論建國以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政觀的歷史發(fā)展

肖中云,朱鋒華

(湖南工學(xué)院 ,湖南 衡陽 421008)

·黨的建設(shè)·

論建國以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政觀的歷史發(fā)展

肖中云1,朱鋒華2

(湖南工學(xué)院 ,湖南 衡陽 421008)

我們黨自執(zhí)政以來,對黨的執(zhí)政觀進(jìn)行了積極探索,經(jīng)歷了從“為人民服務(wù)”、“人民本位”、“執(zhí)政為民”和“科學(xué)發(fā)展觀”的三次歷史性發(fā)展。

執(zhí)政觀;為人民服務(wù);人民本位執(zhí)政為民;科學(xué)發(fā)展觀

執(zhí)政觀是近代政黨政治的理論產(chǎn)物,其核心內(nèi)容是“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”和“如何執(zhí)政”的問題。馬克思恩格斯吸取人類政治文明的優(yōu)秀成果,以唯物史觀為基礎(chǔ),鮮明地把“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”和“如何執(zhí)政”統(tǒng)一起來,把“黨的事業(yè)”同“黨的建設(shè)”統(tǒng)一起來形成了馬克思主義的執(zhí)政觀。我們黨自執(zhí)政以來,將馬克思主義的執(zhí)政觀與中國建設(shè)和改革相結(jié)合,對黨的執(zhí)政觀進(jìn)行了積極探索,經(jīng)歷了四次歷史性發(fā)展,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的執(zhí)政觀。

一、毛澤東以唯物史觀為指導(dǎo),批判和繼承中國傳統(tǒng)民本思想的精華,堅持為人民服務(wù)的執(zhí)政觀

新中國成立后,樹立什么樣的執(zhí)政觀,使中國共產(chǎn)黨由“打天下”到“坐天下”,成為以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體首先面臨的重要問題。毛澤東從當(dāng)時的實際出發(fā),對黨的執(zhí)政觀進(jìn)行了前瞻性、戰(zhàn)略性的思考,創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的執(zhí)政觀,形成了獨特的執(zhí)政觀。

一是依靠群眾。毛澤東十分強(qiáng)調(diào)人民群眾的作用,始終把人民群眾作為實現(xiàn)自身利益的主體力量。革命戰(zhàn)爭年代,毛澤東指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。(《毛澤東選集》第 3卷,第1031頁)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期,毛澤東著重強(qiáng)調(diào)人民群眾是社會財富的創(chuàng)造者,他指出:“社會的財富是工人、農(nóng)民和勞動知識分子自己創(chuàng)造的?！?《書記動手,全黨辦社》一文的按語)黨的宗旨就是全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾。毛澤東深信,只要堅定地相信群眾、依靠群眾,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,就一定能把中國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義國家,使人民過上幸福美滿的生活。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出,我們的國家是人民民主專政的國家?！罢l來行使專政呢?當(dāng)然是工人階級和在它領(lǐng)導(dǎo)下的人民?！薄盁o產(chǎn)階級的事業(yè)只能依靠人民群眾?！焙髞?他還說:“什么叫正確解決人民內(nèi)部矛盾?就是實事求是,群眾路線。歸根到底就是群眾路線四個字?！?《毛澤東選集》第 5卷,第 454頁)

二是人民利益至上。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的,是為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動?！泵珴蓶|在畢生的革命和建設(shè)實踐中,始終堅持并不斷發(fā)展為絕大多數(shù)人謀利益,把為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人和革命者的行為準(zhǔn)則。在黨的七大開幕詞中,毛澤東首次提出了“全心全意為人民服務(wù)”的命題,他指出:“我們應(yīng)該謙虛,謹(jǐn)慎,戒驕,戒燥,全心全意為人民服務(wù)”。(《毛澤東選集 》第 3卷,第 1027頁)在七大政治報告中,毛澤東指出:“全心全意為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?！?同上,第 1094-1095頁)因此毛澤東把是否和最廣大人民取得最密切的聯(lián)系,是否爭取實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益,看成是共產(chǎn)黨員和其他任何政黨區(qū)分的顯著標(biāo)準(zhǔn)之一,要求全心全意地為人民服務(wù),時刻把群眾的利益放在第一位。

三是對人民負(fù)責(zé)?！耙磺邢蛉嗣褙?fù)責(zé)”是為人民服務(wù)執(zhí)政觀的精髓所在。毛澤東強(qiáng)調(diào):“我們的責(zé)任,是向人民負(fù)責(zé)。每句話,每個行動,每項政策,都要適合人民的利益,如果有了錯誤,定要改正,這就叫向人民負(fù)責(zé)?！?《毛澤東選集》第 2卷,第 1128頁)毛澤東要求黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo),在制定政策和實施政策的過程中,必須以符合中國的實際情況,反映無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),黨的各級組織和黨員要正確理解和處理對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。明確人民的利益即是黨的利益,除了人民的利益之外,黨再無自己的特殊利益,向黨負(fù)責(zé)和向人民負(fù)責(zé)是一致的。

二、鄧小平在繼承毛澤東執(zhí)政觀的基礎(chǔ)上,為了建設(shè)有中國特色社會主義,堅持“人民本位”的執(zhí)政觀

鄧小平繼承了毛澤東為人民服務(wù)的執(zhí)政觀,圍繞“什么是社會主義,怎樣建設(shè)社會主義”這一主題,回答了在建設(shè)中國特色社會主義的過程中如何為大多數(shù)人謀利益的問題上,提出了人民本位的執(zhí)政觀。

一是把以符合人民謀利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民本位、人民至上是鄧小平執(zhí)政觀的出發(fā)點和歸宿。早在 1956年他就指出:“中國共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù),如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務(wù),一切以人民的利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩。”(《鄧小平黨建理論學(xué)習(xí)綱要》第 59頁)十一屆三中全會以后,他深刻地指出:“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治,因為它代表著人民的最大的利益,最根本的利益?！?《鄧小平文選》第 2卷第 163頁)他把“三個有利于”作為判斷各方面工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn),而這一根本標(biāo)準(zhǔn)是“為人民謀利益”最高標(biāo)準(zhǔn)的具體化。鄧小平從唯物史觀出發(fā),把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為各項方針政策制定和評判的依據(jù)。他告誡全黨:我們的路線、方針、政策離不開群眾利益,是為人民利益服務(wù)的,群眾利益是黨的方針政策的基礎(chǔ)和目標(biāo),只有符合人民群眾利益,滿足人民群眾的要求,我們的改革才會成功,我們的事業(yè)才不會被人民拋棄。

二是把共同富裕作為實現(xiàn)黨的執(zhí)政觀的根本途徑。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政觀集中體現(xiàn)在實現(xiàn)人民的共同富裕上。他認(rèn)為“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是人民共同致富”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會主義,“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的東西”。他為了盡快使中國人民擺脫貧窮,達(dá)到共同富裕,一方面把解決農(nóng)村農(nóng)民貧困作為突破口,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村展開,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,基本解決了農(nóng)民的溫飽問題;另一方面采取了讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,先富帶動后富的策略,具體體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,也就是從沿海到內(nèi)地、從東部到西部逐步發(fā)展。再次提出了分“三步走”的戰(zhàn)略步驟,科學(xué)地勾畫出人民生活水平從總體上逐步提高的程度。在鄧小平共同富裕理論的指導(dǎo)下人民生活水平有了明顯提高,不僅解決了“溫飽”,而且總體上達(dá)到了小康水平。這既體現(xiàn)了老一輩無產(chǎn)階級革命家對人民最大的熱愛,也增強(qiáng)了廣大人民群眾實現(xiàn)共同富裕的決心和信心。

三是把重視物質(zhì)利益作為調(diào)動群眾積極性的有效手段。重視人民的物質(zhì)利益是鄧小平的一貫思想。早在十一屆三中全會以前,鄧小平指出:“按照歷史唯物主義的觀點來講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)文化生活的改善上?！?《鄧小平文選》第 2卷,第128頁)鄧小平認(rèn)真總結(jié)了文化大革命“寧要社會主義的草,不要資本主義的苗”,忽視人民利益的深刻教訓(xùn),提出了重視物質(zhì)利益的原則。他指出:“不重視物質(zhì)利益,對少數(shù)分子可以,對廣大群眾不行,一段時間可以,長時期不行。革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命行動。但是,革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心主義?！蓖瑫r,鄧小平指出,在社會主義公有制下,人民當(dāng)家作主,國家為人民謀福利,個人、集體和國家利益都是一致的。鄧小平的物質(zhì)利益原則,不僅從理論和實踐上肯定了人民群眾追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性,而且激發(fā)了人民群眾的勞動熱情和首創(chuàng)精神,是符合當(dāng)前我國人民的思想道德狀況的。

三、江澤民高舉鄧小平理論的偉大旗幟,與時俱進(jìn)地提出了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政觀

以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承毛澤東和鄧小平的執(zhí)政觀,圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一主題,形成了比較系統(tǒng)完整的當(dāng)代中國的馬克思主義執(zhí)政觀。

一是執(zhí)政為民回答了共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)。執(zhí)政為民要求執(zhí)政黨從根本上把握人民富民強(qiáng)國的愿望和要求,為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益提供政治條件、政權(quán)平臺、制度保障和權(quán)力支持。這不僅體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政權(quán)與資產(chǎn)階級政權(quán),以及歷史上一切剝削階級政權(quán)的本質(zhì)區(qū)別,也表明了共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是“立黨為公,執(zhí)政為民”它反映了黨的建設(shè)和執(zhí)政工作兩個方面的要求 ,“立黨為公 ”,的“公 ”就是人民;“執(zhí)政為民 ”的“民”就是人民的利益。江澤民首先把人民的意志和利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿,也作為我們思考一切問題的邏輯起點和終點。

二是執(zhí)政為民科學(xué)回答了共產(chǎn)黨的自身定位問題。執(zhí)政黨是人民當(dāng)家作主的政治工具,而不是把人民作為政黨的工具。黨員和黨員干部是人民的先鋒戰(zhàn)士,而不是權(quán)貴。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民,除了由黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策等的正確來體現(xiàn)外,還必須通過黨員、黨員干部踐行“三個代表”重要思想的作為、通過他們在具體的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用來體現(xiàn)。江澤民在黨的十五大報告中指出:“我們黨來自人民,植根于人民,服務(wù)于人民?！苯瓭擅裨谥屑o(jì)委第三次全會上的講話中還指出,“我們的干部必須時刻記住,自己掌握的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,決不能用來為個人或小團(tuán)體撈取好處,不能損害人民的利益”。他在 2001年的七一講話中說“全黨同志要始終堅持一切為了群眾,一切依靠群眾的根本觀點,堅持黨的群眾路線深入群眾、深入基層、傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧、使各項決策和工作符合實際和群眾要求”。

三是執(zhí)政為民回答了全黨應(yīng)該樹立什么樣的權(quán)力觀、執(zhí)政觀的問題。各級干部手中的權(quán)力是人民賦予的,要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。正如鄧小平所說的,要“確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力”、“確認(rèn)黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力”、“確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力”。(《毛澤東鄧小平江澤民論為人民服務(wù)》第 85頁)因此,黨的理論和性質(zhì)決定了,黨執(zhí)政的核心是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主,而不是自己直接行使國家權(quán)力。確認(rèn)黨沒有超越憲法和法律的權(quán)力。國家權(quán)力的所有權(quán)屬于人民,黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員,分別是受黨員群眾和人民群眾的委托,代表他們具體占有、使用、支配這些權(quán)力,要防止對公共權(quán)力的占有、使用、支配侵蝕人民的所有權(quán)和受益權(quán)。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要更好地實現(xiàn)人民對國家權(quán)力的所有權(quán)和受益權(quán)。江澤民在 2001年的“七一”講話中指出:“所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán),而絕不允許以權(quán)謀私,絕不允許形成既得利益集團(tuán)。”

四是執(zhí)政為民解決了為誰執(zhí)政的問題,再進(jìn)一步還必須回答為了人民的什么這一問題。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為了人民的幸福,就是要造福于民。這是執(zhí)政為民執(zhí)政觀的重要組成部分。過去,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭,為的是人民的解放、國家的獨立;現(xiàn)在,共產(chǎn)黨執(zhí)政,為的是富民強(qiáng)國、民族復(fù)興。一句話,領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造自己的幸福生活,造福于民。江澤民在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)“人民生活更加殷實”、“人民過上更加富足的生活”、“人民安居樂業(yè)”、“生活富?！薄ⅰ白屢磺袆?chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,以造福于民”。他認(rèn)識到全面建設(shè)小康社會,要靠不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力、推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)來提供利益動力、物質(zhì)基礎(chǔ)和財力支持,并且本質(zhì)在于堅持執(zhí)政為民。

四、以胡錦濤同志為總書記的黨中央,在 21世紀(jì)初治國理政的過程中,提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的執(zhí)政觀

在新世紀(jì)到來之際,以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民的執(zhí)政理論,堅持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的戰(zhàn)略思想,結(jié)合我國全面建設(shè)小康社會的實踐要求,努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律,汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果,完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅揭示了新的歷史條件下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,用新的思想和觀點進(jìn)一步深化了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論,而且鮮明地回答了中國共產(chǎn)黨在 21世紀(jì)“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”和“如何執(zhí)政”的問題,開辟了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政觀的新境界。

一是科學(xué)發(fā)展觀回答了“為誰執(zhí)政”的問題,強(qiáng)化和落實了黨的執(zhí)政宗旨

相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,是區(qū)分唯物主義和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石。《共產(chǎn)黨宣言》指出:“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),我們黨 86年的一切奮斗,都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在我們黨處在長期執(zhí)政的背景下,在社會的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益日益多樣化的條件下,黨的宗旨的實現(xiàn)也面臨一些問題,如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、宗旨觀念不牢、工作作風(fēng)不實、為民辦事能力不強(qiáng),特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落的案件時有發(fā)生。為此,黨的十六屆四中全會指出,黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好,從而將立黨執(zhí)政與為人民服務(wù)緊密聯(lián)系在一起。黨的十六屆五中全會進(jìn)一步指出,要按照以人為本的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手,更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加快發(fā)展社會事業(yè),促進(jìn)人的全面發(fā)展;更加注重社會公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果。根據(jù)這一要求,黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,始終堅持把人民群眾的利益放在第一位,把改善人民生活作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿,從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè),切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會財富的增加,要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,拓寬消費領(lǐng)域,優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),提高消費水平和生活質(zhì)量,著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,過上更加寬裕的小康生活。認(rèn)真落實以上要求,有助于我們黨把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實處,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,從而有效地鞏固和增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二是科學(xué)發(fā)展觀回答了“靠誰執(zhí)政”的問題,豐富了黨的執(zhí)政主體

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,在發(fā)展的動力上,強(qiáng)調(diào)依靠人民群眾的創(chuàng)造力量促進(jìn)發(fā)展。這一要求把我們黨執(zhí)政為民的執(zhí)政觀和歷史唯物主義的群眾觀統(tǒng)一起來,使之成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和推動發(fā)展的理論依據(jù)。我們黨始終認(rèn)定黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,全國各族人民是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體,人民群眾積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證。在我國社會深刻變革、黨的事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中,把一切積極因素充分調(diào)動起來至關(guān)重要。我們黨繼續(xù)堅持依靠工人階級的方針,始終強(qiáng)調(diào)包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的根本力量;同時又與時俱進(jìn),充分看到改革開放以來中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,出現(xiàn)了新的社會階層。中國目前新社會階層大約有 5000萬人,加上相關(guān)從業(yè)人員,總?cè)藬?shù)約 1.5億人。他們掌握或管理著 10萬億元資本,直接或間接貢獻(xiàn)著全國近三分之一的稅收,每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。無論從經(jīng)濟(jì)實力上看,還是從人數(shù)上看,分量都不輕。如何判定新的社會階層的政治屬性,對執(zhí)政黨來說是個重大課題?？茖W(xué)發(fā)展觀認(rèn)為,在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。因此,對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層都要團(tuán)結(jié),對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵,對他們的合法權(quán)益都要保護(hù),對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰,努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。作出以上判斷,有利于充分調(diào)動全體人民的積極性,豐富黨的執(zhí)政主體。

三是科學(xué)發(fā)展觀回答了“如何執(zhí)政”的問題,豐富了黨的執(zhí)政方式

執(zhí)政方式是否科學(xué),影響和制約著我們黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的效果?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全黨必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。科學(xué)發(fā)展觀堅持發(fā)展是硬道理,堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),豐富了黨的執(zhí)政要務(wù);科學(xué)發(fā)展觀提出加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè),全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的建設(shè),完善了黨的執(zhí)政布局;科學(xué)發(fā)展觀提出轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實“五個統(tǒng)籌”,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,明確了黨的執(zhí)政方略;科學(xué)發(fā)展觀確認(rèn)改革是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題,豐富了黨的執(zhí)政動力;科學(xué)發(fā)展觀緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在 21世紀(jì)的頭 20年,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,找準(zhǔn)了最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的結(jié)合點,豐富了黨的執(zhí)政綱領(lǐng);科學(xué)發(fā)展觀要求保持高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光,全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ);科學(xué)發(fā)展觀提出實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才,培養(yǎng)和造就了大批執(zhí)政人才;科學(xué)發(fā)展觀要求正確處理一系列重大關(guān)系,如經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系,市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系,中央和地方的關(guān)系,改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,豐富了黨的執(zhí)政藝術(shù);科學(xué)發(fā)展觀要求建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障,優(yōu)化了黨的執(zhí)政環(huán)境;科學(xué)發(fā)展觀提出積極研究和借鑒世界上其他政黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),以開闊眼界,打開思路,使我們黨從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去把握執(zhí)政規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀的這些要求有利于我們黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有利于豐富和完善黨的執(zhí)政方式。

[1]毛澤東選集 (第 2、3卷 )[M].北京:人民出版社,1991.

[2]鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]江澤民.論“三個代表”[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

[4]江澤民.論黨的建設(shè) [M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[5]江澤民論有中國特色社會主義 (專題摘編)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[6]科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本 [M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2006.6.

[7]高芝蘭.新時期提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政能力的實踐與思考[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報,2010,(6).

責(zé)任編輯:秦小珊

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1004-3160(2011)02-0038-05

2010-12-15

1.肖中云,男,湖南祁東人,湖南工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)科研部副教授,主要研究方向:中國近現(xiàn)代哲學(xué);2.朱鋒華,男,湖南雙峰人,湖南工學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副教授,主要研究方向:倫理學(xué)。