無名尸案的偵辦難點及應對

馮 昕

（中國人民公安大學，北京100038）

無名尸案的偵辦難點及應對

馮 昕

（中國人民公安大學，北京100038）

針對現(xiàn)階段偵查實踐中無名尸體案件呈現(xiàn)的“破案周期較長、成本較大、破案率較低”現(xiàn)狀，本文探討了偵辦無名尸案面臨的困難，并從實戰(zhàn)出發(fā)提出有針對性的應對措施，深入分析研究無名尸案的偵查方法，與一般殺人案件的偵破方法緊密結合起來，靈活運用，以便獲得較好的效果。

無名尸案；偵查；網絡偵查

“無名女尸”、“碎尸”、“拋尸”……類似的字眼常見報端，其中雖有媒體追求注意力效果的利益驅動，但從側面也說明公眾對類似案件給予了很高的關注度。無名尸案并非說被害人無名無姓，而是基于確認被害人身份的特征消失，尸體及其周圍也沒有發(fā)現(xiàn)能確定被害人身份的隨身物品，從而無法確定“死者何人”。經過前期甄別，公安機關確認死者為他殺之后會依法立案偵查。相對其他類型的命案來講，此類案件的偵破工作具有更多的困難和艱辛，且富有極強的挑戰(zhàn)性。

一、面臨的困難

（一）對失蹤人員和無名尸體的管理不健全導致查找尸源困難

失蹤人員與無名尸體之間存在某種必然的聯(lián)系,其交集部分對于此類案件的偵查工作具有不可替代的價值。通常情況下,無名尸體的身源包含在失蹤人員之中。所以,我們一旦將無名尸體和失蹤人員兩者聯(lián)系起來進行查詢比對,就可能迅速查明尸源。無名尸案固然屬于疑難案件,一旦查明尸源,偵破就容易得多了。然而,目前我們對失蹤人員和無名尸體的管理卻存在諸多問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先，對失蹤人員和無名尸體的管理過于分散，缺乏有效的整合和規(guī)范。實踐中，對失蹤人員和無名尸體的管理和數(shù)據庫的錄入、維護、查詢工作由多家管理，普遍存在底數(shù)不清、秩序混亂的問題。譬如，刑偵部門只負責自己接報的無名尸體案件的偵查，派出所和治安部門只負責自己接報的失蹤人員的登記、查找，治安、刑偵部門之間缺乏必要的協(xié)調配合。這種分散管理的模式不僅使失蹤人員和無名尸體信息溝通和資源共享以及各部門、各地區(qū)協(xié)同查找難以實現(xiàn)，而且制約了數(shù)據比對查詢功能的發(fā)揮。實戰(zhàn)中，一方面，偵查部門只能通過小范圍翻檔案、大面積發(fā)協(xié)查通報來查找尸源，但需要人力物力的高投入且效率低；另一方面，各部門因循守舊各自為戰(zhàn)，影響案件的順利偵破。例如，河南省駐馬店市平輿縣黃勇系列殺人案，如果建有完善的失蹤人員和無名尸體管理機制，黃勇也不會持續(xù)作案三年多而未被查獲，連續(xù)殺人作案17起，留給我們的教訓何等慘痛。①耿宏平,曉光,康國徽.失蹤人員及未知名尸體管理問題[J].中國刑事警察，2004(5)：84.

其次，失蹤人員和無名尸體信息收集制度不完善，信息的有效性影響了信息的共享?！叭珖й櫲藛T信息系統(tǒng)”和“全國未知名尸體信息系統(tǒng)”是公安部近年來建立的兩個重要的信息系統(tǒng)，主要是為了及時收集失蹤人員和未知名尸體的詳細信息，以有利于失蹤人員的查找和未知名尸體的比對、協(xié)查。對無名尸案的偵破工作而言，兩個系統(tǒng)為偵查人員查找尸源提供了一個平臺。但一些地區(qū)的偵查人員對于這兩個系統(tǒng)的重視程度不夠，在日常工作中接到人員失蹤報案或發(fā)現(xiàn)未知名尸體時，對失蹤人員和未知名尸體的必要信息錄入不及時、不全面，甚至根本不錄入系統(tǒng)，導致兩個系統(tǒng)在尸源查找工作上沒有發(fā)揮其應有的作用。

（二）無名尸體案件的偵查協(xié)作機制不健全，導致查找尸源困難

公安機關在接到發(fā)現(xiàn)無名尸體的報案后，首先進行現(xiàn)場勘查檢驗，對無名尸體進行法醫(yī)學檢驗，以確定是他殺還是自殺。發(fā)現(xiàn)為刑事案件的應當及時立案偵查，一般由有管轄權的刑偵部門偵辦；發(fā)現(xiàn)是自殺和正常死亡的，無名尸體則由屬地派出所按照相關程序會同民政部門處理；交通事故中的無名尸體則由交警部門管理①耿宏平.失蹤人員及未知名尸體管理問題[J].中國刑事警察,2004(5)：85.。但是，很多地方刑偵部門并沒有自己專門的儲存無名尸體的場所，而交由民政部門管理。如此一來，非刑事案件的無名尸體也存在諸多漏洞，確定為非刑事案件只能說明死者非他殺，并不能說明死者本身是否為罪犯，如果民政部門不做好信息收集和登記工作，偵查部門沒有可供比對的無名尸體的完善信息，一些刑事案件可能因找不到犯罪嫌疑人而永遠成為懸案。

（三）指紋、DNA等信息收集和管理制度不健全，導致查找尸源困難

隨著我國公安機關科技化、信息化建設的不斷推進，刑事案件的偵破工作也進入一個全新的時代。但即便如此，在指紋、DNA等信息收集和管理方面還沒有形成完整成熟的體系，使得無名尸案的尸源查找工作陷于困境。具體來講，民警在處理日常報案或其他案件時，留取指紋的意識不強，容易使有效比對指紋和DNA等信息的第一手資料流失。另一方面，對采集到的信息管理不統(tǒng)一。如刑事案件的指紋信息和失蹤人員信息系統(tǒng)屬不同的信息平臺管理，由不同的部門和人員進行維護。在無名尸案的偵辦工作中，對于無名尸體的信息排查往往需要跨平臺、跨部門查詢，一定程度上造成重復工作，資源浪費。

（四）資源共享度低、信息交流不通暢，導致查找尸源困難

針對社會經濟快速轉型、人員極大流動的現(xiàn)狀，刑偵工作也要順應時代的發(fā)展，加快刑偵信息化建設。目前全國性的信息系統(tǒng)主要是八個刑偵專項信息系統(tǒng)和三個全國性的信息平臺②八個刑偵專項信息系統(tǒng)指：全國在逃人員信息庫,全國被盜搶機動車信息庫,全國未知名尸體信息系統(tǒng),全國指紋協(xié)查信息系統(tǒng),全國疑似失蹤人員信息系統(tǒng),全國重大刑事案件信息系統(tǒng),全國現(xiàn)場勘查信息系統(tǒng),全國公安機關DNA數(shù)據庫應用系統(tǒng)。三個平臺是指：全國刑事信息聯(lián)查平臺,全國跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺,全國情報信息研判平臺。。另外，各省市自治區(qū)也根據本地實際情況建有自己的信息系統(tǒng)。但存在以下問題：首先，各地區(qū)自成體系，信息資源無法共享。目前我國信息系統(tǒng)雖然資源豐富，但大多沒有實現(xiàn)整合共享，各自為陣，造成了大量資源浪費。建立全國性的信息資源共享平臺，打破現(xiàn)有的區(qū)域格局，整合各地信息系統(tǒng)，形成全國公安機關信息資源一盤棋的大情報資源系統(tǒng)已成必然趨勢。其次，各警種間各自為戰(zhàn)，信息交流管道不暢通。在對無名尸體案件進行偵查的過程中，偵查人員可以利用信息系統(tǒng)豐富的情報信息來查找尸源，但是對于調查失蹤人員工作尤為重要的旅館業(yè)、娛樂業(yè)等特殊行業(yè)以及暫住人員的信息系統(tǒng)卻是由治安、人口管理等部門管理，偵查人員需要通過以上這些部門才能獲取信息，費時費力，勢必會給偵查工作帶來不便。

二、應對措施

困難是現(xiàn)實的，無名尸案不會因為我們的困難而停止發(fā)案。我們要采取積極的應對措施，將困難帶給偵查工作的干擾降至最低，以及時偵破無名尸案。

（一）強化公安機關偵查協(xié)作機制

進入信息化時代，犯罪活動已經打破了行政區(qū)劃的界限。面對日益動態(tài)化、暴力化、智能化、有組織化的犯罪形勢，公安機關要提高打擊、防范、控制違法犯罪的能力，有效駕馭治安局勢，必須在更深層次、更大范圍上加強警務協(xié)作，特別是要促進信息的互通互聯(lián)，實現(xiàn)信息高度共享，提高信息使用效益，以贏得信息控制優(yōu)勢，掌握同違法犯罪作斗爭的主動權。公安部于2009年建成并開始推廣“全國跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”，并且將案件的偵查協(xié)作納入了公安機關日?？己梭w系，實現(xiàn)了全國范圍內的公安機關空間開放性偵查協(xié)作機制，以實現(xiàn)對動態(tài)犯罪的有效偵查。具體到無名尸體案件的偵查，尸源的確定是無名尸體案件偵查的關鍵，有了“全國跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”，發(fā)現(xiàn)無名尸體地的偵查部門可利用這個平臺在全國范圍內查找尸源，在需要跨區(qū)域查找尸源時，只需將尸體基本信息和案件材料發(fā)過去，協(xié)查地偵查部門即可接收，大大節(jié)省了異地辦案所耗費的人力物力，同時也提高了偵查效率。

（二）依托現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，切實提高“兩個系統(tǒng)”的實際利用率

要切實解決好“全國未知名尸體信息系統(tǒng)”和“全國失蹤人員信息系統(tǒng)”利用率不高的問題，還需各級公安機關從機制建設、制度落實等各方面開展工作。首先，建立專家會診制度，抓好對無名尸體案件的現(xiàn)場勘驗和分析、檢驗工作。確定未知名尸體的基本特征是開展尸源查找工作的基礎和前提，但從一些尸源查找工作中存在的問題看，對未知名尸體檢驗不全面、年齡分析不準確等問題影響了尸源查找工作的順利開展。其次，進一步嚴格信息錄入制度，從數(shù)量質量兩個方面切實抓好“兩個系統(tǒng)”的建設工作。要進一步從領導重視、責任落實等方面提高各級、各層面對“兩個系統(tǒng)”重要作用的認識，推動基層公安機關進一步加強信息錄入，提高信息質量，為信息利用、發(fā)揮實效奠定堅實的基礎。作為信息資料全面匯總分析的主要途徑，在全面加強未知名尸體及疑似被害走失人口信息系統(tǒng)的管理中，情報資料在此應發(fā)揮其查漏補缺的作用，其中的重要一點就是對歷年發(fā)生的未知名尸體及疑似被害走失人口信息進行梳理，通過與刑事技術現(xiàn)場勘查核對整理信息，及時將這部分補錄入庫，使信息更加完整。最后，進一步嚴格信息分析研判制度，提高“兩個系統(tǒng)”的應用實效?！皟蓚€系統(tǒng)”建設是切實提高未知名尸體案件偵破能力的有效措施，要充分發(fā)揮其實效，還需各級公安機關進一步加強培訓，不斷提高全警的應用意識。同時，注重培養(yǎng)信息研判的專業(yè)人才，為刑偵工作奠定堅實的基礎。

（三）充分利用互聯(lián)網，積極開展網上偵查

網上偵查是基于“信息主導警務”這一現(xiàn)代警務理念而提出的偵查破案方式。在目前人員極大流動的時代背景下，尸源查找、串并案件、摸排犯罪嫌疑人以及追逃工作難度明顯增加，尤其是在公安工作條塊分割的現(xiàn)有體制下，傳統(tǒng)偵查手段在辦案過程中所反映出的資源浪費、情報信息閉塞等問題日益凸顯，成為制約無名尸體案件偵破效率的瓶頸。因此，鑒于互聯(lián)網絡的普及性、信息廣泛性、快速更新性和便捷性等特點，網絡已成為偵查部門發(fā)掘信息、擴大偵查線索來源的重要工具。緊跟時代發(fā)展趨勢，適時開展無名尸體案件網上偵查能大大提高此類案件的偵查效率。

網上偵查的途徑通常包括網上查找尸源、網上串并案件、網上摸底排隊、網上情報信息分析。網上查找尸源是未知名尸體案件網上偵查的首要環(huán)節(jié)。偵查人員可以在互聯(lián)網上模仿“人肉搜索”的方式，充分利用網絡這一現(xiàn)代化媒介覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢，通過網絡發(fā)布未知名死者信息或搜集尸源線索，擴大知情范圍，讓更多的人參與對未知名尸體的辨認并提供偵查線索，能夠最大限度地擴大未知名尸源的查找范圍。在偵辦2009年河南省信陽市浉河區(qū)雙河鄉(xiāng)被焚燒的無名女尸案工作中，偵查部門將死者的性別、年齡、體貌、特征、衣著、死亡時間以及死者隨身攜帶的物品情況發(fā)布在互聯(lián)網上，并附之以文字說明，同時提供了死者的模擬畫像以及隨身攜帶的金屬戒指和玉佛的圖片，發(fā)動廣大網民為警方提供與死者相似的失蹤人員信息。警方通過網民提供的線索，查明了被害人身份，進而破獲了案件。無名尸體案件網上串并，不但能有效緩解警力不足的現(xiàn)實壓力，而且能夠盡可能地實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化，提高該類案件的偵破效率。我國目前已經建立了一套較為完備的偵破殺人案件工作機制。殺人案件信息上報制度要求：凡屬命案，不論案件性質，均要在24小時之內上報公安部命案庫。這無疑為未知名尸體案件的網上串并提供了有利條件。同時，應重視對已破獲未知名尸體案件的案后串并。根據已經破獲的未知名尸體案件所查明的案件事實、獲取的犯罪證據以及抓獲的犯罪嫌疑人，延伸、聯(lián)系到與該案中的人、事、物有關的其它案件，通過查詢、篩選、比對網上相關數(shù)據，往往能夠發(fā)現(xiàn)不同案件之間的共同交叉點，通過案件信息的檢索查詢和進一步的分析，實現(xiàn)同種或不同種案件的相互串并，進而將未知名尸體案件作為系列案件展開偵查，從更廣范圍獲取犯罪證據。

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D631.2

A

1673―2391(2011)05―0073―03

2011―05―23

馮昕（1979―），男，山東高唐人，中國人民公安大學刑事偵查學2009級博士研究生。

【責任編校：邊 草】