如何劃分新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的發(fā)展階段

朱耀斌

（湖南人文科技學(xué)院 政治與法律系，湖南 婁底417000）

如何劃分新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的發(fā)展階段

朱耀斌

（湖南人文科技學(xué)院 政治與法律系，湖南 婁底417000）

關(guān)于新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作發(fā)展階段的劃分目前尚無定論。舍棄黨史的分期標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)有企業(yè)改革的制度背景與國(guó)有企業(yè)思想政治工作的發(fā)展邏輯來劃分，既體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作在體制轉(zhuǎn)型中的階段性特點(diǎn)，也從整體上吻合國(guó)有企業(yè)思想政治工作歷史的演進(jìn)路徑。

新時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；思想政治工作；發(fā)展階段

1.加強(qiáng)職工教育。從實(shí)施放權(quán)讓利改革開始，為了糾正“文革”十年動(dòng)亂耽誤職工教育的錯(cuò)誤，黨把開展職工教育擺在了重要位置。1981年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》，科學(xué)論證了思想政治工作和業(yè)務(wù)、技術(shù)工作的辯證關(guān)系，從企業(yè)法規(guī)上確定了思想政治工作在職工隊(duì)伍建設(shè)中的地位和作用，決定把思想政治教育納入職工制度化系統(tǒng)教育的內(nèi)容之中，提出了把思想政治教育貫穿到職工教育的全過程的原則性建議。

2.恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為了從體制上保證加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，中央在1981年提出了實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理、廠長(zhǎng)行政指揮的基本原則，恢復(fù)了“文革”以前行之有效的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)于恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)秩序、發(fā)展生產(chǎn)起到了重要促進(jìn)作用。1982年6月，中共中央頒發(fā)的《工業(yè)企業(yè)基層黨組織工作暫行條例》和《財(cái)貿(mào)企業(yè)基層黨組織工作暫行條例》旨在從企業(yè)黨組織的制度設(shè)置上保證加強(qiáng)和改善黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)內(nèi)部黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，突出企業(yè)黨委在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

3.確立思想政治工作是一門科學(xué)的論斷。1982年，宋任窮在全國(guó)黨員教育工作會(huì)議上指出：“要逐步形成一種觀念：思想政治工作，黨員教育工作，這是一門科學(xué)，是一門治黨、治國(guó)的科學(xué)，在這個(gè)崗位上的幾百萬干部要努力鉆研這個(gè)專業(yè)，造就大批思想政治工作專家，去完成新時(shí)期賦予我們的任務(wù)?！盵2]（p38）為了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，中央書記處委托中央宣傳部、中央組織部、中央書記處研究室、國(guó)家經(jīng)委等單位于1983年召開了全國(guó)第一次職工思想政治工作會(huì)議，成立了中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)，創(chuàng)辦了《思想政治工作研究》刊物，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有企業(yè)思想政治工作研究進(jìn)入了一個(gè)新的階段。1983年7月1日，黨中央批轉(zhuǎn)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》，其為建國(guó)以來第一個(gè)系統(tǒng)論述企業(yè)思想政治工作的重要文獻(xiàn)，對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作進(jìn)行了詳盡的闡述。

這一時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的主流是好的，但國(guó)有企業(yè)黨組織的思想政治工作還沒能完全沖破老框框、舊套套的束縛，還不適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的新情況、新特點(diǎn)，加之黨內(nèi)有些人對(duì)思想政治工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，有些企業(yè)沒有采取有力措施來加強(qiáng)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)上的軟弱渙散造成了資產(chǎn)階級(jí)自由化的泛濫。相關(guān)的體制改革文件如《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)法》都對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)思想政治工作作出了相應(yīng)的規(guī)定。但由于在強(qiáng)調(diào)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)并沒有正確處理好企業(yè)黨組織的地位問題，加之自1982年以來的反資產(chǎn)階級(jí)自由化思想和精神污染問題沒有得到很好的解決，國(guó)有企業(yè)的思想政治工作還是受到了一定程度的削弱，國(guó)有企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用沒有得到充分的發(fā)揮。

二、探索與加強(qiáng)階段（1986～1992）

1987年，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入一個(gè)新的階段。國(guó)有企業(yè)兩權(quán)分離的改革標(biāo)志著國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)換，也迎來了宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。黨的十三大分析指出，其時(shí)正處于新舊體制交替時(shí)期，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)種種矛盾和問題是難以避免的。改革開放和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們必須重視、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。但是由于中央某些領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤，十三大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的精神沒有得到很好地貫徹，反而出現(xiàn)了“改造”思想政治工作的口號(hào)，嚴(yán)重削弱了黨的思想政治工作。1988年4月28日，《中共中央關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法〉的通知》提出要在推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下確立黨組織的保證監(jiān)督職能，由廠長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)職工思想政治工作，黨組織以主要精力加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，實(shí)質(zhì)上形成了“黨只管黨”的邊緣化格局，嚴(yán)重削弱了企業(yè)思想政治工作。1988年9月26日至30日，黨的十三屆三中全會(huì)制定并原則通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》，要求國(guó)營(yíng)企業(yè)建立廠長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)制下的思想政治工作體制（即“新體制”）。這一體制助長(zhǎng)了資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的肆虐。

1989年6月，黨的十三屆四中全會(huì)確立了以江澤民為核心的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真總結(jié)了前一段時(shí)間內(nèi)“一手硬、一手軟”的錯(cuò)誤教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。此后，黨在企業(yè)思想政治工作上開始注重從政策上作出相應(yīng)的安排。1989年7月，李瑞環(huán)在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上代表黨中央正式宣布：企業(yè)政工干部也和其他專業(yè)干部一樣應(yīng)當(dāng)評(píng)定職稱，要求有關(guān)部門抓緊制定具體評(píng)定方案。1989年8月，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》中明確規(guī)定：企業(yè)黨組織處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。1990年5月，李瑞環(huán)在中國(guó)職工思想政治工作第六次年會(huì)上作了題為《關(guān)于職工思想政治工作的若干問題》的長(zhǎng)篇重要發(fā)言，系統(tǒng)總結(jié)了建國(guó)以來尤其是改革開放以來企業(yè)思想政治工作正反兩方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。1991年7月1日，江澤民在建黨七十周年作的重要講話中提到：“要吸取前幾年‘一手硬、一手軟’的教訓(xùn)，堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一起抓的方針，發(fā)揮我們黨重視思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，保證有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵3]（p162）事實(shí)上，黨的十三屆四中全會(huì)以來，由于當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的影響，國(guó)有企業(yè)體制改革出現(xiàn)了向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回歸的跡象，國(guó)有企業(yè)思想政治工作中也出現(xiàn)了一些不好的傾向。

如果說以黨的十三屆四中全會(huì)為分水嶺的話，本時(shí)期前后兩個(gè)階段的國(guó)有企業(yè)思想政治工作經(jīng)歷了從“探索”、“曲折”到“加強(qiáng)”、“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。從前期來看，企業(yè)思想政治工作存在一定程度的削弱，主要是貫徹四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的方針不力，甚至迎合了自由化的需要?！暗珡乃枷胝喂ぷ髯陨韥頇z查，在思想方法上也存在片面性，在確定全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來以后，忽視了思想建設(shè)和精神文明建設(shè)；在精神文明建設(shè)中強(qiáng)調(diào)了科學(xué)文化方面的建設(shè)而對(duì)思想建設(shè)強(qiáng)調(diào)不夠?！盵4]（p524）從后期來看，由于對(duì)“一手硬”、“一手軟”的深刻反思，全國(guó)上下重視國(guó)有企業(yè)思想政治工作的“大氣候”開始形成。[5]（p483）

三、整體突破階段（1992～2002）

1992年初，鄧小平南方談話標(biāo)志著大膽創(chuàng)新、整體突破成為了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，也成為了國(guó)有企業(yè)思想政治工作煥發(fā)生機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十四大正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的創(chuàng)新性目標(biāo)。“在新的歷史時(shí)期，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)有了很大變化，黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問題”[3]（p245）

在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架下探索企業(yè)思想政治工作新模式成為了國(guó)有企業(yè)改革的創(chuàng)新性難題。黨的十四屆三中全會(huì)要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。同年12月，八屆人大第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)公司法》強(qiáng)調(diào)：公司中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng)，依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理。1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》有針對(duì)性地指出，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅(jiān)持和發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在實(shí)踐中積極探索、逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的工作。為了落實(shí)“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，中央緊接著陸續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)思想政治工作的重要文獻(xiàn)：一篇是1995年11月中共中央宣傳部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見》，指出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迫切要求加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的思想政治工作，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的思想政治工作管理和運(yùn)行機(jī)制；另外一篇是1997年3月中共中央發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，要求在領(lǐng)導(dǎo)體制上堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方法，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作，全心全意依靠職工辦好國(guó)有企業(yè)，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式。1999年9月22日，黨的十五屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要搞好國(guó)有企業(yè)，必須發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來。1999年9月29日，中央又通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，對(duì)新世紀(jì)黨的思想政治工作進(jìn)行了總體部署，分析了我國(guó)正處在改革攻堅(jiān)階段和發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的“四個(gè)多樣化”給思想政治工作帶來的大量新情況、新問題，指出企業(yè)思想政治工作要結(jié)合深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)濟(jì)效益來進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的黨組織要切實(shí)發(fā)揮政治核心作用。

黨在世紀(jì)之交要求我們從“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的理論視角把握“三個(gè)代表”重要思想，把握思想政治工作的基本要求。2000年5月，江澤民在江蘇、浙江、上海等地進(jìn)行黨建調(diào)研時(shí)指出：“始終做到‘三個(gè)代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”，[6]（p15）國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，無論企業(yè)資產(chǎn)怎樣調(diào)整，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織的政治核心作用，都必須堅(jiān)持，不能有任何削弱?！盵6]（p19）2000 年的中央思想政治工作會(huì)議上，江澤民指出：“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)。 ”[6]（p75）

從這一階段來看，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入整體突破階段，決定了國(guó)有企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制的重大變化，探索如何把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用統(tǒng)一起來、如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度與堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來成為理論與實(shí)踐上探索的重點(diǎn)，并突出了針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊如何努力加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，不斷提高全體人民的思想道德素質(zhì)的重要意義。從制度層面來看，該階段的國(guó)有企業(yè)思想政治工作開始由行政慣性向科學(xué)的制度架構(gòu)轉(zhuǎn)變，帶有鮮明的改革與探索色彩。

四、全面整合階段（2002～）

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，為國(guó)有企業(yè)思想政治工作的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。2002年11月，黨的十六大的政治報(bào)告要求貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”，“搞好國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。 ”[7]（p239）

在本階段，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得了不少的成效，但企業(yè)內(nèi)部職工之間在經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)利上的差距存在越來越擴(kuò)大的趨勢(shì)。利益矛盾沖突的顯性化、群體化和非理性化要求黨的思想政治工作要以科學(xué)理論為指導(dǎo)、把社會(huì)整合作為思想政治工作的主要目標(biāo)。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。《決定》強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題決策。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持謀大局、把方向、管大事，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。雖然這些精神都是作為宏觀層面上的基本原則提出來的，但對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作、加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義?！拔覀兯械恼叽胧┖凸ぷ鳎紤?yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！盵8]（p33）2004年9月19日，黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，需要著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。為了不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，要自覺遵循客觀規(guī)律，在堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位的前提下，努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用?！稕Q定》尤其強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力”，“全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針”，“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系”，“引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。”[7]（p71-72）2006年 10月 11日，黨的十六屆六中全會(huì)指出，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型社會(huì)背景下，要求加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。值得注意的是，黨的十六屆六中全會(huì)的決議提出了構(gòu)建和諧文化的新命題，建設(shè)和諧文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新命題為國(guó)有企業(yè)思想政治工作提供了新的指南，國(guó)有企業(yè)思想政治工作要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成國(guó)有企業(yè)全體職工的思想共識(shí)。因此，加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧企業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧企業(yè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

這一階段的國(guó)有企業(yè)思想政治工作主要側(cè)重于從黨組織地位的制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行完善，突出“和諧”、“以人為本”和重視民生等價(jià)值理念，具有鮮明的社會(huì)問題意識(shí)。但由于本階段離我們太近，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)深層矛盾還會(huì)不斷凸現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)職工在價(jià)值信仰方面顯示出越來越明顯的“離散”傾向：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則所導(dǎo)致的職工內(nèi)部人際關(guān)系的日益功利化趨勢(shì)沖淡了和諧的人際關(guān)系；國(guó)有企業(yè)改革所導(dǎo)致的個(gè)體對(duì)組織依賴的減弱，個(gè)體對(duì)組織的歸屬感下降；政治中心政治效能的降低，導(dǎo)致了職工群眾對(duì)政府信任的冷漠。中國(guó)社會(huì)全面整合的問題緣于體制性解構(gòu)而引發(fā)的社會(huì)疏離，社會(huì)面臨新的整合任務(wù)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是社會(huì)整合的有效調(diào)節(jié)方式。

[1]李光輝.中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作史論[M].北京：法律出版社，2005.

[2]中組部，中宣部.加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的教育工作[M].北京：人民出版社，1983.

[3]江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006．

[4]陳登才,董京泉.中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作史[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2001.

[5]許啟賢.中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治教育史[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.

[6]江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006．

[7]中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2005.

[8]中共中央宣傳部理論局.科學(xué)發(fā)展觀讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2006．

D641

A

1003-8477（2011）05-0179-04

一、恢復(fù)與初步探索階段（1978～1986）

朱耀斌（1967—），男，湖南人文科技學(xué)院政治與法律系副教授，博士。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作研究：一個(gè)歷史與邏輯分析的視角》。項(xiàng)目編號(hào)：09YJA710022

責(zé)任編輯 張 豫

在關(guān)于國(guó)有企業(yè)思想政治工作的研究中，歷史階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)始終是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)于新時(shí)期以來國(guó)有企業(yè)思想政治工作的階段劃分，現(xiàn)有的研究大多按照黨史的分期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行階段劃分。這種分期方法盡管做到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，也有利于我們總結(jié)各個(gè)歷史時(shí)期思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，但其缺點(diǎn)也很明顯，它無法清晰地反映思想政治工作發(fā)展的內(nèi)在邏輯與本質(zhì)特征，也難以從微觀層面呈現(xiàn)思想政治工作在新時(shí)期發(fā)展的基本路徑。這種分期研究側(cè)重于思想政治工作史實(shí)記載或?qū)χ卮笪墨I(xiàn)的描述，史論結(jié)合不足，難以凸現(xiàn)其應(yīng)有的理論深度。還有另外一種劃分方法，即以黨的思想政治工作重要?dú)v史文獻(xiàn)出臺(tái)的時(shí)間來作為劃分的關(guān)節(jié)點(diǎn)，突出了“點(diǎn)”上的跳躍。[1]（p1-2）國(guó)有企業(yè)思想政治工作史雖然是黨史的一個(gè)分支性的行業(yè)歷史，參照中共黨史的歷史分期方法固然有其合理的因素，但從其性質(zhì)來看，國(guó)有企業(yè)思想政治工作史是一部關(guān)于企業(yè)職工思想政治教育的歷史，與企業(yè)自身的改革發(fā)展、企業(yè)的制度環(huán)境和企業(yè)職工思想狀況密切相關(guān)。所以，對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作發(fā)展階段的劃分應(yīng)該舍棄單純從黨史宏觀層面上的分期標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)有企業(yè)改革的制度背景和思想政治工作的基本邏輯來劃分。有關(guān)專家按照改革開放史的五個(gè)階段來突出不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的模式與演進(jìn)邏輯，這種劃分方法從宏觀和微觀層面上適合國(guó)有企業(yè)改革和思想政治工作發(fā)展的邏輯。本文認(rèn)為，按照國(guó)有企業(yè)改革的體制環(huán)境與思想政治工作的發(fā)展邏輯，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的發(fā)展歷史可以劃分為四個(gè)時(shí)期：恢復(fù)與初步探索階段（1978～1986）、探索與加強(qiáng)階段（1987～1991）、整體突破階段（1992～2002）和全面整合階段（2002～）。四個(gè)階段既分別體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)思想政治工作發(fā)展的階段性特點(diǎn)，又從總體上形成了探索和構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)思想政治工作新模式的歷史路徑與邏輯演進(jìn)。這種劃分方法具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，突出體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)思想政治工作的體制背景與社會(huì)轉(zhuǎn)型；第二，突出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作發(fā)展的歷史軌跡，展現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作循序漸進(jìn)、漸次提高的基本邏輯；第三，突出了特定階段的國(guó)有企業(yè)思想政治工作的特定主題的階段特征。以下擬對(duì)各階段的國(guó)有企業(yè)思想政治工作演變進(jìn)行相應(yīng)的描述和分析。

“文革”結(jié)束后，黨開始系統(tǒng)地糾正“文革”時(shí)期“左”的錯(cuò)誤路線，開展了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，并特別強(qiáng)調(diào)了在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中思想政治工作絕對(duì)不能削弱的思想，重申了黨的“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”的科學(xué)論斷，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)思想政治工作的逐步恢復(fù)和向縱深發(fā)展。該階段的國(guó)有企業(yè)改革尚處于放權(quán)讓利階段，國(guó)有企業(yè)思想政治工作主要是恢復(fù)以前成功的經(jīng)驗(yàn)，并初步探索在新的改革形勢(shì)下思想政治工作的新思路。