政黨外交研究述評

劉朋

(中共廣東省委黨校黨史黨建教研部，廣州 510053)

政黨外交研究述評

劉朋

(中共廣東省委黨校黨史黨建教研部，廣州 510053)

政黨外交是政黨政治在國際事務(wù)中的延伸，政黨政治的活躍又大大推動(dòng)了政黨外交的深入發(fā)展。政黨外交作為黨的事業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為國家總體外交的重要組成部分。新世紀(jì)以來，政黨外交研究取得了豐碩的成果，發(fā)表了大量的專著、論文。在政黨外交的基礎(chǔ)理論、政黨外交的歷史實(shí)踐與理論創(chuàng)新、政黨外交的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢以及重點(diǎn)人物對政黨外交的貢獻(xiàn)等方面取得了較大的進(jìn)展，為今后政黨外交的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)今后仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和深化政黨外交的研究。

政黨外交;中國共產(chǎn)黨;政黨政治

政黨外交是個(gè)新生術(shù)語，在20世紀(jì)90年代之前以黨的對外工作或黨際關(guān)系代之。馬克思主義政黨歷來重視與各國政黨之間的關(guān)系。新世紀(jì)以來，政黨外交的研究方興未艾，成為學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

一、研究的總體概況

自政黨外交概念提出以來，政黨外交研究取得了豐碩的成果，具體而言，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

在研究著作方面，出版了一批有分量的學(xué)術(shù)專著。主要有李健著的《天塹通途:中國共產(chǎn)黨對外交往紀(jì)實(shí)》(當(dāng)代世界出版社，2001)，蔡武主編的《中國共產(chǎn)黨對外工作大事記:1949年10月—1999年12月》(當(dāng)代世界出版社，2001)，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部編輯的《和平、發(fā)展、進(jìn)步》(當(dāng)代世界出版社，2001)，許月梅著的《建國后中國共產(chǎn)黨政黨外交理論研究》(中國社會科學(xué)出版社，2003)，吳興唐著的《政黨外交和國際關(guān)系(當(dāng)代世界出版社，2004)，舒新著的《中國共產(chǎn)黨對外交往的理論與實(shí)踐:以與當(dāng)代西方社會民主黨的關(guān)系為例》(山東大學(xué)出版社，2008)，郭榮偉，高凱主編的《論對外交往與世界和平》(國防大學(xué)出版社，2009)，李北海著的《外交心語》(當(dāng)代世界出版社，2010)等。

論文方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國知網(wǎng)收錄的研究政黨外交方面論文約三百多篇，如在中國知網(wǎng)上以“政黨外交”為“關(guān)鍵詞”，時(shí)間截至2011年10月，共檢索出文章253篇，由此可見文章數(shù)量較多，從現(xiàn)有成果看，其研究的范圍也比較廣泛，有不少具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。

在研究視角及方法方面，現(xiàn)有成果主要采用了歷史學(xué)、政治學(xué)、外交學(xué)、國際關(guān)系等學(xué)科的研究視角，以及文獻(xiàn)研究法、系統(tǒng)分析法、結(jié)構(gòu)功能主義法、比較研究法、歸納總結(jié)等研究方法進(jìn)行研究。在研究機(jī)構(gòu)方面，從事政黨外交方面的研究機(jī)構(gòu)相對集中，主要包括中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、內(nèi)蒙古大學(xué)、山東大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、鄭州大學(xué)、外交學(xué)院、中共中央黨校、南京師范大學(xué)、武漢大學(xué)、南京政治學(xué)院、新疆師范大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等。

二、研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)問題

(一)政黨外交的基礎(chǔ)理論研究

其一，政黨外交的含義。政黨外交一詞在俞正梁1996年出版的《當(dāng)代國際關(guān)系學(xué)導(dǎo)論》中首次提出，并在十五大以后被逐漸提及。關(guān)于政黨外交的定義學(xué)術(shù)界的認(rèn)識并不統(tǒng)一，大致包括以下幾種觀點(diǎn):一種是從外交的主體進(jìn)行界定，認(rèn)為政黨外交是“主權(quán)國家合法政黨之間開展的國際交流、對話與合作”［1］17;第二種觀點(diǎn)從黨的事業(yè)對政黨外交進(jìn)行界定，認(rèn)為政黨外交也稱黨際聯(lián)絡(luò)工作或黨的外事工作［2］;第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為政黨外交是“社會主義國家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭的政治行為”［3］12;第四種觀點(diǎn)從外交的屬性進(jìn)行界定，認(rèn)為政黨外交是“一種廣義上的外交行為，是指一國政黨在國家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為維護(hù)國家利益和促進(jìn)國家關(guān)系與其他主權(quán)國家的合法政黨及政黨國際組織進(jìn)行的聯(lián)系和交往”［4］18。第五種觀點(diǎn)把政黨外交在中國語境中界定為“執(zhí)政黨或參政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭的政治行為”［5］49。此外，還有人認(rèn)為政黨外交理論也是一個(gè)不斷發(fā)展的概念。政黨外交的內(nèi)涵會隨著各國政黨(包括政黨的地位、性質(zhì)和種類等)的系列變化、交往范圍的擴(kuò)展和時(shí)代主題的不同、價(jià)值走向的改變而有所不同［6］。

其二，政黨外交開展的背景依據(jù)。政黨的外交的產(chǎn)生和發(fā)展有著較強(qiáng)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。從現(xiàn)有的研究成果看，主要有以下幾種說法。有人認(rèn)為，是應(yīng)對世界格局深刻變化和完成黨的歷史任務(wù)的需要，是順應(yīng)歷史潮流，維護(hù)全人類的共同利益的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高治國理政水平的需要［7］。有人認(rèn)為政黨政治的普及、現(xiàn)代外交的發(fā)展以及全球性問題催生了政黨外交，指出政黨作為國際關(guān)系中的新型行為主體介入外交領(lǐng)域，豐富了現(xiàn)代外交的內(nèi)容與形式，催生了政黨外交;政黨政治的普及和發(fā)展為政黨外交提供了廣闊的國際空間;全球性問題的出現(xiàn)有力地推動(dòng)了政黨外交的發(fā)展［1］16－17。此外，和平與發(fā)展的時(shí)代主題推動(dòng)了政黨外交的發(fā)展。有人認(rèn)為，政黨外交順應(yīng)世界主題由“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題逐漸取代了“戰(zhàn)爭與革命”的轉(zhuǎn)換，求合作促發(fā)展，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境［3］87。

其三，政黨外交的特征。關(guān)于政黨外交的特征學(xué)術(shù)界的研究可以歸納為以下幾個(gè)種說法。

首先，堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)與具體國情相結(jié)合。有人認(rèn)為中國特色政黨外交既堅(jiān)持了馬克思主義黨際關(guān)系理論的基本原則，又緊密聯(lián)系黨和國家的具體實(shí)際;是我們黨積極順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取的產(chǎn)物;歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈探索、長期實(shí)踐的結(jié)晶［8］。

其次，服務(wù)總體外交和全黨全國工作的大局。有人認(rèn)為，發(fā)展政黨關(guān)系的目的是促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，為國家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的全面發(fā)展服務(wù)。黨際關(guān)系應(yīng)服務(wù)于國家關(guān)系，推動(dòng)國家關(guān)系的改善與發(fā)展，國家關(guān)系的良好局面又會影響和促進(jìn)黨際關(guān)系的發(fā)展［9］。政黨外交具有超越意識形態(tài)差異，與不同國家的各類政黨、組織及政要進(jìn)行友好交往;服從國內(nèi)工作大局，通過政黨交往為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);政黨高層交往正成為促進(jìn)國家關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分;進(jìn)行治黨治國經(jīng)驗(yàn)的交流［10］。

再者，交往對象廣泛，形式多樣，參與層次靈活。有人指出，政黨外交不直接處理國家間、政府間的具體事務(wù)，較少受外交關(guān)系的限制，可同建交國及未建交國的朝野各政黨交往，因而外交對象較靈活，交友也比較廣泛;交往方式較靈活，不僅可以減少許多外交禮節(jié)，而且雙方領(lǐng)導(dǎo)人還可以就共同關(guān)心的問題深入地交換看法，以增進(jìn)相互了解和友誼，達(dá)到深交朋友的目的;充分運(yùn)用各民主黨派的對外交往，以廣泛地接觸各國政界上層及各階層人士，擴(kuò)大中國的影響［11］。

其四，政黨外交的原則及形式。關(guān)于政黨外交的原則學(xué)術(shù)界認(rèn)識比較統(tǒng)一，黨際關(guān)系四項(xiàng)原則是新時(shí)期發(fā)展新型黨際關(guān)系的指導(dǎo)原則。此外還有學(xué)者認(rèn)為，政黨外交應(yīng)遵循四大原則，即尊重并遵守當(dāng)代國家外交的基本原則、國家利益至上的原則、超越意識形態(tài)的原則和互利共贏的原則［12］。政黨外交的形式多種多樣，學(xué)界的研究看法較為一致，有高層往來、工作訪問、專題考察、理論探討、干部培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、修養(yǎng)度假等多種渠道和機(jī)制。其主要形式包括以下三種:參與一國政府外交、加強(qiáng)跨國政黨交流、推進(jìn)多邊政黨合作等［13］。

其五，政黨外交的影響因素。政黨外交的發(fā)展是多種因素互動(dòng)影響的結(jié)果，從研究成果看，這些因素可以分為以下幾個(gè)方面:第一，“三因素”說，包括意識形態(tài)因素、政黨經(jīng)濟(jì)實(shí)力因素、政黨體制因素［1］21;第二，“四因素”說，包括國內(nèi)政治斗爭、國家利益、政黨意識形態(tài)以及國際政治因素［4］21－26;第三，“五因素”說，包括國際政治形勢、經(jīng)濟(jì)全球化、政黨自身發(fā)展的邏輯、中國共產(chǎn)黨對不同時(shí)期自己不同身份的認(rèn)同、中國共產(chǎn)黨的國際視野與寬廣胸懷［14］。此外，還有指出執(zhí)政黨的國際定位對政黨外交具有重要影響，政黨的國際定位如何直接影響政黨的對外交往的性質(zhì)和內(nèi)容［15］。

其六，政黨外交的價(jià)值功能。從研究成果看，政黨外交的功能作用主要可以歸納為以下幾個(gè)方面。第一，對建立、鞏固和促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展具有基礎(chǔ)和促進(jìn)作用。有人通過研究指出，在中日邦交正?；?，兩國政黨交往為中日邦交正常化的實(shí)現(xiàn)鋪墊了良好的基礎(chǔ);在邦交正?；M(jìn)程中，兩國政黨交往為中日邦交正常化發(fā)揮了獨(dú)特的橋梁作用;在邦交正?；螅瑑蓢h交往又為中日國家關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用［16］。第二，配合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。有研究者指出，注重通過政黨交往交流探討發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收人類創(chuàng)造的有利于我發(fā)展的優(yōu)秀文明成果，交流探討治國理政的經(jīng)驗(yàn)，已成為我黨對外交往的重要內(nèi)容［17］。第三，通過政黨外交提升國家軟實(shí)力建設(shè)。有人認(rèn)為政黨外交通過塑造良好國際形象，贏得國際輿論支持，增強(qiáng)世界對中國政治價(jià)值觀的認(rèn)同，促進(jìn)對外文化交流等有利于提升國家的軟實(shí)力［18］。第四，提高黨的執(zhí)政能力和樹立良好的形象和威望。有人指出，政黨外交通過與其他國家各個(gè)類型的政黨建立密切聯(lián)系和合作，可以有效提高黨的執(zhí)政能力:增強(qiáng)黨的親和力和感召力，塑造黨良好的國際形象，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境;借鑒其他國家執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索總結(jié)政黨執(zhí)政的共同規(guī)律，增強(qiáng)黨自身科學(xué)執(zhí)政的能力和水平;逐步形成、完善中國特色外交理論，豐富中國特色社會主義理論［19］。

此外，還有人指出，利用政黨外交政治性強(qiáng)，思想交流活躍，著眼長遠(yuǎn)，方式靈活，非官非民等特點(diǎn)，積極宣傳本國內(nèi)外政策，釋疑解惑，增進(jìn)了解，擴(kuò)大合作;通過黨際交往，交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，增長見識、開闊眼界，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì);在政黨交往過程中，總結(jié)不同政黨制度的利弊得失和一些長期執(zhí)政的傳統(tǒng)大黨下臺的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為鞏固執(zhí)政地位提供借鑒;在政黨外交中注入經(jīng)濟(jì)因素，以政帶經(jīng)，以經(jīng)促政，為本國建設(shè)服務(wù)［20］。

(二)中國共產(chǎn)黨政黨外交的歷史實(shí)踐與理論創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨政黨外交的歷史與理論創(chuàng)新是政黨外交研究的一種重點(diǎn)，從研究的成果來看，對于中共政黨外交的歷史進(jìn)程大致分以下四個(gè)時(shí)期。

其一，建國之前的政黨外交。建國前28年間中國共產(chǎn)黨開展的對外工作，為新中國對外關(guān)系的開拓和對外交往原則的確立奠定了基礎(chǔ)。有人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨成立伊始即得到布爾什維克黨的大力支持，因此其對外交往的重點(diǎn)歷史地倒向了蘇共及受其領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)國際一方［21］74。這一時(shí)期的研究成果較少，僅有的成果主要研究在抗戰(zhàn)時(shí)期。有人研究了抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨曾在敵后根據(jù)地等多種場合卓有成效地開展了國際交往活動(dòng)。其交往的主要內(nèi)容包括:以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人坦誠地向國際人士表明自己對抗戰(zhàn)形勢的看法、意見;明確地向國際人士闡述自己對內(nèi)對外的方針政策;千方百計(jì)地與國際社會中的政界、軍界要人就重大問題交換意見，達(dá)成共識;盡力支持、幫助國際人士在管轄區(qū)域內(nèi)開展反戰(zhàn)活動(dòng);熱情地安排、接待國際人士的采訪、調(diào)查活動(dòng)［22］。

其二，建國后到改革開放初的政黨外交。第一，對新中國政黨外交的起步和曲折發(fā)展進(jìn)行了梳理。有研究者認(rèn)為這一時(shí)段的政黨外交處于“起承”階段，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是在冷戰(zhàn)格局下，發(fā)展同蘇聯(lián)為首的社會主義國家政黨的關(guān)系，促進(jìn)國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展;二是處理與其他國家政黨關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、相互平等、尊重和互不干涉內(nèi)政的原則;三是以促進(jìn)國家政治關(guān)系為主要目標(biāo)，重視發(fā)展同社會主義國家執(zhí)政黨和處于非執(zhí)政地位的無產(chǎn)階級政黨的關(guān)系。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，國際共運(yùn)發(fā)生了大論戰(zhàn)和大分裂以及“文化大革命”的爆發(fā)，嚴(yán)重地影響了我們黨的政黨外交工作，對外交往范圍日益縮小［23］。第二，提出了獨(dú)具特色的政黨對外交往總方針，奠定了中國共產(chǎn)黨政黨外交的理論基礎(chǔ)。一是強(qiáng)調(diào)黨要獨(dú)立自主，反對輸出革命，反對照搬外國模式。二是提倡黨際交往要平等互利、相互協(xié)商，反對父子黨關(guān)系。三是黨際交往要求同存異、相互合作，黨際關(guān)系不能影響國家關(guān)系［24］。

其三，改革開放新時(shí)期的政黨外交。第一，政黨外交工作得到恢復(fù)發(fā)展。有人認(rèn)為，十一屆三中全會以后，中國政黨外交得到了恢復(fù)和迅速發(fā)展，并先后邁出了三大步:一是從20世紀(jì)70年代末起，本著不糾纏歷史舊賬、一切向前看、謀求合作的原則，逐步與一些國家的共產(chǎn)黨恢復(fù)了中斷已久的黨際關(guān)系;二是著眼于同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，逐步與非洲、拉美和亞洲國家執(zhí)政的民族民主政黨建立多種形式的交流與合作關(guān)系;三是從20世紀(jì)80年代末起，在蘇東劇變和非洲出現(xiàn)多黨制浪潮的情況下，本著黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，積極、有序地開展了對前蘇聯(lián)、東歐地區(qū)各國和非洲各類新老政黨的聯(lián)絡(luò)工作。中國共產(chǎn)黨的對外工作開拓出了“知交盡四海，五洲有親朋”的可喜局面［25］。第二，黨的政黨外交理論的發(fā)展。有人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨重新確立了黨際交往的原則、對象和內(nèi)容，形成了具有時(shí)代性、開放性和務(wù)實(shí)性的黨際交往理論。一是黨際交往原則的創(chuàng)新，由原來的“支左反修”轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼?dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”。二是黨際關(guān)系定位的轉(zhuǎn)變，重新確定了黨際關(guān)系的定位，建立以“交流和合作”為內(nèi)容的新型黨際關(guān)系。三是黨際交往對象的擴(kuò)大，改革開放以來中國共產(chǎn)黨黨際交往的對象從馬克思主義和工人階級政黨，擴(kuò)大到一切國家的執(zhí)政黨、參政黨和合法的在野黨，突破了黨際交往中社會制度和意識形態(tài)的束縛，體現(xiàn)了黨際交往理論的開放性［26］。

其四，世紀(jì)之交的政黨外交。第一，世紀(jì)之交政黨外交的巨大成就。有人指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，政黨外交初步形成了全方位、多領(lǐng)域的對外交往格局，取得了巨大的成就。一是與周邊國家的政黨關(guān)系更加鞏固，二是與發(fā)展中國家政黨交往的形式和內(nèi)涵更加豐富，三是與發(fā)達(dá)國家主流政黨的聯(lián)系更加深入，四是與未建交國政黨的往來更加頻繁，五是與政黨國際組織的多邊交往更加活躍，六是與社會主義國家政黨的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展［27］。第二，政黨外交的理論創(chuàng)新。有人認(rèn)為，世紀(jì)之交世界政治發(fā)生的巨大的變化，中國共產(chǎn)黨在對外交往中，以黨際關(guān)系四項(xiàng)原則為指導(dǎo)思想，發(fā)展同世界上各種類型政黨之間的關(guān)系，為中共政黨外交開辟出一片嶄新的天地，具體表現(xiàn)為，一是把政黨外交與政府外交區(qū)別開來，二是明確政黨外交的目的和宗旨，三是四項(xiàng)原則為政黨外交工作的全面開展鋪平了道路，同時(shí)也為政黨交往方式的多樣化提供了前提［28］。

其五，十六大以來的政黨外交。十六大以來，政黨外交取得了巨大的成就，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交新格局。有人認(rèn)為，十六大以來，黨際交往中的高層交往日益密切，黨際交往的工作面不斷拓寬，黨際交往的對象更加廣泛，黨際交往的內(nèi)容不斷深化，黨際交往的平臺更加寬廣。同時(shí)服務(wù)于國際國內(nèi)兩個(gè)大局，致力于樹立黨的良好國際形象，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了智力支持［29］。還有人認(rèn)為，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨的建設(shè)的角度創(chuàng)新性地把“黨的對外工作與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合”，從服務(wù)于國家總體外交的角度闡明了“和諧世界”新理念對于黨際關(guān)系的推動(dòng)作用，從指導(dǎo)思想的高度明確了“科學(xué)發(fā)展觀”對于黨際關(guān)系發(fā)展方向上的總體把握［30］。

此外，地域研究也是近十年來政黨外交研究的一個(gè)特色，研究者對中共與非洲、歐洲、拉丁美洲、美國等地區(qū)的交往工作進(jìn)行了梳理和探討。

第一，與非洲的交往。有人認(rèn)為，中非政黨交往的深入拓展極大地活躍了中非關(guān)系，也促進(jìn)了各自黨和國家的事業(yè)。新世紀(jì)以來中非政黨交往呈現(xiàn)出高層交往增多，推動(dòng)了中非傳統(tǒng)友好關(guān)系的發(fā)展;交流治黨治國的經(jīng)驗(yàn)，做好人的工作;配合總體外交，做未建交國和“高危國”工作;服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作;擴(kuò)大宣傳，編織中非人民友誼的紐帶等特點(diǎn)［31］。

第二，與拉丁美洲的交往。有人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨對拉美的交往起步于新中國成立之初。20世紀(jì)50年代中國共產(chǎn)黨與拉美各國共產(chǎn)黨及進(jìn)步人士的友好往來拓展了中國與國際社會的聯(lián)系?！拔幕蟾锩逼陂g，中共的對外交往陷入停滯。改革開放以來，中共與拉美各類政黨和政黨組織的交流合作不斷深化，初步形成了多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的交往格局。獨(dú)立自主、不干涉內(nèi)部事務(wù)是中共與拉美政黨互信的前提?；ヨb共進(jìn)、共同發(fā)展是新時(shí)期中共與拉美政黨交流的主題［32］。

第三，與歐洲的交往。有人認(rèn)為，多年來中歐逐步建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的黨際交往新格局，給我們提供了許多深刻的啟示與思考:堅(jiān)持正確的政治路線是中共對歐交往穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ);從交流與合作中互利共贏是中歐政黨關(guān)系不斷前進(jìn)的動(dòng)力;超越意識形態(tài)差異是雙方政黨友好往來的前提;政黨外交是推進(jìn)中歐整體外交工作的重要途徑;超級大國的介入是干擾中歐黨際關(guān)系發(fā)展的外在變量;中歐關(guān)系的復(fù)雜性決定了雙邊黨際交往的未來充滿挑戰(zhàn)［33］。

第四，與美國的交往。有人認(rèn)為，90年對美交往的歷史極大地豐富了中國共產(chǎn)黨處理對外關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使得我們黨能夠成功地在正確判斷國際形勢的基礎(chǔ)上，從維護(hù)民族利益和國家利益出發(fā)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利原則，以斗爭促合作來推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展。推進(jìn)中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，需要在客觀認(rèn)識中美力量對比基礎(chǔ)上制定務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的政策，加強(qiáng)雙方的交流對話以增進(jìn)互信，拓展對美交往的渠道。而美國則需要尊重中國核心國家利益和重大關(guān)切，調(diào)整心態(tài)，接納中國的發(fā)展和崛起［34］。

(三)政黨外交的基本經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢研究

全面總結(jié)政黨外交的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于今后政黨外交的發(fā)展具有十分重要的意義。學(xué)界對于政黨外交經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)有兩種，一種是“四經(jīng)驗(yàn)”說，即堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，根據(jù)形勢變化及時(shí)調(diào)整政黨外交戰(zhàn)略，正確處理政黨外交與政府外交之間的關(guān)系我黨的政黨外交戰(zhàn)略、策略制定是多種變量互動(dòng)的結(jié)果［21］75－76。一種為“五經(jīng)驗(yàn)”說，即摒棄“大家庭”觀念，夯實(shí)“獨(dú)立自主”基礎(chǔ);正確對待黨際關(guān)系與國家關(guān)系，黨際關(guān)系服從、服務(wù)于國家關(guān)系;不以意識形態(tài)劃線，著重國家利益，發(fā)展黨際關(guān)系;不論執(zhí)政黨還是在野黨，都要以平等合作的態(tài)度發(fā)展關(guān)系;不分大國小國，一律平等相待［35］。還有一種為“六經(jīng)驗(yàn)說”，即始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的政黨外交原則，根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化適時(shí)地調(diào)整政黨外交政策，妥善處理意識形態(tài)和社會制度的差別，維護(hù)國家和民族利益服務(wù)全黨全國工作大局，科學(xué)理順政黨外交與政府外交的關(guān)系，以及為黨的自身建設(shè)提供智力支持，維護(hù)執(zhí)政安全等［36］。

關(guān)于政黨外交的發(fā)展趨勢，學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，政黨外交要發(fā)揮突出戰(zhàn)略思維交流的作用，發(fā)揮著重于做人的工作的作用，發(fā)揮“第二管道”的作用，發(fā)揮注入經(jīng)濟(jì)因素的作用，發(fā)揮黨中央國際問題參謀和助手作用［37］。有人認(rèn)為，新時(shí)期中共政黨外交工作應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大同歐美主流政黨交流與合作;加強(qiáng)對政黨國際組織的交往，拓展政黨外交空間;立足執(zhí)政發(fā)展，致力于開放型政黨建設(shè);重視發(fā)揮民主黨派在政黨外交中的作用［5］53－54。

(四)黨的主要人物對政黨外交的貢獻(xiàn)研究

毛澤東、鄧小平、江澤民等黨的領(lǐng)袖人物對政黨外交的貢獻(xiàn)是研究者們關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)，研究肯定他們對政黨外交發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)。

關(guān)于毛澤東的政黨外交觀。有人認(rèn)為，毛澤東的政黨外交的思想主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是堅(jiān)持獨(dú)立自主、要根據(jù)自己國家的情況決定自己的政策。二是堅(jiān)持黨際關(guān)系的平等原則。三是堅(jiān)持愛國主義與國際主義的完美結(jié)合。四是超越意識形態(tài)的差異，發(fā)展與不同類型政黨的關(guān)系。五是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)的價(jià)值取向［38］。

關(guān)于鄧小平對政黨外交的貢獻(xiàn)。有人認(rèn)為，鄧小平的貢獻(xiàn)包括:一是建新型黨際關(guān)系;二是各國黨根據(jù)本國國情獨(dú)立自主地決定本國的事情，而不是根據(jù)其他國家的利益和其他黨的意志辦事;三是黨與黨之間相互關(guān)系都應(yīng)當(dāng)完全平等，互相尊重，互不干涉內(nèi)部事務(wù);四是各國黨的是非只能根據(jù)各國的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐來判斷;五是意識形態(tài)的差異不應(yīng)成為建立新型黨際關(guān)系的障礙;六是各國政黨發(fā)展黨際交流與合作關(guān)系以促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展為目的;七是對黨際關(guān)系中的歷史問題，“采取向前看的態(tài)度”，“過去的問題一風(fēng)吹”，不計(jì)前嫌，不糾纏歷史舊賬，開辟新型黨際關(guān)系的未來［39］。

關(guān)于江澤民的政黨外交觀。有人認(rèn)為，江澤民在“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題下，縱橫捭闔地實(shí)踐著新型政黨外交方略。通過新型政黨外交，跨越社會制度和意識形態(tài)差異;擴(kuò)展國家關(guān)系領(lǐng)域;通過新型政黨外交，跨越國家關(guān)系鴻溝，實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系新的突破和發(fā)展;在“新國家安全觀”中尋求“共同利益”的匯合點(diǎn)，適時(shí)把經(jīng)濟(jì)因素注入政黨外交領(lǐng)域，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在更高層面上豐富了國家關(guān)系內(nèi)涵，維護(hù)了國家綜合安全，提升了國家綜合利益［40］。

關(guān)于胡錦濤的政黨外交觀。目前學(xué)術(shù)界對胡錦濤的政黨外交思想的研究主要從政黨外交的意識形態(tài)等微觀層面進(jìn)行的，有人認(rèn)為，新世紀(jì)新階段以胡錦濤為總書記的中國共產(chǎn)黨人，要求中國共產(chǎn)黨樹立全球意識，尊重文明的多樣性，超越社會制度的差異和意識形態(tài)的分歧，求同存異，避免意識形態(tài)不同而產(chǎn)生的沖突和麻煩，在黨際關(guān)系四原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大同其他國家政黨利益的匯合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而贏得更多的理解和支持、開展更多的國際合作，樹立中國共產(chǎn)黨在國際社會中的良好形象，推動(dòng)世界和諧發(fā)展［41］。

三、研究中的不足與展望

正確處理與各國政黨之間的關(guān)系，歷來是馬克思主義政黨需要面對和解決的重要問題。隨著政黨外交的日趨活躍，政黨外交必將得到更多的關(guān)注和重視。目前學(xué)術(shù)界對于政黨外交的研究取得了很大的成就，但在研究中仍存在需要深入的問題。

第一，在研究的內(nèi)容上，加強(qiáng)政黨外交研究的廣度和深度。就現(xiàn)有的成果看，政黨外交的研究面較廣，涉及的問題也較多，但多是作宏觀研究，研究的深度不夠。因此，政黨外交應(yīng)加強(qiáng)微觀領(lǐng)域和基礎(chǔ)理論方面的研究，如政黨外交與意識形態(tài)、政黨外交與經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)、政黨外交與黨的自身建設(shè)、國外政黨對外交往的做法和經(jīng)驗(yàn)等深層次問題的研究;同時(shí)加強(qiáng)對政黨間戰(zhàn)略思維、民主黨派政黨外交如何有效補(bǔ)償中共政黨外交、政黨外交與政府外交、議會外交、經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、民間外交、公眾外交等外交形式的配合，以及如何加強(qiáng)同政黨組織以及未建立聯(lián)系政黨的交往研究等。要避免重復(fù)研究，實(shí)現(xiàn)研究的系統(tǒng)化，探索新的研究范式與理論框架。

第二，在研究方法和研究視角上，應(yīng)擺脫目前研究中存在的方法和視角單一性的問題，應(yīng)擴(kuò)大政黨外交研究的學(xué)科視角，提高跨學(xué)科研究的能力。應(yīng)從外交學(xué)、系統(tǒng)理論、博弈論、傳播學(xué)等學(xué)科和視角切入。同時(shí)開展中外政黨之間的比較研究，豐富研究的方法和視角。

第三，政黨外交的相關(guān)檔案資料有待進(jìn)一步開放、整理、出版。科學(xué)的研究必須占有翔實(shí)的資料，才能得出令人信服的結(jié)論。為了深化這一領(lǐng)域的研究，需要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)資料的建設(shè)，多公布一些檔案資料和多出版一些政黨外交參與者的回憶錄等等，為研究政黨外交提供更多的有價(jià)值的依據(jù)。

此外，要加強(qiáng)理論創(chuàng)新的力度和政黨外交的失誤研究，積極探尋政黨外交發(fā)展的一般規(guī)律。政黨外交應(yīng)在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上大膽借鑒和創(chuàng)新，不能僅停留在梳理、闡釋的層面。理論上的創(chuàng)新和突破，才會為中國政黨外交的健康發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)和理論支持。

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［責(zé)任編輯 王 春］

A Review of Party Diplomacy

LIU Peng

(Department of Party Construction，Party School of the Guangdong Committee of the CCP，Guangzhou 510053，China)

Party diplomacy is the extension of party politics in international politics.Party diplomacy，which is an integral part of the CPC＇s cause，has become the front of the state diplomacy.In the past decade，party diplomacy has made great achievements，and published a large number of monographs and papers.The party diplomacy basic theory，the history practice and theory innovation of the party diplomacy，the basic experience and the development trends and the key figures contribution to party diplomacy，have made considerable progress.In the future the party diplomacy research will require tobe strengthened and deepened.

party diplomacy;the CCP;party politics

A8

A

1009-1971(2011)06－0073－07

2011－06－28

劉朋(1980－)，男，山東膠州人，副教授，法學(xué)博士，從事政黨政治研究。