī)的恐懼，形成對(duì)危機(jī)的正確認(rèn)識(shí)，并且采取相應(yīng)的自我保護(hù)措施，這對(duì)于維護(hù)危機(jī)發(fā)生時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定是非常重要的。

三是宣傳警察典型，樹立良好形象。警察工作的性質(zhì)使其具有廣泛的社會(huì)性，從而也使社會(huì)各界十分關(guān)注警察的工作。媒體是公眾了解警察的主要渠道之一，媒體報(bào)道有關(guān)警察的信息，使社會(huì)各界了解警察工作，對(duì)于理解與配合警察開展工作是十分必要的。在劫持人質(zhì)事件處置過程中，警察是在非常艱苦、特別危險(xiǎn)的工作環(huán)境下，承受著常人難以想象的巨大壓力，用超人的付出換來了社會(huì)的穩(wěn)定和安寧。對(duì)于劫持人質(zhì)事件中先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，可以讓公眾了解警察在劫持人質(zhì)事件處置工作中的艱苦和貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)社會(huì)正義。

媒體介入對(duì)劫持人質(zhì)事件的妥善處置起到的正面、積極作用是主流。然而，不當(dāng)介入會(huì)對(duì)處置活動(dòng)的效果、人質(zhì)的安全、新聞報(bào)道的客觀性造成不良的影響。新聞要求“用事實(shí)說話”追求客觀性，客觀是新聞的最本質(zhì)的要求，是新聞作為新聞的最底線標(biāo)準(zhǔn)，是新聞與謠言的根本區(qū)別。［5］新聞監(jiān)督的本質(zhì)在于客觀、公正地報(bào)道事件真相和揭露有關(guān)問題，通過信息傳播的形式來滿足和維護(hù)公眾的知情權(quán)。媒體的真正使命在于充分滿足和保障公民的知情權(quán)、表達(dá)自由權(quán)和批評(píng)建議權(quán)，而不是去干預(yù)刑事司法行為。在劫持人質(zhì)事件和平解決前，媒體進(jìn)行輿論介入，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，一方面會(huì)給參加處置的人員造成過大的心理壓力，影響處置人員的理性判斷；另一方面不當(dāng)介入會(huì)泄露現(xiàn)場(chǎng)處置秘密，暴露處置手段，引起劫持者注意，增加處置難度，從而干擾處置活動(dòng)，進(jìn)而影響事件的最終處置結(jié)果。菲律賓劫持人質(zhì)事件處置失敗，與菲律賓電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播不無關(guān)系。在直播過程中，站在大巴車載電視前的門多薩，竟然能夠同步接收到直播信號(hào)。事后，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世批評(píng)媒體全程直播挾持人質(zhì)事件，讓劫持者洞悉警方的部署。［6］

三、劫持人質(zhì)事件處置中媒體介入的原則

在劫持人質(zhì)事件中，處置機(jī)關(guān)希望劫持者對(duì)外界的布置什么都不知道，甚至是與劫持者有關(guān)的人都不要知曉相關(guān)信息，于是希望媒體不要介入。而媒體不僅想記錄劫持人質(zhì)事件，更想了解所有的真相，還原事件的本質(zhì)，這必然會(huì)導(dǎo)致兩者發(fā)生沖突。因此，為了保證處置活動(dòng)的有序進(jìn)行并取得滿意的處置效果，同時(shí)兼顧新聞自由，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

（一）開放開明原則

開放和開明同屬于思想的范疇，是一種心態(tài)和容量。開放開明是滿足公眾知情權(quán)的關(guān)鍵所在。人質(zhì)危機(jī)事件發(fā)生后，人們迫切需要知道相關(guān)情況，要求信息公開。徹底打開大門，讓社會(huì)組織介入，借社會(huì)力量協(xié)助處置機(jī)關(guān)解決人質(zhì)危機(jī)，使受眾看個(gè)透亮，這是消除人們顧慮、恐懼，贏得公信力的最佳辦法。媒體是社會(huì)力量的重要角色，處置機(jī)關(guān)應(yīng)支持媒體客觀真實(shí)地報(bào)道事實(shí)真相。只要不影響事件處置、不影響辦案進(jìn)程、不影響事態(tài)發(fā)展，處置方所有的行為都不應(yīng)避諱鏡頭。處置機(jī)關(guān)應(yīng)改變過去那種危機(jī)事件發(fā)生后，第一反應(yīng)通常是“捂蓋子”，而不是如何利用媒體這種公共資源來配合危機(jī)處理工作，甚至躲避媒體、封鎖信息的做法。開放開明原則要求在人質(zhì)危機(jī)事件發(fā)生后，媒體應(yīng)該直接聯(lián)系警察媒體宣傳部門，而宣傳部門的人員也應(yīng)與媒體主動(dòng)聯(lián)系。

（二）有效管理原則

劫持人質(zhì)事件涉及人身安全問題，處置活動(dòng)必須顧及被害人、現(xiàn)場(chǎng)公眾、處置警察、記者乃至犯罪行為人的生命安全。因此，在劫持人質(zhì)事件處置過程中，處置機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)媒體的介入保持有效管理。一是對(duì)媒體報(bào)道的內(nèi)容和方式進(jìn)行管理。處置活動(dòng)有其保密要求，如果新聞報(bào)道對(duì)報(bào)道的內(nèi)容和方式不加以選擇，必然會(huì)泄露處置措施、手段等方面的秘密，影響處置的效果。為此，媒體的所有成員的資料都應(yīng)來自處置機(jī)關(guān)，處置機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以最快的方式向記者提供處置活動(dòng)進(jìn)展情況等方面的信息；媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的方式也應(yīng)符合處置要求。二是對(duì)媒體記者的行為進(jìn)行有效管理，確保媒體記者的安全。特別是確保對(duì)介入談判的媒體記者的人身安全保障。媒體的介入必須是以保證人身安全為前提的，凡是可能危及人身安全的，都不能介入。為保障媒體記者安全和避免記者的活動(dòng)對(duì)處置活動(dòng)帶來干擾，必須對(duì)媒體記者在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)范圍加以必要的限制，不能讓記者進(jìn)入外層警戒圈之內(nèi)。媒體的采訪活動(dòng)在控制警戒線之外進(jìn)行，處置機(jī)關(guān)的主要處置活動(dòng)在控制警戒線之內(nèi)進(jìn)行，這樣的布局，既可以避免媒體記者采訪報(bào)道活動(dòng)可能對(duì)處置方處置活動(dòng)帶來的干擾和對(duì)劫持者情緒帶來的影響，也可以保證媒體記者的安全。媒體和記者的行為必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，對(duì)媒體的管理和干預(yù)，也應(yīng)依法依規(guī)。有效管理原則要求處置機(jī)關(guān)應(yīng)隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，媒體記者的介入應(yīng)在不會(huì)泄露處置秘密，不會(huì)傷害被害人等的前提下進(jìn)行。

（三）協(xié)調(diào)一致原則

介入型的新聞報(bào)道，可以分為體驗(yàn)式、揭秘式和策劃式三種。介入的形式，可以是應(yīng)邀介入，也可以是主動(dòng)介入，但應(yīng)與處置機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致，以不干涉、不影響處置活動(dòng)為原則。劫持人質(zhì)事件處置是處置機(jī)關(guān)從現(xiàn)場(chǎng)所有當(dāng)事人的安全出發(fā)，用適合于當(dāng)時(shí)情況的策略、方式、方法來進(jìn)行的一場(chǎng)救助與救贖的活動(dòng)。因此，一切處置措施與手段的取舍必須以不危及人的安全為準(zhǔn)則，處置活動(dòng)方式應(yīng)服從人的安全需要?；诖艘?，媒體的活動(dòng)方式也應(yīng)服從人的安全需要，因而必須與處置機(jī)關(guān)保持一致。為保持一致，人質(zhì)危機(jī)事件中的新聞報(bào)道應(yīng)該有度，這里的“度”既包括報(bào)道的廣度、深度，同時(shí)也有適度的含義。任何方式的介入都不是沒有原則的介入，關(guān)鍵是要把握介入的度。鑒于劫持人質(zhì)事件處置的特殊性，嚴(yán)格介入標(biāo)準(zhǔn)的要求是有效地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的必要條件。協(xié)調(diào)一致原則對(duì)劫持人質(zhì)事件處置中媒體的介入起著指導(dǎo)作用，確立了媒體以善意方式行使權(quán)力、履行義務(wù)的行為規(guī)則，要求媒體的介入是有條件限制的，不能超過必要的限度。

四、處置機(jī)關(guān)與媒體良性互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

媒體在應(yīng)急處置中發(fā)揮著向社會(huì)公眾傳播信息的作用，尤其是在信息渠道發(fā)達(dá)的今天，媒體的介入對(duì)人質(zhì)危機(jī)事件處置有著極其重要的意義。然而媒體在采訪與報(bào)道中存在著與政府應(yīng)急處置機(jī)關(guān)不協(xié)調(diào)的問題，因而處置機(jī)關(guān)有必要對(duì)應(yīng)急處置中介入的媒體進(jìn)行有效的管理，采取科學(xué)的、積極合作的態(tài)度對(duì)待媒體的采訪與報(bào)道。警察和媒體之間的合作，有益于人質(zhì)危機(jī)事件的最終解決。人質(zhì)危機(jī)發(fā)生后，記者和警察之間需要有效的交流和溝通，警察也需要給予記者足夠的信息讓他們完成采訪報(bào)道任務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理性對(duì)待媒體的介入

人質(zhì)危機(jī)事件發(fā)生后，媒體通過跟蹤采訪報(bào)道，及時(shí)向公眾傳播相關(guān)信息，利于及時(shí)化解矛盾。但一些地方機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的觀念還停留在過去“捂蓋子”的思想上，不能以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問題，總以“維護(hù)穩(wěn)定”為借口，將媒體拒之門外。要改變這一現(xiàn)狀，就要從思想觀念上著手，樹立正確對(duì)待媒體的觀念。處置機(jī)關(guān)和人員必須明確自身在輿論監(jiān)督方面所擁有的法律權(quán)利和義務(wù)，在處置活動(dòng)中，既要尊重媒體應(yīng)有的權(quán)利，依法接受媒體的監(jiān)督，也要在權(quán)益受損時(shí)敢于依法拿起法律的武器，維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)利和形象。理性對(duì)待媒體主要是要善待媒體。善待媒體，就要講平等、重溝通。與媒體打交道，既不能敬而遠(yuǎn)之、避而遠(yuǎn)之，也不能不理不睬、無可奉告。要在平等的基礎(chǔ)上信任媒體，相信廣大記者能夠恪守新聞職業(yè)道德。要善于與媒體交往、交流，要尊重、支持媒體。對(duì)媒體報(bào)道，既要強(qiáng)調(diào)處置工作紀(jì)律，又要尊重媒體按照新聞價(jià)值規(guī)律去尋找宣傳工作和新聞報(bào)道的結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，不論是對(duì)報(bào)紙、刊物、廣播、電視，還是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體，處置機(jī)關(guān)都要為媒體采訪報(bào)道提供必要的方便和條件。

（二）搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮媒體的重要作用

現(xiàn)代社會(huì)，媒體的社會(huì)影響力越來越大，處置機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)媒體的重要作用，努力掌握新聞報(bào)道的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地運(yùn)用媒體推動(dòng)各項(xiàng)工作。為此，處置機(jī)關(guān)在人質(zhì)危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)立即在處置現(xiàn)場(chǎng)外層封鎖線之外開辟一定區(qū)域設(shè)立新聞中心，作為專門的新聞接待與發(fā)布區(qū)，由處置機(jī)關(guān)的宣傳部門協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)媒體記者的接待和新聞發(fā)布任務(wù)，充分發(fā)揮媒體的重要作用。一要充分發(fā)揮媒體正面宣傳的作用。正面宣傳，指媒體的報(bào)道動(dòng)機(jī)是要把事物的發(fā)展向正確的方向引導(dǎo)，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)起到有效的指導(dǎo)作用。［7］二要充分發(fā)揮媒體熱點(diǎn)引導(dǎo)的作用。當(dāng)前劫持人質(zhì)犯罪數(shù)量不斷增加，暴力手段日益突出，劫持時(shí)間越來越長(zhǎng)，處置結(jié)果也更加難以預(yù)料，是一個(gè)被關(guān)注和追蹤的熱點(diǎn)。對(duì)突發(fā)事件中的社會(huì)熱點(diǎn)問題如果處理不好，容易引起社會(huì)秩序混亂。三要充分發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，《辭?！分械慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”。輿論監(jiān)督，是媒體對(duì)劫持人質(zhì)事件處置中存在和發(fā)生的問題，進(jìn)行批評(píng)性、建議性報(bào)道和評(píng)價(jià)。實(shí)踐中，劫持人質(zhì)事件處置在處置機(jī)關(guān)與媒體溝通上存在或多或少的問題，因此，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)彼此之間的互信，打破溝通障礙，擴(kuò)大整合績(jī)效，全面提高處置工作效率。

（三）善用媒體，正確引導(dǎo)輿論宣傳

如上所述，劫持人質(zhì)事件的處置活動(dòng)，是一個(gè)現(xiàn)在進(jìn)行狀態(tài)的、持續(xù)性對(duì)峙的動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程，因此，通常處于一種公開、透明狀態(tài)。處置活動(dòng)不可避免地會(huì)面臨媒體的介入和社會(huì)輿論的干預(yù)，媒體的不當(dāng)介入和輿論的不當(dāng)干預(yù)也會(huì)相伴而生。［8］如果對(duì)此不加控制和引導(dǎo)，將會(huì)對(duì)處置活動(dòng)的效果、人質(zhì)的安全、新聞報(bào)道的客觀性造成不良的影響。人質(zhì)危機(jī)事件的突發(fā)性，決定了它將對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生較大的震動(dòng)，產(chǎn)生一些帶有爭(zhēng)議性的話題，形成各種不同的社會(huì)輿論。這一狀態(tài)下的社會(huì)輿論，更具強(qiáng)烈性和緊迫性，若不加以正確引導(dǎo)，可能使大量的謠言蔓延，加劇社會(huì)恐慌，從而加重危機(jī)的負(fù)面影響，增加對(duì)危機(jī)進(jìn)行妥善處置的難度。而媒體可以利用自身的優(yōu)勢(shì)積極地發(fā)揮其對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用。因此，在處置過程中和處置活動(dòng)結(jié)束之后，處置機(jī)關(guān)都必須在相關(guān)部門的配合下，積極利用媒體，向社會(huì)公眾公布事實(shí)真相，說明與事件相關(guān)的情況，做好宣傳引導(dǎo)工作，使公眾正常的生活秩序、工作秩序、學(xué)習(xí)秩序免受干擾和破壞。人質(zhì)危機(jī)新聞報(bào)道應(yīng)力求準(zhǔn)確，避免把危機(jī)無限放大和延伸。同時(shí)，要堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，澄清媒體對(duì)處置活動(dòng)的失實(shí)報(bào)道以及對(duì)處置中某些具體問題的炒作。

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［2］王國(guó)民.劫持人質(zhì)案件處置[M].成都:四川人民出版社,2008:14.

［3］高 鋒.反劫持談判實(shí)戰(zhàn)技巧[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2006:8.

［4］王 一.公共突發(fā)事件中新聞媒體的功能與作用不容忽視[EB/OL].http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_sdzx/2005-03/18/content_3903338.htm,2005-03-18.

［5］湯礪鋒.菲律賓人質(zhì)事件昭示策略傳播的博弈[J].新聞實(shí)踐,2010(12):222.

［6］中國(guó)新聞網(wǎng).菲律賓總統(tǒng)為營(yíng)救行動(dòng)辯護(hù)批媒體暴露警方部署[EB/OL].http://news.sina.com.cn/w/2010-08-24/1007209633 44.shtml，2010-08-24.

［7］張新軍.正面宣傳是辦好企業(yè)報(bào)的法寶[EB/OL]，http://www.qikan.com.cn/Article/xwah/xwah200814/xwah20081451.html,2011-5-8.

［8］郝宏奎.反劫持談判與戰(zhàn)術(shù)（第二版）[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2005:70.

D631.15

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1673 2391（2011）03 0055 04

20110301

張躍兵(1965)，重慶人，四川警察學(xué)院教授。

【責(zé)任編校：譚明華】