石油企業(yè)安全文化建設(shè)與管理

陳光玖

（川慶鉆探工程有限公司地質(zhì)勘探開發(fā)研究院，四川 成都 610051）

石油企業(yè)安全文化建設(shè)與管理

陳光玖

（川慶鉆探工程有限公司地質(zhì)勘探開發(fā)研究院，四川 成都 610051）

石油企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是“以人為本”的管理思想，它是石油企業(yè)安全管理的根本出發(fā)點和落腳點。石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的有效模式在于通過行之有效的方法和措施，做到培養(yǎng)人、激勵人、關(guān)心人、尊重人，充分調(diào)動人對安全文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強員工隊伍的安全意識和凝聚力。

石油企業(yè)；安全文化建設(shè)；管理模式

石油企業(yè)屬于高危行業(yè)，連續(xù)作業(yè)、易燃易爆、易噴易泄、高溫高壓、有毒有害等特點，決定了石油企業(yè)健康安全環(huán)保（HSE）管理的艱巨性、復雜性和長期性。近些年，石油企業(yè)安全事故頻發(fā)，對人類的健康、安全和環(huán)境造成了嚴重影響，凸顯出石油企業(yè)安全管理的脆弱性和安全文化建設(shè)的薄弱性。要從根本上減少或杜絕石油企業(yè)安全事故的發(fā)生，最重要也是最有效的安全管理戰(zhàn)略就是要進行長期的安全文化建設(shè)。

一、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵

石油企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，石油企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容是石油企業(yè)員工在從事石油生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心健康與安全，既包括零損害、不傷亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括石油企業(yè)員工對安全生產(chǎn)及經(jīng)營活動的安全思維、意識、經(jīng)營思想、價值觀、道德規(guī)范、安全激勵、進取精神等石油企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)營活動的精神因素，因而培養(yǎng)員工的安全文化意識是石油安全建設(shè)管理中的核心環(huán)節(jié)，也是必然環(huán)節(jié)。第二，石油企業(yè)安全文化建設(shè)具體內(nèi)容可以分為：石油企業(yè)安全觀念文化、石安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化等四個方面。第三，石油企業(yè)安全文化建設(shè)與管理的目標是提高石油企業(yè)員工安全文化素質(zhì)，本著以人為本的原則，提倡“愛”與“護”，在企業(yè)內(nèi)部樹立正確的安全價值觀和正確的安全行為規(guī)范，并激勵員工安全生產(chǎn)的敬業(yè)精神。第四，安全文化建設(shè)要建立“安全第一，預防為主”的文化氛圍，做到“尊重人、關(guān)心人、愛護人”，結(jié)合石油企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動實際，制定階段目標，并通過宣傳、教育、傳播、培育和塑造，在理論和實踐中不斷的改善，達到預期的安全目標。第五，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理體現(xiàn)尊重人權(quán)，保護石油企業(yè)員工的安全和健康的高雅文化，保護石油企業(yè)自身的生產(chǎn)力以及生產(chǎn)力發(fā)展的先進文化。

二、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的主體

（一）安全文化建設(shè)管理主體 企業(yè)安全文化是由企業(yè)的各級員工在長期的生產(chǎn)安全實踐中創(chuàng)造、形成的，并且最終通過企業(yè)安全文化所承載的安全價值觀、信仰、態(tài)度、認知、政策、制度等安全觀念文化、安全制度文化作用于企業(yè)員工，影響他們的行為模式。因此，企業(yè)安全文化的主體是由包括企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層在內(nèi)的企業(yè)各級員工。

首先，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的決策層。企業(yè)的決策者，是企業(yè)的“一把手”，是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面的責任。因此，石油企業(yè)安全文化的建設(shè)，其主體之一就是決策層人員。

其次，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的管理層。石油企業(yè)安全文化建設(shè)由于其全面性而使得企業(yè)內(nèi)各部門都有其各自的任務，石油企業(yè)各級領(lǐng)導的安全文化建設(shè)管理到位，才能使各職能部門對安全文化建設(shè)負真正責任，這一過程主要通過授權(quán)和行政管理的手段來實現(xiàn)。

第三，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的執(zhí)行層，一是安全專職人員。安全專職人員是石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)的具體承擔者，對石油企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)起到?jīng)Q定性作用。二是普通員工。石油企業(yè)進行的所有安全活動和工作從根本上都是為了使石油生產(chǎn)員工在工作的班組和崗位上安全生產(chǎn)。員工是石油企業(yè)安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者和實現(xiàn)者，所以員工的安全文化是石油企業(yè)安全文化最核心和最基本的部分。三是員工家屬。由于石油企業(yè)員工的工作和生活狀況與家庭生活有著緊密的聯(lián)系，所以石油企業(yè)安全文化建設(shè)要滲透到員工家屬層面。員工家屬的安全文化建設(shè)做好了，就能為員工提供一個良好的生活環(huán)境和心理環(huán)境，使員工以歡快的心情致力于工作。

（二）明確安全文化建設(shè)監(jiān)督主體 石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理工作的正常進行，需要有效的監(jiān)督。分析石油企業(yè)安全文化建設(shè)，監(jiān)督主體有以下幾個方面：

第一，國家政府監(jiān)督，指國家相關(guān)的行政管理部門，如環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等。政府通過相關(guān)安全政策的監(jiān)控，督促石油企業(yè)采取石油安全管理措施。除此之外，國家鼓勵和支持運用先進技術(shù)，提高石油企業(yè)物質(zhì)安全文化產(chǎn)品，保證安全生產(chǎn)。環(huán)保局監(jiān)督石油企業(yè)的環(huán)境建設(shè)的技術(shù)運用等，支持環(huán)境美化；質(zhì)量安全管理部門監(jiān)督石油企業(yè)安全建設(shè)質(zhì)量，保證石油企業(yè)的安全建設(shè)優(yōu)質(zhì)進行。

第二，社會監(jiān)督。石油企業(yè)的安全文化建設(shè)受到民眾的監(jiān)督，油田附近的居民關(guān)注油田環(huán)境的建設(shè)，以免不當?shù)挠吞锝ㄔO(shè)影響到他們的正常生活。石油企業(yè)的安全文化建設(shè)涉及到每個石油工人，他們的安全直接影響到家庭的完整和幸福，因而石油員工家屬是監(jiān)督主體的一部分。同時社會媒體發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)安全建設(shè)出現(xiàn)的問題，公開曝光，給予石油企業(yè)輿論壓力。

第三，行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)本身的利益，石油企業(yè)自身對安全進行自我監(jiān)督。首先，各部門受到企業(yè)領(lǐng)導的監(jiān)督，決策層領(lǐng)導監(jiān)督各部門的安全管理工作，例如監(jiān)督企業(yè)安全制度和安全管理措施的制定和實施情況，對各部門領(lǐng)導進行安全管理方面的考核以加強監(jiān)督等；其次，各部門領(lǐng)導對員工的安全行為監(jiān)督，各部門管理人員負責員工的安全，包括考核員工遵守安全制度的情況，監(jiān)督員工的安全培訓和安全行為的執(zhí)行情況等；最后，員工之間相互監(jiān)督，為了自己的人身安全和同事的安全，員工之間相互監(jiān)督和提醒，加強對不安全行為的判斷能力，降低不安全行為的發(fā)生率。

三、石油企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容體系

企業(yè)安全文化建設(shè)管理包括安全精神文化建設(shè)管理、安全制度文化建設(shè)管理、安全行為文化建設(shè)管理和安全物質(zhì)文化建設(shè)管理，其中安全精神文化建設(shè)管理是核心，安全物質(zhì)文化建設(shè)管理是表象。

（一）安全精神文化 以正確的安全觀、恪守安全信念和價值標準為主體形成安全精神文化，包括安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德。它是制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的基礎(chǔ)，還是安全文化的核心和靈魂，更是判別一個企業(yè)是否真正擁有自身安全文化的標識。具體培養(yǎng)內(nèi)容有：以人為本的人文觀、安全第一的哲學觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風險觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效果的價值觀、人機環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學觀。

（二）安全制度文化 以建立健全安全規(guī)章制度為主要內(nèi)容形成安全制度文化，它不但是安全精神文化的具體表現(xiàn)，而且體現(xiàn)了整個企業(yè)的管理水平。安全制度文化需要有嚴明的紀律、明確的責任和規(guī)范的管理。安全制度文化分為傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的企業(yè)文化管理。其中，傳統(tǒng)的制度文化管理內(nèi)容主要為：安全第一、預防為主，安全管理的五大原則，監(jiān)察、監(jiān)督、管理；現(xiàn)代的制度文化管理內(nèi)容主要是：無隱患管理技術(shù)，安全目標管理，安全系統(tǒng)管理，安全行為科學，風險評價技術(shù)，物流人流定值管理。

（三）安全行為文化 以規(guī)范員工安全行為，提高安全操作技能和自我保護能力為主要工作，形成安全行為文化。規(guī)范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故的有效途徑。保證員工做到：遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動、身心健康。具體措施可有：三級教育，特殊培訓，技能演習，全員教育，案例回顧，安全宣傳，文學藝術(shù)，三違控制，行為抽樣，三不傷害，四查工程，科學監(jiān)察，嚴格檢查，安全活動，班組建設(shè)。

（四）安全物質(zhì)文化 以各類安全設(shè)施配備到位，安全管理方法先進有效為主要目標，形成安全物質(zhì)文化。它是安全文化的表層部分，是安全文化的外部形象，是安全文化在實際工作中的具體表現(xiàn)，易被大家感知和評價。具體措施有隱患控制、本質(zhì)安全化、有效應急措施、信息警示、環(huán)境與氣象、協(xié)調(diào)人——機——境保證安全生產(chǎn)等。物質(zhì)文化建設(shè)手段有很多，例如技術(shù)工藝本質(zhì)安全化、安全檢驗科學先進、安全保險冗余技術(shù)、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機設(shè)計有效合理、人機環(huán)境信息網(wǎng)絡、安全技術(shù)措施嚴格達標等。

四、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的實施

石油企業(yè)安全文化建設(shè)按照其內(nèi)容體系分階段進行，可以分為：安全文化建設(shè)的規(guī)劃階段、培育強化階段、實施與鞏固階段和跟蹤評審與反饋階段等，因而要制定具體合理的實施方案，將安全文化建設(shè)的任務分配到企業(yè)內(nèi)部的各個層面（包括決策層、管理層和執(zhí)行層）。石油企業(yè)內(nèi)部的每位員工都要以“以人為本”為原則相互監(jiān)督，保證石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作的順利進行。

（一）安全文化建設(shè)規(guī)劃階段 石油企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃階段的主要工作是要研究樹立石油企業(yè)安全觀念文化體系，并圍繞安全觀念文化體系建立安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化體系?？梢苑譃橐?guī)劃準備、調(diào)研溝通、樹立媒介三個步驟進行。第一步是石油企業(yè)安全文化體系建設(shè)的負責機構(gòu)和負責人員做好作業(yè)日程安排，形成安全文化體系建設(shè)規(guī)劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個方面整體推進、系統(tǒng)運作，基本建立起適應現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，符合石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進石油企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。第二步是進行石油企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，領(lǐng)導成員、專家組成員進行溝通，通過對石油企業(yè)安全文化的形成機理，在加強制度和物質(zhì)建設(shè)的同時，深化教育培訓，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。第三步是加強安全文化媒介的建設(shè)，如：石油企業(yè)安全文化宣傳手冊、石油企業(yè)安全文化發(fā)展綱要、石油企業(yè)安全文化員工手冊、石油企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、石油安全局域網(wǎng)絡、石油安全歷史記事的光盤、書籍等。

（二）安全文化培育強化階段 石油企業(yè)安全文化培育強化階段主要工作是通過教育、培訓和宣傳，灌輸安全文化觀念，有計劃、分層次的導入安全文化。為了提高石油企業(yè)員工的安全意識，進行安全宣傳的內(nèi)容主要是安全文化的由來、當今石油企業(yè)安全文化狀況、不安全行為的后果和嚴重程度、優(yōu)秀企業(yè)安全文化的標準和做法、在安全文化管理中的典型代表和模范示例等等。安全宣傳方法的方法可以通過文藝匯演等生動形象的形式將內(nèi)容抽象的石油企業(yè)價值觀表現(xiàn)出來，也可以定期開展石油企業(yè)安全文化活動傳播企業(yè)安全文化，還可以通過創(chuàng)建內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)等媒介宣傳石油企業(yè)安全文化。除此之外，要將安全技術(shù)知識教育貫穿在日常管理工作中，具體形式和方法可以是三級教育、特殊工種的專門培訓、各級生產(chǎn)管理人員的培訓和經(jīng)常性的安全教育等。同時，在石油企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，總有那么一批人敢于付出，積極奉獻，并為石油企業(yè)安全生產(chǎn)做出了杰出的、不可替代的貢獻。標榜典型的石油企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物，也是強化安全文化的有效手段，不僅提供了成功的楷模，又提供了效仿的榜樣，他們是石油企業(yè)安全價值觀的人格化。

（三）安全文化建設(shè)鞏固階段 石油企業(yè)安全文化建設(shè)鞏固階段是對石油企業(yè)安全文化建設(shè)進行分析評價后，針對企業(yè)安全文化的不同層面不同場景進行鞏固。班組及員工在安全文化建設(shè)實施過程中，既要運用全員教育、持證上崗、日常教育、標準化崗位和班組實施、班前安全活動、技能演練、三不傷害活動、定置管理等傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段，又要推行現(xiàn)代的安全文化實施手段，如，“三群”對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設(shè)、危險預知活動、事故判定技術(shù)風險抵押制、家屬安全教育、“仿真”（應急）演習等。管理層要強化全面安全管理、責任制、監(jiān)督制、常規(guī)的經(jīng)濟手段、定期檢查制、有效的行政管理手段，積極實施意識及管理素質(zhì)教育，無隱患管理法，系統(tǒng)科學管理，目標管理法，人、機、環(huán)境設(shè)計，應急預案對策，事故保險對策，系統(tǒng)安全評價，三因（人、物、環(huán)境）安全檢查等。在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置事故警示牌、安全標語、安全標志（指令標志、禁止標志、警告標志）等，強調(diào)技術(shù)及工藝的安全化、三防管理（塵、煙、毒）、三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）、四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）等。上述安全文化建設(shè)鞏固的組織方式可以根據(jù)實際情況實施。

（四）安全文化建設(shè)持續(xù)改進階段 安全文化建設(shè)并非一朝一夕之事，需要石油企業(yè)在長期的實踐中不斷發(fā)展和改善。石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作開展之后，石油企業(yè)員工的安全意識是否有所提高，安全制度是否合理和完善，員工的不安全行為是否減少，石油企業(yè)的安全設(shè)備是否達到安全要求等等都要通過安全文化建設(shè)的績效評價得出相應結(jié)果。石油企業(yè)安全文化建設(shè)持續(xù)改進階段的主要工作是對石油企業(yè)安全文化體系建設(shè)進行跟蹤評審和反饋，通過評價和信息反饋，發(fā)現(xiàn)安全文化建設(shè)過程中的問題，制定相應對策解決問題。石油企業(yè)安全文化建設(shè)要不斷創(chuàng)新，堅持理論結(jié)合實際，從不斷的實踐中的總結(jié)經(jīng)驗形成新的理論，進一步將新的理論運用到建設(shè)實踐中去。根據(jù)石油企業(yè)安全文化觀念要求，適時調(diào)整石油企業(yè)安全文化理念，改進企業(yè)環(huán)境設(shè)施、管理制度、行為規(guī)范。如此的良性循環(huán)保持石油企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷發(fā)展。

五、結(jié)論

石油企業(yè)安全文化建設(shè)應在實事求是的弄清本企業(yè)安全文化建設(shè)狀況的前提下，確定安全文化建設(shè)目標，正確選擇學習對象，建立科學的建設(shè)模式，制定合理的組織學習制度和管理機制，促進石油企業(yè)安全文化建設(shè)的步步高升和不斷持續(xù)改進。石油企業(yè)安全文化建設(shè)的各個階段的任務要清楚明確，要進行嚴格的控制和信息反饋，從而及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

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〔編輯 馮喜梅〕

Safety Culture Building and M anagement in Petrol Enterprises

CHEN Guang－jiu
（Research Institute of Geological Development，Chuanqing Drilling Engineering Company，Chengdu Sichuan，610051）

The core of safety culture building is human－centered philosophy，and it＇s the cornerstone of safetymanagement.The effective pattern to promote safety culture building is fostering，encouragement，caring and respect，all targeting people，fully motivating the staff and enhance their awareness of safety and coherence.

petrol enterprise；safety culture building；management pattern

C931

A

1674-0882（2011）06-0106-04

2011-09-02

陳光玖（1978-），男，四川成都人，博士，工程師，研究方向：人力資源管理和石油工程管理。