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中央與地方

簽保障房“軍令狀”

2月24日，國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級(jí)政府簽訂了今年工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。

中央與地方簽訂保障房“軍令狀”，旨在確保今年1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)的順利完成。相比2010年的580萬(wàn)套各類(lèi)保障房的建設(shè)任務(wù)，今年保障房建設(shè)量增加了72%。業(yè)內(nèi)人士估算，2011年，保障性安居工程建設(shè)資金總額高達(dá)1.4萬(wàn)億元人民幣。一些地方政府曾表示面臨資金籌措壓力。

據(jù)報(bào)道，地方政府2011年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)必須在10月31日前開(kāi)工建設(shè)。屆時(shí)，住建部將聯(lián)合監(jiān)察部、審計(jì)署等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查，對(duì)于未能按期開(kāi)工的地方政府，視情況對(duì)其行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

國(guó)務(wù)院通過(guò)個(gè)稅調(diào)整方案

3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。

會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。

會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

中央財(cái)政 2/3將用于民生

2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，這是我國(guó)年度財(cái)政支出首次超過(guò)10萬(wàn)億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢(shì)下，保民生、減差距、壓經(jīng)費(fèi)成為今年財(cái)政支出的重要落點(diǎn)。

根據(jù)2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出合計(jì)10509.92億元，增長(zhǎng)18.1%；中央財(cái)政三農(nóng)支出安排9884.5億元，增長(zhǎng)15.2%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付37310億元，增長(zhǎng)15.3%。此外，農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)。民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。同時(shí)，財(cái)政將壓縮一般性支出，降低行政成本，用財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。

醫(yī)改實(shí)施情況納入政績(jī)考核

中國(guó)政府網(wǎng)日前發(fā)布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》。文件明確，今年政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。

《工作安排》要求中央和省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，確?；踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民。安排強(qiáng)調(diào)，將醫(yī)改實(shí)施情況納入各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)政績(jī)考核。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)醫(yī)改工作第一責(zé)任人，2011年2月底前完成各項(xiàng)任務(wù)分解，作出具體安排。

中央74部門(mén)預(yù)算

首次向社會(huì)公開(kāi)

根據(jù)權(quán)威機(jī)關(guān)透露的最新消息，2010年中央部門(mén)預(yù)算首次實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)，全年共有74個(gè)中央部門(mén)亮出賬本，向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。這是中央部門(mén)首次向社會(huì)“攤開(kāi)”自己的“賬本”。

中央財(cái)政預(yù)算主動(dòng)公開(kāi)的范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)推進(jìn)預(yù)算透明工作再次實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)的中央財(cái)政預(yù)算12張表格向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，比2009年增加了8張預(yù)算表，涵蓋了政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。與此同時(shí)，中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容更加細(xì)化。2010年公開(kāi)的中央本級(jí)支出預(yù)算細(xì)化為23“類(lèi)”123“款”，比2009年增加了2“類(lèi)”82“款”內(nèi)容。

開(kāi)封宋都古城

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升“國(guó)家級(jí)”

3月8日，河南省政府新聞辦舉行開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升國(guó)家級(jí)示范園區(qū)新聞發(fā)布會(huì)宣布：2月28日，文化部決定命名開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海市張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第三批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)共有6個(gè)，開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是其中的一個(gè)，是中部六省唯一一個(gè)。

據(jù)開(kāi)封市委書(shū)記劉長(zhǎng)春介紹，開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍包括“一城四點(diǎn)”：“一城”是指城墻以內(nèi)的開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“四點(diǎn)”為繁塔禹王臺(tái)產(chǎn)業(yè)區(qū)、“城摞城”遺址博物館產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)以及收藏文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

劉長(zhǎng)春說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建成以后，開(kāi)封將成為獨(dú)一無(wú)二的“全城一景”宋文化主題公園，“全城一景”將成為園區(qū)景觀布局的最大亮點(diǎn)。

（本刊記者左世周實(shí)習(xí)記者茹家鵬）■