主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的三維分布研究

黃 沛，寧學(xué)東

（1.空軍工程大學(xué) 導(dǎo)彈學(xué)院,陜西 三原710038;2.西安市公安局 信息通信處,陜西 西安710002）

主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的三維分布研究

黃 沛1，寧學(xué)東2

（1.空軍工程大學(xué) 導(dǎo)彈學(xué)院,陜西 三原710038;2.西安市公安局 信息通信處,陜西 西安710002）

主動(dòng)先發(fā)警務(wù)是相對(duì)被動(dòng)反應(yīng)警務(wù)提出的，社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)、問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)、比較統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向警務(wù)和情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式均為主動(dòng)先發(fā)警務(wù)。不同的主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式具有不同的主動(dòng)先發(fā)性和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)性，這就需要在主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式二維分布[1]研究的基礎(chǔ)上，從針對(duì)性、廣泛性和主動(dòng)性三個(gè)指標(biāo)上構(gòu)建三維模型，通過(guò)研究各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)的三維分布，更好地理解它們的優(yōu)劣性和適用性。

主動(dòng)先發(fā)；警務(wù)模式；三維分布

主動(dòng)先發(fā)警務(wù)是相對(duì)被動(dòng)反應(yīng)警務(wù)提出的。被動(dòng)反應(yīng)警務(wù)是隨警察現(xiàn)代化革命產(chǎn)生的風(fēng)格，是以快速反應(yīng)為核心的單向模式：快速反應(yīng)－出現(xiàn)場(chǎng)－偵查－破案。主動(dòng)先發(fā)警務(wù)是在堅(jiān)持被動(dòng)反應(yīng)警務(wù)模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)一種主動(dòng)先發(fā)模式：調(diào)研－宣傳－合作－破案。主動(dòng)先發(fā)警務(wù)以預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界合作，注重整個(gè)社會(huì)教育，在日常生活中加大與社區(qū)、群眾的了解和友誼，力圖減少社會(huì)各部門(mén)間的矛盾，增進(jìn)合作，促進(jìn)信任，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素減少犯罪，保護(hù)被害人，從根本上預(yù)防和減少犯罪社會(huì)根源，它比被動(dòng)反應(yīng)警務(wù)具有更明顯的效果[2]。社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)、問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)、比較統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向警務(wù)和情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式均為主動(dòng)先發(fā)警務(wù)，在我國(guó)警務(wù)模式的改革探索中，不同地區(qū)不同地域均有不同的實(shí)踐。區(qū)分各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的主動(dòng)先發(fā)性和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)性，理解并掌握它們的優(yōu)劣性和適用性，對(duì)我國(guó)的警務(wù)改革與實(shí)踐十分重要。

一、主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的三維分布模型構(gòu)建

主動(dòng)先發(fā)警務(wù)的一個(gè)重要特征，就是把預(yù)防犯罪放到了一個(gè)戰(zhàn)略位置，這種戰(zhàn)略位置是主動(dòng)先發(fā)警務(wù)的核心。它更少地依賴報(bào)案和發(fā)案后信息，通過(guò)整合各種社會(huì)力量來(lái)集中信息情報(bào)，并以此為基礎(chǔ)，采取積極主動(dòng)的先發(fā)制人手段從根本上減少犯罪的社會(huì)根源。因此，對(duì)犯罪的主動(dòng)預(yù)防或被動(dòng)打擊，是衡量主動(dòng)先發(fā)性的主要標(biāo)尺。這種主動(dòng)性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是依賴性。指情報(bào)信息的獲取是主動(dòng)獲得并加以分析研判，還是更多地依賴群眾報(bào)案、舉報(bào)和投訴等被動(dòng)獲取。二是廣泛性。指該模式的應(yīng)用范圍是關(guān)注某種特定類型的犯罪，還是各種警務(wù)問(wèn)題甚至社會(huì)問(wèn)題均有涉及。三是針對(duì)性。指該模式的工作重點(diǎn)是針對(duì)犯罪分子還是犯罪案件。為了明確地表現(xiàn)出它們的差別，可以用3分值表述，如表1：

表1 主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式三維分布3分值表

由此，三維分布模型可從針對(duì)性、廣泛性和主動(dòng)性三個(gè)指標(biāo)上構(gòu)建。如圖1所示：第一個(gè)指標(biāo)（x軸）定義為針對(duì)性，表明警方的工作重點(diǎn)是針對(duì)犯罪分子還是犯罪案件，這是警方行動(dòng)目標(biāo)由案件到犯罪分子的尺度。第二個(gè)指標(biāo)（y軸）是廣泛性，表明警務(wù)工作的應(yīng)用范圍，指針對(duì)和解決違法犯罪問(wèn)題由窄到寬的尺度。應(yīng)用范圍越窄，針對(duì)性越強(qiáng)，可能僅僅關(guān)注某種特定類型的犯罪；應(yīng)用范圍越寬，則廣泛性越強(qiáng)，戰(zhàn)略性也更強(qiáng)，說(shuō)明它對(duì)各種警務(wù)問(wèn)題甚至社會(huì)問(wèn)題均有涉及[2]。第三個(gè)指標(biāo)（z軸）是主動(dòng)先發(fā)性，表明打擊與防范的尺度，也就是從主動(dòng)先發(fā)到被動(dòng)反應(yīng)的尺度，從預(yù)防犯罪到打擊犯罪的尺度。從分布圖上顯示，立柱越高，則主動(dòng)性越強(qiáng)。

二、各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的3分賦值及分析

按照主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的依賴性、廣泛性、針對(duì)性和主動(dòng)性，可以對(duì)社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)、問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)、比較統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向警務(wù)和情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式進(jìn)行分析和3分賦值。

圖1 主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式三維分布模型構(gòu)建

（一）社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)（Community-oriented Policing）

又稱社區(qū)警務(wù)（Community Policing），它的基本特征是以有效的預(yù)防和減少犯罪作為警務(wù)工作的最終目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)警方與社區(qū)互動(dòng)，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關(guān)注的治安問(wèn)題，依靠社會(huì)公眾力量抑制犯罪，使警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由打擊型向防范型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)[3]。其目的在于警方和社區(qū)共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問(wèn)題。社區(qū)警務(wù)以調(diào)查犯罪現(xiàn)狀與其他社會(huì)問(wèn)題為先導(dǎo)，以公眾為打擊犯罪的主體，以社會(huì)為根治犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，以宣傳、組織、教育公眾為警務(wù)工作的中心，但大多數(shù)實(shí)施中的社區(qū)警務(wù)都沒(méi)有明確的意圖和目標(biāo)，通常導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)失敗。由此分析可知，社區(qū)警務(wù)的情報(bào)信息獲取基礎(chǔ)是警方與群眾的日常接觸，對(duì)報(bào)案的依賴適中，廣泛性很強(qiáng)，針對(duì)性很弱。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)（Problem-Oriented Policing）

問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)是一個(gè)概念性的方法手段，可以解決大量的警務(wù)課題。它的基本含義是：將由警察負(fù)責(zé)處理的各個(gè)事件（不論是否犯罪）進(jìn)行分類匯總，警察通過(guò)對(duì)每一類問(wèn)題認(rèn)真地分析或者憑借豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地尋找出解決這類問(wèn)題的有效途徑[1]。問(wèn)題主導(dǎo)警務(wù)要求警察深入研究那些影響其所在社區(qū)安全的根本性問(wèn)題，群眾希望警方解決哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題就是警方的工作重點(diǎn)，警方的最終目標(biāo)不是簡(jiǎn)單地執(zhí)法，而是有效解決問(wèn)題。這要求警方投入大量人力和物力，充分利用各種機(jī)會(huì)，掌握廣泛的信息來(lái)源，包括報(bào)警求助、受理案件、接待舉報(bào)人和群眾，然后將這些求助按照問(wèn)題根源分類匯總，對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的思考和深度研究，爭(zhēng)取從根本上予以解決，并建立起解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。歐美部分學(xué)者認(rèn)為，問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)是社區(qū)警務(wù)的必要組成部分，其廣度雖略低于社區(qū)警務(wù)，但其用途仍比較廣泛。由此分析可知，問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)的情報(bào)信息多依靠問(wèn)題的突現(xiàn)，依賴于受理案件和接待群眾的舉報(bào)，依賴性強(qiáng)，廣泛性適中，略低于社區(qū)警務(wù)，針對(duì)性適中。

（三）比較統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向警務(wù)（COMPSTAT）

比較統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)管理責(zé)任機(jī)制。警方中層指揮員要對(duì)其各基層單位的違法犯罪進(jìn)行控制，并對(duì)高層負(fù)責(zé)。通過(guò)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，管理者將利用定期、詳細(xì)的犯罪情報(bào)，在情報(bào)流轉(zhuǎn)過(guò)程中決定合適的發(fā)案降低策略。比較統(tǒng)計(jì)很容易界定，其發(fā)案降低機(jī)制涉及四項(xiàng)原則。一是及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)。二是有效的手段。三是快速反應(yīng)。四是持續(xù)跟進(jìn)和評(píng)估。比較統(tǒng)計(jì)運(yùn)行方法是一個(gè)綜合性的技術(shù)和管理體系，它通過(guò)利用地理信息系統(tǒng)，對(duì)發(fā)案數(shù)據(jù)和發(fā)案地圖進(jìn)行處理分析，針對(duì)發(fā)案熱點(diǎn)的地圖分析產(chǎn)生及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)，而這里的情報(bào)概念更接近信息而不是犯罪情報(bào)，主要指發(fā)案或地理數(shù)據(jù)。對(duì)于這些統(tǒng)計(jì)出來(lái)的發(fā)案熱點(diǎn)和地理信息情報(bào)，由中層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)會(huì)議形式研究警務(wù)策略和有效處理手段，并進(jìn)行快速部署。警力的快速部署是比較統(tǒng)計(jì)的核心，沒(méi)有快速反應(yīng)，及時(shí)情報(bào)的價(jià)值就得不到體現(xiàn)，所以比較統(tǒng)計(jì)對(duì)中層指揮員有很高的要求，并實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不適應(yīng)者將失去領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，比較統(tǒng)計(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是授予中層指揮員更多的權(quán)力，并由此進(jìn)行一些組織變革。比較統(tǒng)計(jì)的最后一步通常是召開(kāi)會(huì)議，對(duì)上次會(huì)議以來(lái)的犯罪形勢(shì)進(jìn)行回顧，以了解先前制定的策略是否成功[4]。在我國(guó)，比較統(tǒng)計(jì)更多的作為警務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)輔助手段。由此分析可知，比較統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向警務(wù)是針對(duì)發(fā)案熱點(diǎn)的地圖分析產(chǎn)生及時(shí)準(zhǔn)確情報(bào)，因此它的情報(bào)信息多為發(fā)案后情報(bào)，依賴性很強(qiáng)，但它比社區(qū)警務(wù)關(guān)注的問(wèn)題更為具體，其廣泛性較弱，同時(shí)針對(duì)性也表現(xiàn)得更強(qiáng)。

（四）情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)（Intelligence-Led Policing）

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是一個(gè)發(fā)展中的概念，它的應(yīng)用廣度在不斷地增加。單從定義理解，每一個(gè)國(guó)家甚至同一個(gè)國(guó)家的不同地域均有不同的認(rèn)識(shí)，到目前為止，歐美國(guó)家對(duì)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)在理論上還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的定義。但依據(jù)近年來(lái)我國(guó)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)實(shí)踐，通過(guò)研究情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)與其他主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的關(guān)系，基本可以勾勒出情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的關(guān)鍵屬性。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)可以理解為一個(gè)全新層面的社區(qū)警務(wù)。公安部近期也提出社區(qū)民警可專職作為情報(bào)信息采集者，而不再參與其他具體警務(wù)工作的建議。社區(qū)警務(wù)的策略和方法是從多年的社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中發(fā)展而來(lái)的，可以說(shuō)，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是社區(qū)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)戰(zhàn)略的新發(fā)展。它們的區(qū)別是社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)增加與公眾和社會(huì)的接觸，下放資源配置權(quán)，而情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)集中了資源控制權(quán)，這樣可能導(dǎo)致民警與群眾的日常接觸減少。但情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的主動(dòng)先發(fā)性更強(qiáng)，因?yàn)橹鲃?dòng)式警務(wù)的核心宗旨是更少地依賴報(bào)案。問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)一般適用于情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式，它對(duì)情報(bào)的瀏覽、分析步驟與情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)中情報(bào)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)是一致的，不同的是，在情報(bào)的應(yīng)用上有時(shí)不同。問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)的最終目標(biāo)，是對(duì)要求警察解決的問(wèn)題作出更有效的反應(yīng)[5]。有部分學(xué)者認(rèn)為，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)源自問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)，而比較統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工具，主動(dòng)警務(wù)是建立在社區(qū)模式之上的，并以社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)。比較統(tǒng)計(jì)是社區(qū)警務(wù)演化的結(jié)果，而情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)在其某個(gè)發(fā)展階段就是比較統(tǒng)計(jì)的同義詞。由此分析得知，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)除了依賴性和主動(dòng)性非常明確外，在針對(duì)性和廣泛性上依然是一個(gè)發(fā)展中的模糊概念。但就情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)在我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展而言，以“大情報(bào)”系統(tǒng)為例，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)具有較弱的依賴性和廣泛性，而相對(duì)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和主動(dòng)性。

通過(guò)以上分析，可以得到各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的3分賦值表及三維分布模型，如表2和圖2。其中圖中所示的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)Ⅰ型為我國(guó)現(xiàn)階段狀態(tài)，體現(xiàn)出了“大情報(bào)”系統(tǒng)的基本屬性。

表2 各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式三維分布賦值表

圖2 各種警務(wù)模式的三維分布

三、各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的三維分布分析

（一）社區(qū)警務(wù)的三維分布

從社區(qū)警務(wù)三維分布圖上可以看到，在警務(wù)針對(duì)性（x軸）上，社區(qū)警務(wù)的工作重點(diǎn)更強(qiáng)調(diào)案件；在警務(wù)主動(dòng)性（z軸）上，主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式，重在犯罪的預(yù)防；在警務(wù)廣泛性（y軸）上，社區(qū)警務(wù)應(yīng)用范圍非常廣泛，以至很多工作已經(jīng)超出了傳統(tǒng)警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)的范圍，在這方面非常形象地表現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)以群眾滿意為核心，以重建警察公信力為目標(biāo)，以預(yù)防犯罪為重點(diǎn)，以密切警民關(guān)系和依靠社區(qū)、依靠群眾為方法的基本特征。但同時(shí)，由于社區(qū)警務(wù)應(yīng)用范圍過(guò)于廣泛和強(qiáng)調(diào)案件預(yù)防，從而產(chǎn)生大量非執(zhí)法性質(zhì)的工作，導(dǎo)致警力不足。西方研究表明，實(shí)施社區(qū)警務(wù)并不能使犯罪率下降，這一結(jié)論已被各國(guó)學(xué)者普遍接受。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)的三維分布

如圖2所示，從第一個(gè)指標(biāo)（x軸）針對(duì)性來(lái)看，問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)更多地將重點(diǎn)放在多發(fā)性犯罪案件上，而不是將重點(diǎn)放在抓獲犯罪分子方面，這些多發(fā)性案件被統(tǒng)稱為問(wèn)題。例如，我國(guó)公安機(jī)關(guān)目前強(qiáng)力打擊的“兩搶一盜”問(wèn)題。從第二個(gè)指標(biāo)（y軸）廣泛性來(lái)看，問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)的廣度要略低于社區(qū)警務(wù)，但用途仍然比較廣泛。從第三個(gè)指標(biāo)（Z軸）主動(dòng)性看，問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)是對(duì)多發(fā)性案件被動(dòng)反應(yīng)后的有針對(duì)性地主動(dòng)預(yù)防，其主動(dòng)性要略弱于社區(qū)警務(wù)，所以主動(dòng)立柱要低于社區(qū)警務(wù)。

（三）比較統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向警務(wù)的三維分布

如圖2所示，在第一個(gè)指標(biāo)（x軸）針對(duì)性上，比較統(tǒng)計(jì)更靠近犯罪案件，它主要針對(duì)已發(fā)的熱點(diǎn)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和地理數(shù)據(jù)分析，其策略更傾向于降低和壓制發(fā)案，而不是打擊特定的犯罪分子。在這方面，比較統(tǒng)計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)警方一個(gè)很好的警務(wù)輔助手段。在第二個(gè)指標(biāo)（y軸）廣泛性上，問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)的目的多用于解決街頭犯罪，在社會(huì)治安的打防控方面能夠發(fā)揮很好的作用，而在有組織犯罪或一些更為隱秘的犯罪活動(dòng)方面，比較統(tǒng)計(jì)還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用，其應(yīng)用廣度較窄。在第三個(gè)指標(biāo)（Z軸）主動(dòng)性上，比較統(tǒng)計(jì)更多成為一種會(huì)議形式，而不是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的發(fā)案降低。它仍然是對(duì)多發(fā)性案件的被動(dòng)反應(yīng)，其發(fā)案熱點(diǎn)和情報(bào)來(lái)源更多地依賴于報(bào)案，所以主動(dòng)性要弱于問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)，主動(dòng)立柱要低于問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)。

（四）情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的三維分布

圖2列出了三種情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)類型，就目前我國(guó)的實(shí)踐狀態(tài)而言，它以“大情報(bào)”系統(tǒng)為代表，從其主要功能的七類重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控和重要案事件的預(yù)警上來(lái)看，應(yīng)屬于情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)Ⅰ型。它的針對(duì)性強(qiáng)，廣泛性弱，戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用性強(qiáng)，是明顯針對(duì)犯罪分子、打擊犯罪的一種主動(dòng)先發(fā)手段。從國(guó)外尤其是歐美等國(guó)的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)實(shí)踐來(lái)看，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)主要是戰(zhàn)術(shù)層面的一種思維模式與工作計(jì)劃模式，它產(chǎn)生的源泉是偵查人員對(duì)犯罪情報(bào)的分析解讀,主要體現(xiàn)在解決具體警務(wù)問(wèn)題，與問(wèn)題導(dǎo)向警務(wù)接近，多屬于情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)Ⅱ型。需要強(qiáng)調(diào)的是，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)未來(lái)型才是情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，它能夠更大程度地體現(xiàn)出情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的精髓和實(shí)質(zhì)，可以廣泛應(yīng)用到各種警務(wù)問(wèn)題甚至社會(huì)問(wèn)題中，主動(dòng)性先發(fā)性更強(qiáng)，其戰(zhàn)略性不言而喻，但目前制約因素較多，需要一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展和完善的過(guò)程。

四、結(jié)束語(yǔ)

從各種警務(wù)模式三維分布圖中可以看到，各警種警務(wù)模式的主動(dòng)先發(fā)性和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)性均有不同，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的三種類型也具有不同的屬性和特點(diǎn)。研究區(qū)分它們對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新、公安組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、警務(wù)模式選擇、具體警務(wù)工作開(kāi)展和“大情報(bào)”系統(tǒng)以及情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的發(fā)展建設(shè)具有參考價(jià)值。

（一）主動(dòng)先發(fā)性

通過(guò)主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式三維分布的研究，可以得出各種主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的主動(dòng)先發(fā)橫向比較圖，如圖3。

（二）情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的分類及發(fā)展趨勢(shì)

從主動(dòng)先發(fā)警務(wù)模式的三維分布中可以清楚地看出三種情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)類型的特點(diǎn)、區(qū)別和今后的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)性

從三維分布中可以看到一種新型警務(wù)模式應(yīng)用的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)性，從某種程度上講，它的針對(duì)性越強(qiáng)，則戰(zhàn)術(shù)性應(yīng)用越明顯，而廣泛性越強(qiáng)，則戰(zhàn)略性越突出。

圖3 各種警務(wù)模式主動(dòng)先發(fā)性橫向比較圖

[1][英]杰瑞·萊特克里菲.情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)[M].崔嵩譯.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2010:61-78.

[2]王大偉.歐美警察科學(xué)原理:世界警務(wù)革命向何處去[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2007.

[3]李哲宇.轉(zhuǎn)型戰(zhàn)備中的社區(qū)警務(wù)[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2003:11.

[4][英]杰瑞·萊特克里菲.情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)[M].崔嵩譯.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2010:69-60.

[5]萬(wàn)川,陳竹君.西方情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)概觀[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).

D631

A

1673―2391(2011)05―0090―04

2011―05―18

黃沛，男，空軍工程大學(xué)導(dǎo)彈學(xué)院博士研究生，研究方向：信息化作戰(zhàn)；寧學(xué)東，西安市公安局信息通信處副處長(zhǎng)。

【責(zé)任編校：邊 草】