政治思想教育與單位風(fēng)氣*

□ 朱歌幸

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長沙 410116)

單位風(fēng)氣是一個單位的精神風(fēng)貌，是單位的成員在工作或生活上的態(tài)度、行為與習(xí)慣，或在一定時期、范圍內(nèi)相互仿效、傳播而流行的觀點、喜好、習(xí)慣和行為，它是單位文化的綜合反映。實踐證明:單位風(fēng)氣關(guān)乎一個單位的興衰成敗。風(fēng)氣好出人才、出成績;風(fēng)氣不好則組織渙散，人們以鄰為壑，勾心斗角。如何營造單位的良好風(fēng)氣?形成單位良好風(fēng)氣的困難是什么?政治思想教育在單位風(fēng)氣的形成過程中具有什么樣的作用?政治思想教育與單位文化建設(shè)又是什么關(guān)系?找到上述問題的答案，也許能幫助我們建立一個培養(yǎng)單位好風(fēng)氣的實踐模式。

一 單位變遷與單位的風(fēng)氣

20世紀50年代，中國在前蘇聯(lián)的幫助下開始了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，城市中各種大大小小的國營企業(yè)和集體企業(yè)如雨后春筍般的建立起來。這些企業(yè)就像一個個小社會——企業(yè)員工生活在企業(yè)里、工作在企業(yè)里;企業(yè)包辦了員工的生、老、病、死的各種事務(wù)，甚至連員工的子女教育和就業(yè)也得一一承辦。與國營企業(yè)相似，政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等等也包辦了干部、教師和醫(yī)務(wù)人員的各種私人事務(wù)。在這樣的經(jīng)濟的和社會的組織中，組織成員彼此相互了解，相互依賴和影響，就像舊時中國的大家族。這種社會組織被人們稱之為“單位”。在較少社會流動性的環(huán)境下，人們陳年累月共同工作和生活在一起，加上單位領(lǐng)導(dǎo)者們有意或無意的營造，各種不同的單位也就有了自己單位獨有的價值取向、共同的情趣愛好、榮譽感等，即所謂單位文化;人們就有單位認同感。20世紀50至70年代，高度政治化的中國社會中的單位，都設(shè)有權(quán)威性極高的從事政治思想工作的部門。單位的政治思想工作者們以高度的熱情，卓有成效地組織各種形式的政治鼓動和意識形態(tài)的思想教育，從而使各個單位成為凝聚力很強的革命“集體”。

自改革開放以來，經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的作用，使整個社會中的利益主體由一元變成了多元。社會越來越開放，隨著改革的深入，不同利益主體的意識和不同的利益訴求越來越明顯，個體的利益訴求也有了制度性的保證和空間。在這個基礎(chǔ)上，社會成員在職業(yè)選擇和流動、價值觀念和行為取向等諸方面也因此獲得了很大的自由。也正是在這樣一種背景下，行政組織和事業(yè)單位的管理發(fā)生了很大變化，管理越來越依賴制度、程序，管理的非人格化的特征得到強化。而傳統(tǒng)意義上的政治思想教育逐漸失去了應(yīng)有的效應(yīng)而越來越被淡化;黨團組織的活動越來越形式化;這種變化使得行政單位和事業(yè)單位的管理變得相對簡單——許多領(lǐng)導(dǎo)者都這樣認為。但是也有許多人感嘆，單位的管理越來越難。比如，大多數(shù)干部或職工缺乏工作主動性。凡是制度未規(guī)定的工作或是職責，很少有人主動去做;即使是有些在某人職責之內(nèi)的工作也會被花錢雇人去做。又比如，大多數(shù)干部或職工缺乏工作的創(chuàng)造性，得過且過的人隨處可見。

與上世紀80年代相比，現(xiàn)在的行政組織和事業(yè)單位較少整體的凝聚力和活力。

1、經(jīng)濟體制改革以后，原來的集體制企業(yè)和國營企業(yè)的體制、運行模式被廢止，“單位”沒有了。

2、原來行政、事業(yè)單位所承擔的許多社會功能，被逐漸地分離了出去，通過市場化的運作方式，被社會承擔了起來。即便一些單位仍然還承擔著一些社會的功能，也只是作為一種特殊單位組織中的一種社會福利。

3、行政、事業(yè)單位對國家和上級單位的依賴性在不斷地弱化;與此同時，隨著社會化服務(wù)的發(fā)展以及人們需求滿足和利益實現(xiàn)方式和途徑的日益多樣化，也使得個人對單位組織的依賴性在逐步的弱化。國家對單位成員的動員能力，國家對單位、單位對個人的控制和整合的能力，都隨著單位對國家依賴性的弱化而弱化。

在改革以后的單位中，單位成員不再把單位看作為一種朝夕相處的“生活共同體”，而更多地把自己的那份工作看作是職位和工作場所。在這樣的組織中，人們的參與行為已經(jīng)不再以對這種組織的全面依賴作為基礎(chǔ)，而更多地是把參與作為一種利益驅(qū)動的行為，并以此為基礎(chǔ)來構(gòu)造自己對組織的認同。

單位組織在混合型市場經(jīng)濟管理的背景下的這些變化，反映出我國傳統(tǒng)的單位組織正在走向消亡——組織的凝聚力喪失。

單位組織的凝聚力的喪失會產(chǎn)生什么樣的后果?

1、個人選擇有了更大自由。價值觀多元化，人們的思想活躍;個人工作創(chuàng)造性的發(fā)揮成為可能。但是也帶來單位組織成員的不穩(wěn)定，單位組織控制的功能降低。

2、集體合作和行動的可能性減低?，F(xiàn)代行政活動需要不同分工的行政人員之間緊密的協(xié)作才能達成目標。缺乏凝聚力的組織中，行政人員之間溝通存在困難，有時甚至無法完成組織目標。

3、單位組織的風(fēng)氣惡化?！帮L(fēng)氣”是一個群體的價值觀念、精神狀態(tài)的綜合反映，是組織一定時期形成的比較穩(wěn)定的行為風(fēng)尚，反映著特定群體的下意識行為和習(xí)慣，也折射著這個群體的精神面貌和生活格調(diào)。風(fēng)氣是一定單位文化的表現(xiàn)。一個單位如果風(fēng)氣不正，則會幫派林立、是非不分，加劇單位成員的離心力。

由于傳統(tǒng)的單位形式仍是我國現(xiàn)在的行政組織、事業(yè)組織等組織體系的基本形式，所以，單位凝聚力的日益喪失，必定會帶來這些組織效率低下的問題;而作為我們主流社會的行政組織的單位風(fēng)氣不正、組織渙散將會給社會以惡劣的導(dǎo)向。正是行政組織的這種單位示范效應(yīng)，如何培育單位的良好風(fēng)氣就成為一個很嚴重的課題。

二 政治思想工作與單位良好風(fēng)氣的形成

政治思想工作是中國共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng)，是組織建設(shè)的重要工具。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，政治思想工作又具有了極強的國家意識形態(tài)功能。政治思想工作曾經(jīng)是形成單位凝聚力的主要形式，也是極為有效的方式。例如，政治思想工作中的疏導(dǎo)的方法、民主的方法、討論的方法、批評與自我批評的方法等。思想政治工作的方式也是多種多樣，概括起來主要有:

理論宣傳的教育形式。通常表現(xiàn)為口頭和文字兩種形式，前者如講演、報告、討論、談話等，后者如理論著作、報刊、論文、政黨和政府的決議、新聞報道等。

形象、通俗的教育形式。如文學(xué)、藝術(shù)、游戲等形式。它把思想政治教育的內(nèi)容寓于文化娛樂活動之中，易于為人們所接受，起著間接的潛移默化的作用。

但是，政治思想工作已今非昔比了。

20世紀70年代人們曾經(jīng)將思想政治教育片面化為政治教育。以今天的眼光來看，正是由于當年強化其政治功能，大大削弱了思想政治教育內(nèi)容的整體功能，使得思想政治教育發(fā)生扭曲。尤其是十年“文化大革命”對人們所造成的巨大的心理創(chuàng)傷，導(dǎo)致許多人對思想政治教育產(chǎn)生逆反心理和漠視心理。而思想政治教育的這種逆反心理和漠視心理，又使人們輕視、回避“意識形態(tài)”問題。

那么，21世紀的今天，單位的領(lǐng)導(dǎo)者們?nèi)绾螤I造單位的良好風(fēng)氣?從而使單位具有凝聚力呢?

答案是:制度建設(shè)與文化建設(shè)作為最基本的兩種手段。

制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則。人們普遍認為，沒有規(guī)矩，不成方圓。一個好的單位一定是一個制度完善、管理規(guī)范、文化共享的單位。確實，一個有效的、合理的管理制度能規(guī)范單位成員的行為，提高單位的工作效率和質(zhì)量。在正確的管理制度下，可以大大的提高單位的管理效力，形成一個融洽、競爭、有序的工作環(huán)境。制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則。有效的制度安排能調(diào)節(jié)矛盾和沖突，減低社會運行的交易成本。當制度的確立得到單位成員的認同，而成員的認同又進一步使制度得到自我強化。

但是，制度并非“萬能”。人們服從制度時，并不表明他們認可這一制度。制度設(shè)計是理想性的，制度運行是現(xiàn)實性的?！爸贫仁撬赖?，人是活的”。無數(shù)事實證明，單一的制度設(shè)計不能形成單位良好的風(fēng)氣。

當今還有一種時髦的做法是文化建設(shè)。

以行政機關(guān)單位為例。其文化建設(shè)的主要做法是:設(shè)計和確定機關(guān)核心價值觀，努力弘揚這一價值觀。盡力體現(xiàn)在機關(guān)體制機制中，落實在組織成員的言行上;進行學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。激勵個人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)和文化知識，建立健全中心組學(xué)習(xí)制度;健全機關(guān)管理體制機制;開展和諧機關(guān)建設(shè)。宣揚機關(guān)廉政文化。開展各種廉政活動，設(shè)立機關(guān)廉政文化室，著力形成反腐倡廉理念和氛圍。

問題在于，文化建設(shè)對單位良好風(fēng)氣形成的效果如何呢?從許多單位文化建設(shè)的實際情況看，效果不能令人滿意。

應(yīng)該說，單位風(fēng)氣是單位文化的反映。單位風(fēng)氣形成是比較復(fù)雜的?！帮L(fēng)氣”既有組織成員的淺層表現(xiàn)，又有深層的、發(fā)自內(nèi)心世界的反應(yīng)。有習(xí)慣性的言行舉止，也有在個人價值觀指導(dǎo)下的行為。歸根結(jié)底，是一種文化形態(tài)。應(yīng)該說這種文化形態(tài)包含著意識形態(tài)性和非意識形態(tài)性。非意識形態(tài)就是指那些為各人群所共同擁有的東西，比如生活習(xí)慣、經(jīng)驗常識。還有一部分是意識形態(tài)，屬于我們這個社會的主流價值觀。意識形態(tài)性的文化形態(tài)屬于深層的;而非意識形態(tài)性的文化形態(tài)屬于淺層的。

發(fā)揮意識形態(tài)的功能，增強思想政治教育的有效性是風(fēng)氣轉(zhuǎn)變的決定因素。

思想政治教育是一項意識形態(tài)很強的社會實踐活動。思想政治教育的意識形態(tài)功能，是指思想政治教育具有的理想、信念的引導(dǎo)培育的功能，使其形成執(zhí)政黨所期望的價值觀念體系，并使組織成員依此自覺的行動的作用。在如今社會多元文化和多元價值觀的大背景下，思想政治教育還具有提高組織成員的認知水平和交往能力，使其掌握必要的集體生活準則，并獲得心理上的滿足和情緒上的愉悅的作用。

思想政治教育的意識形態(tài)功能應(yīng)該是思想政治教育的主導(dǎo)性功能。

第一，充分發(fā)揮思想政治教育中意識形態(tài)的整合性，增強對國家的認同感和榮譽感。

意識形態(tài)所具有的整合性體現(xiàn)在形成組織成員的認同感和凝聚力上。今天的中國社會是一個利益多元化思想多元化的的社會，工作、生活在單位里的人們必然要受到各種觀念意識的影響。但是，國家和執(zhí)政黨的主流價值觀是不可動搖的，應(yīng)該旗幟鮮明地堅持意識形態(tài)一元化。意識形態(tài)中政治價值教育和民族文化結(jié)合的集中表現(xiàn)是愛國主義教育，應(yīng)充分利用寶貴的歷史資源，把意識形態(tài)工作中的政治價值教育與民族文化結(jié)合起來。

第二，充分發(fā)揮意識形態(tài)的批判性，樹立正確的價值觀。

思想政治教育工作很重要的一個任務(wù)是要引導(dǎo)人們用正確的觀點分析社會思潮、社會現(xiàn)象，這就凸顯了意識形態(tài)的批判性。意識形態(tài)的批判性表現(xiàn)在兩個方面:一是不同的觀念意識之間彼此進行斗爭，相互進行批判;二是通過理論形態(tài)對社會現(xiàn)實的批判，促進社會的進步。意識形態(tài)的批判性除了表現(xiàn)為相互對立的意識形態(tài)之間的斗爭外，還表現(xiàn)為對社會現(xiàn)實的批判。我們社會正處于一個急劇變化的時期，主流的意識形態(tài)與社會上流行的價值觀往往并不一致。思想政治教育工作必須適應(yīng)這一形勢，引導(dǎo)組織成員用主流的意識形態(tài)、價值觀對各種思潮與現(xiàn)象進行批判性的分析與討論，以彰顯主流意識形態(tài)的真理性。

第三，充分發(fā)揮思想政治教育中意識形態(tài)的引導(dǎo)性，提倡奉獻社會的精神。

意識形態(tài)包含著一定的社會理想或人類的理想。理想當然具有超越性，因為理想是人們在發(fā)展方向上的一種價值目標，是在觀念體系中以升華了的形態(tài)所反映出的社會利益目標?？梢?，作為社會理想的意識形態(tài)，是在以社會發(fā)展的利益為基礎(chǔ)的水平上，為人們的社會活動確定價值方向的。一個社會如果沒有理想信念，就會喪失前進的動力。自覺奉獻社會的精神的形成是靠教育培養(yǎng)的，其中意識形態(tài)起著極為重要的作用。

思想政治教育的意識形態(tài)功能不是唯一的。今天的思想政治教育工作還應(yīng)該解決人們在工作和生活過程中的問題和困惑，這種解疑、解困恰好是思想政治教育工作的常態(tài)，是思想政治教育工作的主要方式。

為了使思想政治教育工作卓有成效，我們可以在以下三個方面努力:

1、充分利用單位組織中現(xiàn)有的制度資源?；鶎狱h組織是我們單位一種特有的制度文化，在幾十年的革命和建設(shè)的過程中，通過這樣的一種制度安排，為堅持執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了有效的社會控制與整合。在形成單位良好風(fēng)氣的過程中，發(fā)揮黨員的作用，發(fā)揮基層黨組織這種寶貴的制度資源的作用，就會大大地降低組織制度設(shè)計的盲目性，減少單位改革時的成本，有助于化解單位成員不同利益群體之間的矛盾，有助于高效率地實現(xiàn)單位的整合與控制。

行政單位還有工會、共青團和婦聯(lián)這樣的群眾組織，應(yīng)該充分發(fā)揮這些組織的作用，使其真正成為單位里不同群體利益表達的制度化載體。這對于處理好單位領(lǐng)導(dǎo)層與群眾的關(guān)系，實現(xiàn)單位的整合與穩(wěn)定，形成單位良好風(fēng)氣，有著重要意義。

2、思想政治教育工作注意無意識教育。思想政治教育包括兩方面:明示的方式和暗示的方式。明示的方式包括公開交流有關(guān)的信息、價值觀和感情等;暗示的方式是指通過潛移默化的方式影響人們的價值觀念。在信息化的今天，暗示的方式對人們政治觀念、態(tài)度和政治行為的形成有著更重要的作用。暗示的方式就是思想政治教育中的無意識教育。思想政治教育工作高度重視公開交流和傳遞的政治理論、信念和政治情感等信息給予方式，也要對影響人們的政治觀念的諸如日常生活習(xí)慣的培養(yǎng)、行為方式的養(yǎng)成等非政治性的教化形式給予更多的關(guān)注，積極探討、摸索無意識教育的形式。

3、思想政治教育工作注重正式的途徑和非正式的途徑的合力。從思想政治教育工作的途徑來看，可以分為正式的途徑和非正式的途徑兩種，前者通過單位、黨團組織等進行，后者通過家庭、同伴群體等進行。正式途徑的作用是不言而喻的，而非正式途徑在單位良好風(fēng)氣形成過程中也發(fā)揮著重要的作用。從我國目前思想政治教育工作的現(xiàn)狀看，存在著重視正式途徑而輕視非正式途徑的傾向。一提到加強思想政治教育工作，似乎只是單位、黨團組織的事情，很少認真研究非正式途徑作用的發(fā)揮，甚至正式途徑的正面教育作用還可能被某些非正式結(jié)構(gòu)的自發(fā)作用抵消，無法形成合力。實現(xiàn)思想政治教育工作合力，必須處理好與非正式群體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系、教育互動關(guān)系，與時俱進地采取對策，克服離心力，形成合力，提高思想政治教育工作的效率。

還有一點必須指出，有效的多種形式政治思想教育工作，必須是以政治思想教育工作者具備一定的高素質(zhì)作為前提。

當人們?yōu)楦鞣N社會不良現(xiàn)象而困惑的時候，思想政治工作的價值被重新認識。如果通過思想政治教育能夠使人們相信一種新的制度結(jié)構(gòu)更合理和更公正的時候，當人們能夠逐漸地相信這種新的制度結(jié)構(gòu)可以給自己和他人帶來更多的利益和好處的時候，他就會自覺地努力地為之奮斗，這樣所激發(fā)的熱情和帶來的效益都會是巨大的。

［1］張耀燦．現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］．北京:人民出版社:2006．

［2］王樹蔭，王炎．新中國思想政治教育史綱［M］．北京:人民出版社，2010．

［3］田毅鵬，漆思．“單位社會”的終結(jié):東北老工業(yè)基地“典型單位制”背景下的社區(qū)建設(shè)［M］．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2005．