生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與中心城市經(jīng)濟(jì)功能提升研究
——以武漢市為例

趙 楠

（中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢，430074）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與中心城市經(jīng)濟(jì)功能提升研究
——以武漢市為例

趙 楠

（中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢，430074）

隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的到來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)較快的部門。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了制造業(yè)改造升級(jí)，而且對(duì)提升城市的綜合服務(wù)功能和增強(qiáng)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的作用。只有通過政策體制創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、綜合科技服務(wù)業(yè)、集群發(fā)展戰(zhàn)略等才能促進(jìn)武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；中心城市；經(jīng)濟(jì)功能

20世紀(jì)60年代，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家完成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，90年代發(fā)展中的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)開始向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)換。在后者的發(fā)展過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛣?chuàng)新源泉，其增加值比重占服務(wù)業(yè)增加值比重一半以上份額，就業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。

改革開放以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升，以金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸取代消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，成為策動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)職能、塑造城市空間結(jié)構(gòu)以及帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要力量。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)指出，高技術(shù)含量、高附加值和高管理水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的主體，也是反映和判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

近幾年，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的作用，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升城市服務(wù)功能，乃至提升城市整體功能的重要載體。[1](p40-43)但研究大多集中以廣州、北京、上海等大城市為案例。例如，鐘韻以廣州為例闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外向功能；[2](p537-543)張?jiān)诺日J(rèn)為北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)發(fā)展為引領(lǐng)全國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，成為環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制；[3](p75-61)崔蘊(yùn)運(yùn)用比較和結(jié)構(gòu)分析等方法剖析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與上海城市功能提升的關(guān)系并指出其存在的問題；[4]孫瑩從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化的角度探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)推進(jìn)城市功能優(yōu)化的微觀機(jī)理，從定量角度建立一套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與城市功能耦合發(fā)展定量測(cè)度指標(biāo)體系和協(xié)調(diào)性判斷標(biāo)準(zhǔn)。[5]

武漢是中部地區(qū)的核心城市，其發(fā)展面臨著由規(guī)模擴(kuò)張向功能性發(fā)展轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心與重要組成部分，對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)功能提升起到哪些作用涉及到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)功能提升作用分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化的表現(xiàn)，也是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的標(biāo)志。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)功能的提升。

（一）驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用主要是通過提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、促進(jìn)就業(yè)和增強(qiáng)城市外向經(jīng)濟(jì)功能這三種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。第一，由于城市商務(wù)成本的不斷提高，資源與環(huán)境約束日益增強(qiáng)，以制造加工為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于減速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大規(guī)模發(fā)展成為繼制造業(yè)之后驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)部門；第二，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通常具有人力資本和知識(shí)資本密集的特征，其投入和產(chǎn)出中均包含大量的人力資本和知識(shí)資本，能吸納更多的勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)；第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)是促進(jìn)現(xiàn)代城市與周邊地區(qū)及全國(guó)、全球之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的“黏合劑”，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠促進(jìn)城市綜合性工業(yè)部門與腹地之間的垂直和水平聯(lián)系，發(fā)揮區(qū)域性交通樞紐和區(qū)域商品批發(fā)中心對(duì)腹地交通組織和商品流通的作用，實(shí)施企業(yè)總部和行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)腹地工業(yè)的組織管理和行政決策的職能，以及為腹地提供科技、金融、信息、咨詢等服務(wù)功能。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與程度直接制約著大城市集聚與輻射功能的發(fā)揮。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市就越具有區(qū)域性和跨區(qū)性的經(jīng)濟(jì)功能。[6](p26-28)

（二）促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能降低制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)投入成本，提高其經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)其增長(zhǎng)。生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)由制造業(yè)企業(yè)“內(nèi)在化”向“外在化”地不斷演進(jìn)，是專業(yè)化分工逐步細(xì)化、市場(chǎng)化水平不斷提高的必然結(jié)果。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得生產(chǎn)性服務(wù)公司提供服務(wù)的成本和價(jià)格相對(duì)制造業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)要便宜得多。第二，隨著制造業(yè)部門的擴(kuò)大，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如貿(mào)易、金融、交通、社會(huì)服務(wù)等的需要會(huì)迅速增加，這將提高制造業(yè)部門的生產(chǎn)效率，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身得到發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)內(nèi)部的高級(jí)化，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，提升了城市的經(jīng)濟(jì)功能。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的集聚，在空間上形成協(xié)同效應(yīng)，從而提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，上海是我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，近年來在地理位置上越接近上海的地區(qū)，制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭就越猛。據(jù)計(jì)算，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)是：上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1%，長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)0.918%。

（三）提升城市能級(jí)水平。

世界城市發(fā)展歷程告訴我們，城市能否做強(qiáng)的標(biāo)志就是城市能否成為所在區(qū)域的中心。在一個(gè)城市的政治功能和交通功能相對(duì)穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟(jì)功能就成為這個(gè)城市發(fā)展的最后決定因素。[6]城市經(jīng)濟(jì)功能同時(shí)具有內(nèi)向性與外向性。一方面保證城市自身運(yùn)行，另一方面主要為城市以外的地區(qū)輸出商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[5]城市對(duì)外主導(dǎo)功能的改善與強(qiáng)化是城市能級(jí)水平提升的關(guān)鍵，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是提升城市能級(jí)水平的重要產(chǎn)業(yè)支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重越高，則城市的能級(jí)就越高；相反，如果一個(gè)城市的服務(wù)業(yè)比重很高，但生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的比重較低，則該城市的地位也不會(huì)很高。[7](p12-50)

（四）增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。

技術(shù)創(chuàng)新是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的根本動(dòng)力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涵蓋科研產(chǎn)業(yè)這一創(chuàng)新的關(guān)鍵源泉，因而它占據(jù)著創(chuàng)新過程的高端位置。其中科研產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠充分發(fā)揮城市科技、教育和人才資源集中的比較優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。信息咨詢業(yè)則構(gòu)成創(chuàng)新活動(dòng)的主體，為創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)。比如，計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的擴(kuò)散和創(chuàng)新后的改進(jìn)；金融行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新則能夠分散資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，完善資本市場(chǎng)，為微觀主體提供高效的融資渠道?？梢?，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的創(chuàng)新是整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的環(huán)節(jié)，其對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著重要的推動(dòng)作用，進(jìn)而對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)功能至關(guān)重要。

（五）優(yōu)化城市空間布局。

空間特征是城市經(jīng)濟(jì)體的重要特征，城市的產(chǎn)業(yè)與城市的經(jīng)濟(jì)功能的關(guān)聯(lián)可以從城市空間形態(tài)表現(xiàn)出來。首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張需要城市以集聚高熟練程度、高教育程度勞動(dòng)力的能力，作為其在城市間競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。這就充分發(fā)揮了不同等級(jí)城市的集聚功能，進(jìn)而也促進(jìn)其擴(kuò)散功能的完善；其次，城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)總部的集聚使其成為主要經(jīng)濟(jì)決策的集中地。這使得城市更能發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)指揮中心的功能。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)武漢城市功能的影響

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨緩，就業(yè)人數(shù)下降。

2002年武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占到服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的63.5%，占GDP的32.05%，到2004年下降為59.09%和30.76%。雖然武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已占服務(wù)業(yè)近一半的比重，其發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了一定的地位。但從2004到2007年，其產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)的比重一直穩(wěn)步在58%的水平，其產(chǎn)值占GDP的比重一直穩(wěn)步在30%的水平，并沒有得到更大的發(fā)展。圖1所示為武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。①生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售貿(mào)易；金融和保險(xiǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘探業(yè)。所有數(shù)據(jù)均來自于歷年《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》。

圖1 武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模

從2003年到2007年，武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少6萬人，占服務(wù)業(yè)的比重從2003年的21.43%降到2007年的15.61%。其中，批發(fā)和交通傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比超過60%以上，批發(fā)業(yè)從2003年的29.7%下降到2007年的24%，交通業(yè)從2003年30%上升到2007年的37%，房地產(chǎn)業(yè)基本保持4%以上。但值得關(guān)注的是，金融業(yè)始終保持在9%-10%的左右，但受經(jīng)濟(jì)的影響在2006年降到8.65%。而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等知識(shí)密集型行業(yè)從2003年的26%降到2007年的22.8%，人才流失情況較嚴(yán)重。

（二）傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射能力較強(qiáng)，新興生產(chǎn)性行業(yè)輻射力呈下降趨勢(shì)。

本文采用區(qū)位商（LQ）來反映武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射力。LQ=(某地區(qū)A行業(yè)增加值/該地區(qū)全部行業(yè)增加值)/(全區(qū)域A行業(yè)增加值/全區(qū)域全部行業(yè)增加值)。如果LQ>1時(shí)，表明某地區(qū)的A行業(yè)供給能力除滿足本地區(qū)需求外，還能對(duì)外提供服務(wù)。其值越大表明該行業(yè)在該區(qū)域的優(yōu)勢(shì)地位越高，為外地服務(wù)的能力越高，對(duì)外輻射力越強(qiáng)；LQ<1表明該地區(qū)需從外地購(gòu)進(jìn)服務(wù)；LQ=1表明該地區(qū)的A行業(yè)的供需平衡。

圖2反映武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)在武漢城市圈內(nèi)的輻射力（由于數(shù)據(jù)的可得性，武漢城市圈包括武漢、鄂州、孝感、咸寧、黃石、黃岡）。我們發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位商值在1附近，這表明其供給能力只能滿足本市需求，對(duì)外服務(wù)能力較低。傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)中除交通行業(yè)區(qū)位商呈下降趨勢(shì)外，其他都呈上升趨勢(shì)；而知識(shí)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈下降趨勢(shì)。

圖2 武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商變化趨勢(shì)

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展水平較低。

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，交通和批發(fā)零售業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)50%以上的比重，而具有極強(qiáng)外溢性，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等知識(shí)密集型的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占有11%的水平。從發(fā)展水平來看，這些知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，多數(shù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入不足，這與武漢市科研數(shù)量和高水平人才數(shù)量居全國(guó)首列的地位嚴(yán)重不符。[8](p70-150)金融保險(xiǎn)業(yè)從2006年開始提高到16%的比重，這與近幾年政府重視武漢區(qū)域金融中心的建設(shè)是分不開的，目前包括招商銀行、交通銀行在內(nèi)的國(guó)內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始在光谷地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)單個(gè)功能金融后臺(tái)服務(wù)中心或綜合性運(yùn)營(yíng)中心。中行、匯豐、深發(fā)展、廣發(fā)行、進(jìn)出口銀行以及長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)、安邦、生命、新華等多家保險(xiǎn)公司都已經(jīng)或有意向來漢建后臺(tái)中心。此前，招行、交行、光大、銀聯(lián)已在漢建成后臺(tái)中心，泰康人壽、長(zhǎng)江證券、武漢農(nóng)商行、建行、合眾人壽、漢口銀行后臺(tái)中心已動(dòng)工建設(shè)或已經(jīng)或正在簽署協(xié)議。武漢是中部地區(qū)的金融中心，增長(zhǎng)勢(shì)頭位居19個(gè)副省級(jí)及以上城市之首。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈多點(diǎn)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，未形成等級(jí)體系。

與西方城市中心城區(qū)的CBD作為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)空間集聚的核心區(qū)不同，武漢由于受長(zhǎng)江的分割，未形成單一的核心區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沿主要干道形成軸心擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，沒有形成高端服務(wù)集聚程度特別高的區(qū)域，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之間沒有明顯的等級(jí)關(guān)系，服務(wù)和產(chǎn)品屬于跨區(qū)提供服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等級(jí)體系缺失。

三、發(fā)揮武漢市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)功能作用的對(duì)策

國(guó)家對(duì)武漢“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位賦予武漢一系列功能性政策，為武漢開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源創(chuàng)造了有利條件。因此，如何抓住機(jī)遇，用好用足政策成為當(dāng)下亟須解決的重點(diǎn)問題。

（一）深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)配套規(guī)定，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。

武漢市應(yīng)在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)具體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過起草出臺(tái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不僅進(jìn)一步明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中相比其他服務(wù)業(yè)更為重要的地位及意義，而且為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指明發(fā)展方向、階段目標(biāo)、行業(yè)重點(diǎn)，以及相應(yīng)保障性、刺激性政策措施，從而在統(tǒng)一戰(zhàn)略、統(tǒng)一步調(diào)下強(qiáng)力推進(jìn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

此外，稅收、貿(mào)易、物流運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)和人力資源等各種與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)盡快規(guī)范化、制度化，在不違反法律法規(guī)前提下進(jìn)一步細(xì)化政策措施。當(dāng)前，特別要依法減少行政自由裁量權(quán)，完善行政服務(wù)流程，培育和創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，硬化行政責(zé)任和行政問責(zé)制度。

（二）以“戰(zhàn)略性”、“創(chuàng)新型”、“資源性”為原則明確發(fā)展方向。

在今后一段時(shí)期，以“戰(zhàn)略性”、“創(chuàng)新型”、“資源性”為指導(dǎo)原則優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、綜合科技服務(wù)、信息服務(wù)、物流等四大行業(yè)。

從戰(zhàn)略高度考量，武漢首要的是大力發(fā)展金融業(yè)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心很大程度上體現(xiàn)為金融競(jìng)爭(zhēng)，誰先搶先形成區(qū)域金融中心，誰就搶占了先機(jī)，贏得了區(qū)域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。武漢市人均GDP在金融業(yè)的沖擊下響應(yīng)速度較快且效果明顯，金融保險(xiǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也相較其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為高。因此，武漢市要積極吸引外資銀行進(jìn)入，促進(jìn)武漢城市群金融一體化，并輻射中部，做中部的金融中心。

武漢市應(yīng)著力發(fā)展綜合科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)體現(xiàn)創(chuàng)新性原則。武漢市大力發(fā)展知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不但有利于改變武漢市重工業(yè)偏高、輕工業(yè)偏輕的格局，推動(dòng)制造業(yè)的流程升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，擴(kuò)大資本和知識(shí)密集生產(chǎn)，提高勞動(dòng)與其他要素的生產(chǎn)率，而且有效地降低能耗，有利于推動(dòng)圈內(nèi)由低技術(shù)含量、低附加值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高技術(shù)含量、高附加值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此外，綜合科技服務(wù)和信息服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在地域上的集聚，還可以加強(qiáng)企業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多高技術(shù)高收入的專業(yè)人才。

按照資源性原則，武漢應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)。武漢是內(nèi)地最大的集空、鐵、水、公于一體的綜合交通樞紐，對(duì)外交通設(shè)施指數(shù)排名全國(guó)第9位。物流業(yè)基礎(chǔ)較好，空、鐵、水等基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家重點(diǎn)投資對(duì)象。西部地區(qū)外貿(mào)出口都有大量的集裝箱需要到武漢中轉(zhuǎn)，這促進(jìn)和增強(qiáng)了港口的樞紐功能。我們讓物流業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，為綜合科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扎實(shí)基礎(chǔ)和良好助力。

（三）構(gòu)建與城市功能格局相協(xié)調(diào)的企業(yè)集群。

我們應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)差異和武漢市各地區(qū)的差異，充分發(fā)揮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，把各級(jí)各類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)布局到恰當(dāng)?shù)目臻g，避免無序、重復(fù)建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)過度、效益不高的現(xiàn)象。

武漢市由主城區(qū)與新城組群組成的都市發(fā)展區(qū)是城市功能和空間的集聚區(qū)，因此也是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的集聚區(qū)。其中在二環(huán)線圍合的中央活動(dòng)區(qū)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。這個(gè)區(qū)域是行政、金融功能集中區(qū)，應(yīng)以區(qū)域性公司總部和金融貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)、咨詢以及研發(fā)設(shè)計(jì)等企業(yè)為主，如已初步形成的漢口建設(shè)大道金融商務(wù)一條街、漢口沿江金融商業(yè)街、武昌中南路金融商務(wù)中心和武廣中心區(qū)等4個(gè)相關(guān)企業(yè)集聚區(qū)。下一步，武漢市要運(yùn)用政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政支持，強(qiáng)化企業(yè)集群及其輻射功能，如在扶持王家墩中央商務(wù)區(qū)、中南路金融商務(wù)中心等重點(diǎn)企業(yè)集群的同時(shí)，大力推動(dòng)街道口、王家灣等商圈的發(fā)展壯大和相關(guān)企業(yè)集群的形成，由此帶動(dòng)周邊沿路、沿街相關(guān)企業(yè)扎堆。在二環(huán)線與三環(huán)線之間為城市綜合居住組團(tuán)，是城市居住、教育等功能的集聚區(qū)，目前在武漢江南地區(qū)，以眾多高校、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)部分地域?yàn)橐劳?，已初步形成綜合科技服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)集群。下一步，應(yīng)圍繞為江北地區(qū)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和相關(guān)企業(yè)集群。在三環(huán)線以外一般為大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城組團(tuán)，是武漢市主要的制造業(yè)集聚區(qū)，這一區(qū)域應(yīng)發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)等占地規(guī)模大、對(duì)交通區(qū)位要求高的物流企業(yè)集群。目前，應(yīng)根據(jù)重工業(yè)企業(yè)外遷、都市工業(yè)園外移，以及鐵路武昌站、漢口站等變成區(qū)間站等新形勢(shì)，有意識(shí)地引導(dǎo)物流企業(yè)隨之向外拓展轉(zhuǎn)移。

（四）引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移一般采用三種形式：一是服務(wù)外包；二是跨國(guó)公司業(yè)務(wù)離岸外包；三是引入服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)。與過去通過各種優(yōu)惠政策吸引制造業(yè)外資企業(yè)不同的是國(guó)際服務(wù)類企業(yè)更看重一個(gè)國(guó)家或地方的投資環(huán)境。政治和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是健全投資環(huán)境的最低要求；合理的監(jiān)管可以解決抑制生產(chǎn)性投資的市場(chǎng)失靈問題；健全的稅收制度為公共服務(wù)的供給提供資金；良好的金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施可減少跨國(guó)公司的成本。

（五）切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支持和人才保證。

現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)的人力資本、知識(shí)資本密集性特征決定了人才對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，而人才的充裕程度關(guān)鍵又取決于當(dāng)?shù)厥欠窬邆淞己玫娜瞬判纬伞⑴囵B(yǎng)和保障政策機(jī)制。因此，一方面，武漢市要堅(jiān)決防止和摒棄“武漢是人才高地”的自滿心態(tài)，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，盡可能就地“消化”大中專畢業(yè)生，留住現(xiàn)有技術(shù)熟練人員隊(duì)伍和高層次人才隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)與武漢地區(qū)高中等學(xué)校的合作，有計(jì)劃地調(diào)整教學(xué)專業(yè)方向，為充實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才市場(chǎng)做好準(zhǔn)備；要鼓勵(lì)國(guó)際合作辦學(xué)，培養(yǎng)國(guó)際化的通用人才；要切實(shí)重視領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才信息庫和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

[1]宮銀峰.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市服務(wù)功能升級(jí)問題[J].河南社會(huì)科學(xué)，2009，（5）.

[2]鐘韻.區(qū)域中心城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外向功能特征研究——廣州市為例[J].地理科學(xué)，2005，（10）.

[3]張?jiān)?，馮中越，郭崇義.北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射力研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）.

[4]崔蘊(yùn).上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市功能提升研究[M].華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

[5]孫瑩.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與城市功能互動(dòng)發(fā)展研究[M].北京工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

[6]李昌.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)分析[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2006，（7）.

[7]周振華.城市轉(zhuǎn)型與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].上海：上海人民出版社，2009.

[8]武漢市信息中心編著.2010年武漢經(jīng)濟(jì)展望[M].武漢：武漢出版社，2009.

F063.1

A

1003-8477（2011）05-0071-04

趙楠（1979—），女，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

2010年武漢市社科基金項(xiàng)目“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與武漢中心城市經(jīng)濟(jì)功能提升研究”的成果。項(xiàng)目編號(hào)：09014

責(zé)任編輯 姜鳳玲