公安邊防部隊如何引導網絡宣傳化解“網上輿情危機”

樊 榮

（揚州邊防檢查站，浙江 揚州225002）

公安邊防部隊如何引導網絡宣傳化解“網上輿情危機”

樊 榮

（揚州邊防檢查站，浙江 揚州225002）

公安邊防部隊在信息化時代要高度關注網絡輿情，要建立一支網絡評論員隊伍，重視和發(fā)揮網評員的作用，積極穩(wěn)妥地應對網絡輿情，化解輿情危機，及時、客觀地反映事實真相，防止人為惡意炒作。

公安邊防部隊；網絡輿情；網絡評論員

近年來，隨著網絡觸角延及社會的各個方面，網絡輿情也隨之出現。特別是近幾年來，涉警網絡輿情數量不斷上升。作為公安隊伍的重要組成部分，公安邊防部隊也無可避免地要面對網絡輿情。一些負面的、不實的輿情會嚴重損壞公安邊防部隊的形象，傷害警民感情，影響社會穩(wěn)定。反之，一些實事求是、正面宣傳的網絡輿情可以有效地監(jiān)督和改進公安邊防工作。在這種環(huán)境下，如何積極穩(wěn)妥地引導、處置負面網絡輿論，化解“輿情危機”，最大限度地維護部隊形象已成為一個全新的課題。

一、針對互聯網發(fā)展趨勢，建立一支網絡評論員隊伍已刻不容緩

當前，互聯網具有以下特點：一是網絡受眾巨大。中國互聯網信息中心統(tǒng)計資料表明：我國互聯網網站有80萬家之多，上網用戶超過3.82億人，互聯網用戶量在世界排名第一。二是網絡便捷迅速?；ヂ摼W具有匿名性、及時性、互動性等特點，人們逐漸習慣在網絡中獲取和發(fā)布信息，加之電腦的普及、手機和互聯網的聯通，使得發(fā)布信息的方式越來越便捷，互聯網已成為人們交流信息和反映社情民意的重要平臺。三是網民“好湊熱鬧”。社會中的人每時每刻都在自覺不自覺地制造、傳播信息，人們把這些信息放在網絡這個平臺上使之不斷擴散，一些“小事”因關注和參與的人多了就會變成“大事”；一些平常的事情，經過刻意的宣傳或炒作就會變成“熱點”和“焦點”；甚至一些個人或工作上的隱私、秘密被人挖出來，還會成為“炸點”。因此，出于網民的心態(tài)和興趣，熱點信息和特殊群體更容易受到關注。

公安邊防部隊往往是人們關注的熱點群體。公安邊防部隊因其特殊性質，往往備受關注。如果某一輿情受到負面言論的引導，一些人就會借機“推波助瀾”，從而產生巨大的影響力，甚至會引爆一場輿情危機。為了快速應對網絡輿情，及時化解危機，公安邊防部隊建立網絡評論員隊伍，開展網絡輿情處置工作是有必要的。這支隊伍的主要任務是：通過正確、有效的應對措施，合理引導網絡評論，澄清事實真相，化解網絡輿情矛盾，確保負面輿情能在短時間內得到有效控制，防止矛盾擴大，同時加大正面宣傳，擴大部隊正面影響，取得群眾的信任和支持。

二、結合公安邊防部隊網絡輿情特點，重視和發(fā)揮網評員的作用

涉及公安邊防部隊的網絡輿情主要有三種：一是公安邊防執(zhí)法執(zhí)勤工作。如反偷渡、緝毒緝槍、海上營救、重大安保工作等等。有的工作在國內甚至國際上都會產生重大的影響，備受關注也不足為奇。二是官兵的工作生活。作為一支公安現役部隊，公安邊防部隊具有公安和軍隊的雙重特性，在部隊性質、部隊管理、警民關系等方面有自己的特點，邊防官兵的工作和生活也會引起網民的好奇。三是涉及部隊的新聞宣傳。近幾年，公安邊防部隊十分重視新聞宣傳工作，雖然取得了良好的社會反響，但是也不可避免地會產生個別虛假的宣傳，這些往往易被抓住炒作。

針對公安邊防部隊網絡輿情的特性，建立一支網絡評論員隊伍，對公安邊防部隊的網絡輿情處置工作可以起到如下作用：一是對負面網絡輿論早研判。網絡評論員專門關注網絡輿情動態(tài)，開展網絡輿情研判，在網絡負面輿情還未爆發(fā)前，通過有關渠道首先掌握事態(tài)，為處理工作贏得時間和先機。而且，通過定期的形勢分析和研判，對容易形成熱點和焦點的問題進行整理歸類，可以掌握網絡輿情的動態(tài)規(guī)律，并據此制定出相應的處置預案，將一些負面的網絡輿情撲滅在萌芽狀態(tài)，由被動應付負面輿情轉為主動引導輿情。二是對負面網絡輿情早處置。負面網絡輿情發(fā)現越早越有利于處置和引導。網絡評論員經常關注互聯網，對于一些與公安工作有關的不利輿情，在第一時間掌握并及時反饋給領導和有關單位，制定出符合實際的應急處置措施，在最短的時間內調動、協(xié)調各方面力量積極應對。在負面輿情的早期進行有效控制，避免下一步的工作陷入被動。三是直接主動地參與輿情。網絡評論員以一名普通網民的身份直接參與到輿情評論中，對一些負面的輿情進行正確的引導和適當的處置，并運用群眾的語言、群眾的觀點和群眾工作的方法，有效地消除群眾的誤解和對立情緒，建立起良好的對話交流渠道，讓群眾客觀全面地了解真相，不被誤導。四是對網絡輿情進行有力控制。網絡輿情雖然難控制，但并不是不可控。擁有網絡評論員隊伍，可以進一步加強對網絡輿情處置工作的領導和組織，可以有效協(xié)調各種力量，發(fā)揮整體合力，從而控制輿情發(fā)展方向。隨著工作時間和工作經驗的積累，每一個網絡評論員可以變成一個“聯結點”，成為可以引領網絡輿論某一方面或某一地域的“精神領袖”，對于控制好網絡負面輿情起到積極的作用。五是避免惡意炒作，保守部隊秘密。網絡評論員可以兼顧宣傳和保密工作，對于一些重要的公安邊防工作在允許的范圍內進行充分宣傳。同時，通過統(tǒng)一宣傳口徑和渠道，徹底避免虛假宣傳，通過共享和研判網上輿情信息，對敵對勢力利用網絡掌握公安邊防部隊情報秘密的動態(tài)可以及時掌控，采取有力措施粉碎敵對勢力的圖謀，保守部隊秘密。

三、加強網絡評論員隊伍建設，確保網絡輿情處置工作有效開展

孟建柱部長曾指出，各級公安機關要把上網了解社情民意、把握社會熱點作為調查研究的新途徑，作為制定政策、決策部署的重要依據，作為關注民生、聯系群眾的重要渠道，要加強和改進網絡輿論引導工作，提高輿論應對能力。近年來，公安邊防部隊也在不斷實踐、不斷摸索中建立了網絡輿情引導工作機制，對一些涉警輿情實行了分級管理、專人負責的制度，應對涉警輿情工作取得了明顯成效。但是仍然出現了“村民怒砸警車”、“沖擊派出所”等負面輿情，嚴重影響了公安邊防部隊的形象。因此，公安邊防部隊還需要逐步完善網絡輿論引導機制，進一步規(guī)范網絡評論員隊伍建設。一是嚴格選拔人才，提升網絡評論員的隊伍素質。網絡平臺是一個特殊的戰(zhàn)場，選拔評論員要有較高的要求：必須要有堅定的政治立場和強烈的社會責任感；必須了解國家政策方針和公安邊防工作中心；必須熟練掌握互聯網的發(fā)展狀況及最新應用技術，熟練掌握網絡語言；必須具備應對突發(fā)事件的能力，掌握各種有利于部隊的宣傳政策和群眾工作經驗，善于處置各類問題。二是加強培訓指導，提高評論員的輿論引導能力。對網絡評論員進行“網絡基本知識”、“互聯網最新技術應用”等知識的培訓，使其掌握網絡基本知識；對網絡評論員進行網絡輿情引導技巧培訓，使其提高輿情引導能力；對網絡評論員進行實戰(zhàn)能力訓練，使其提高輿論引導的實戰(zhàn)能力及應對突發(fā)事件的能力。三是建立主流信息平臺，掌握輿論的主動權。為網絡評論員配齊電腦和上網設備，通過在網絡上建立網評員的個人BBS、博客、QQ和單位的網上微博、QQ群、“網上警務室”、“網上派出所”、“網上邊檢站”等平臺，及時與公眾進行交流溝通，宣傳報道公安邊防部隊工作，樹立公安邊防部隊新形象。四是建立獎懲工作機制，確保工作成效。對成功處置網絡輿情的單位和個人進行表彰獎勵，對未能有力處置網絡負面輿情工作的單位和個人落實處罰，確保網絡輿情處置工作的成效。

開展好網上輿論引導處置工作，除了建立一支網上評論員隊伍之外，還需要部隊上下的通力協(xié)作。首先，要把公安邊防工作做到盡善盡美，件件工作落實到位，讓人民群眾滿意，讓人民群眾信服。要結合公安邊防工作開展焦點問題、熱點問題大排查，對涉及隊伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法、便民服務等群眾反映的問題進行排查、一一落實整改，堅決消除執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、特權主義、“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等問題。其次，要建立新聞發(fā)布制度，對發(fā)生的一些敏感問題及重特大事件要及時召開新聞發(fā)布會，爭取在第一時間公布事實真相，消除不實傳聞，搶占輿論陣地；要明確各級的權責，嚴肅新聞紀律，統(tǒng)一上下口徑，確保發(fā)布新聞主體的權威性；要加強正面宣傳，對公安邊防部隊涌現的好人好事、先進事跡、顯著成績要主動宣傳報道，搶占網民眼球，讓群眾了解公安邊防工作，體會邊防官兵的辛苦，甚至欣賞邊防官兵的創(chuàng)新做法，糾正對公安邊防工作的一些錯誤認識。第三，要妥善做好網上輿情處置工作。公安邊防部隊在健全各項制度，完善各項工作的同時，難免會因為一些突發(fā)事件引起輿論波動。一旦出現這種情況，網絡輿論評論員要迅速跟帖，讓正確的輿論導向占主流，防止人為惡意炒作：一是出現不良輿情后要第一時間介入處置。網絡輿情形成快、聚焦快，網絡評論員稍一遲疑就可能讓一些小道消息占領輿論陣地。所以網絡評論員要認真把握這一點，在第一時間介入處置，發(fā)布權威信息，堵塞小道消息渠道，擠壓不實報道、惡意炒作的空間，避免事件的擴大。二是對涉警的熱點輿情要巧妙應對、逐個化解。對新出現的帖子要立即跟帖回應，避開發(fā)帖人的攻擊點，正確引導輿論導向，力爭其他網民不與發(fā)帖人產生共鳴。三是對失實失真造成嚴重不良影響的帖子要商請有關部門迅速刪帖。對出現影響較大的輿情，網絡評論員要運用政策、法律等手段，積極聯系網站負責人對熱帖予以刪除，防止網民不滿情緒的進一步加劇，避免出現新的“輿情危機”。

輿情是一把雙刃劍，引導處置得好，會得到群眾的理解和支持，會推進我們的工作；引導處置得不好，就會遭到群眾的質疑和反對，就會給我們的工作增加很大的難度。所以，公安邊防部隊不僅要做好本職工作，同時還要宣傳好所做的工作，正確引導輿論導向，實現社會效果和法律效果的高度統(tǒng)一。

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1673―2391(2011)05―0107―02

2011―06―20

樊榮（1982—），男，江蘇揚州人，揚州邊防檢查站助理記者。

【責任編校：邊 草】