關(guān)于建設(shè)高校學(xué)生傷害事故防范體系的探索——以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

彭 艷， 張國磊， 翟廣運(yùn)

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001）

關(guān)于建設(shè)高校學(xué)生傷害事故防范體系的探索
——以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

彭 艷， 張國磊， 翟廣運(yùn)

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001）

保證學(xué)生群體的穩(wěn)定和安全是高校學(xué)生工作的一個(gè)重要方面。但隨著我國高等教育改革的不斷深化，大學(xué)生的生活空間也日益擴(kuò)展，影響高校穩(wěn)定和大學(xué)生安全的因素日趨紛雜，再加之大學(xué)生缺乏必要的安全知識(shí)，導(dǎo)致了各類傷害事故頻發(fā)。分析學(xué)生傷害事故的特點(diǎn)與類型，剖析傷害事件發(fā)生的原因，并以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為實(shí)例，探索通過加強(qiáng)教育、完善制度方面防范學(xué)生傷害事故發(fā)生，并提出了通過投保校方責(zé)任險(xiǎn)，有效提高學(xué)校抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)管理實(shí)效。

高校；學(xué)生；傷害事故；防范

隨著高等教育改革的不斷深入，校園社會(huì)化程度日趨明顯，大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境日益受到錯(cuò)綜復(fù)雜因素的影響。由于在校大學(xué)生的社會(huì)閱歷淺，生活經(jīng)驗(yàn)少、防范能力弱等，一些危及大學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全及誘發(fā)大學(xué)生違法犯罪等傷害事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了他們正常的學(xué)習(xí)生活，造成了不良的社會(huì)影響。因此，探究高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的原因，建立傷害事故防范體系迫在眉捷，刻不容緩。

一、高校學(xué)生傷害事故的內(nèi)涵、特點(diǎn)與類型

（一）高校學(xué)生傷害事故的內(nèi)涵及特點(diǎn)

學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故。教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條指出：“學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故?！?/p>

高校學(xué)生傷害事故是指在高等院校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或高校組織的校內(nèi)外活動(dòng)中，以及在高校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事件。

高校學(xué)生傷害事故有以下兩個(gè)特點(diǎn)：（1）損害的對(duì)象是特定的。高校學(xué)生傷害事故中，損害的對(duì)象只能是在高校學(xué)習(xí)、生活的在校學(xué)生。休學(xué)學(xué)生在休學(xué)期間、已退學(xué)學(xué)生以及外校學(xué)生到本校時(shí)受到的人身損害，則不屬于高校學(xué)生傷害事故的范疇。（2）損害的地點(diǎn)是特定的。學(xué)生受損害的地點(diǎn)必須是高校校園內(nèi)以及高校組織的校外活動(dòng)的特定場所［1］。

（二）高校學(xué)生傷害事故的類型

1．刑事犯罪 校園內(nèi)刑事犯罪主要表現(xiàn)為學(xué)生之間因口角爭執(zhí)，致使矛盾激化引起打架斗毆所導(dǎo)致的傷亡。這類傷害事故多發(fā)生于操場、教室、食堂、圖書館、學(xué)生宿舍等學(xué)生聚集的場所。

2．消防安全事故 宿舍、教室和實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)是高校消防安全事故的主要表現(xiàn)。高校發(fā)生消防安全事故，客觀方面是消防設(shè)備缺乏、電路老化引起，主觀方面是學(xué)生消防安全意識(shí)薄弱，違規(guī)違章使用電器所導(dǎo)致。

3．盜竊 校園內(nèi)發(fā)生盜竊案的幾率高、比重大，主要表現(xiàn)為極少數(shù)學(xué)生的小偷小摸行為。但隨著高校社會(huì)化程度的提高，學(xué)生與社會(huì)人員糾合在校園內(nèi)盜竊大額財(cái)務(wù)及參與社會(huì)重大的盜竊案件呈現(xiàn)上升趨勢。

4．自殺 近幾年，高校內(nèi)自殺事件頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，北京高校自殺大學(xué)生高達(dá)20余人。2007年，僅5月8日至5月17日短短10天時(shí)間，北京相繼有5名高校學(xué)生跳樓自殺身亡［2］。2008年，僅教育部直屬高校就發(fā)生63起大學(xué)生自殺事件。在2009年的上半年，北京市共發(fā)生了14例大學(xué)生自殺身亡案件。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，自殺已經(jīng)取代突發(fā)疾病和交通事故，成為大學(xué)生意外死亡的第一大原因。殘酷的事實(shí)昭示著培養(yǎng)大學(xué)生積極向上的人生觀已成為當(dāng)代高校思想政治教育乃至整個(gè)教育中不容忽視的一環(huán)。

5．網(wǎng)絡(luò)犯罪 網(wǎng)絡(luò)犯罪是信息化技術(shù)發(fā)展與普及的產(chǎn)物。社會(huì)不法分子針對(duì)大學(xué)生社會(huì)閱歷淺、善良單純等特點(diǎn)，利用招聘、交友等方式對(duì)他們進(jìn)行欺騙，使學(xué)生財(cái)產(chǎn)、人身受到傷害，有的甚至造成嚴(yán)重后果。

二、高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的原因

引發(fā)高校學(xué)生傷害事故頻發(fā)的原因是復(fù)雜的，而究其主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）社會(huì)原因

從總體上來講社會(huì)治安形勢呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但影響社會(huì)穩(wěn)定的因素日趨復(fù)雜化。隨著高校與社會(huì)之間的融合越來越深，社會(huì)的不安定因素對(duì)高校的影響程度越來越高。由于學(xué)校周邊綜合治安環(huán)境較差，導(dǎo)致了學(xué)生外出期間發(fā)生人身傷害的幾率升高。

（二）高校原因

首先，隨著高等教育改革的不斷深入，高校的辦學(xué)方式日益開放，后勤社會(huì)化程度越來越高，使得學(xué)校外來人口增多，隨之而來的不安定因素也增多，給在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來一定負(fù)面影響。其次，高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和高校在校生人數(shù)驟增，使得在校園內(nèi)發(fā)生傷害事故的可能性大大增加。再次，學(xué)校管理制度不完善，安全經(jīng)費(fèi)不足等原因也是高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的原因之一。

（三）大學(xué)生自身原因

一方面，長期的應(yīng)試教育把大學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐隔離開來，大學(xué)生與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致了大學(xué)生對(duì)社會(huì)缺乏深入了解，缺少自我保護(hù)意識(shí)和防范心理；另一方面，大學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)，喜歡冒險(xiǎn)，樂于接受新事物，但自我控制能力較差，這使學(xué)生傷害事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。

三、高校學(xué)生傷害事故防范體系的建設(shè)——以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

為做好新形勢下學(xué)生教育管理工作，預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生，近年來河北農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了積極探索，構(gòu)建了符合學(xué)校實(shí)際情況的學(xué)生傷害事故防范體系，提高了學(xué)生管理工作水平。

（一）對(duì)學(xué)生加強(qiáng)紀(jì)律與安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)

黨委學(xué)工部分別于每年四月份和九月份開展全校范圍的紀(jì)律與安全教育活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生加強(qiáng)交通安全、消防安全、人身安全、財(cái)物安全等方面的教育，結(jié)合實(shí)際案例，通過開展演講比賽、知識(shí)競賽、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、年級(jí)大會(huì)、班級(jí)會(huì)議、小組討論等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)借助廣播、網(wǎng)絡(luò)、博客、QQ群、飛信等現(xiàn)代媒介進(jìn)行宣傳教育。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期的工作內(nèi)容有針對(duì)性的做好學(xué)生安全教育工作。如五月份是學(xué)生外出、旅游的高峰期，針對(duì)這一具體問題學(xué)工部要求各學(xué)院嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校關(guān)于學(xué)生外出的管理規(guī)定并再次加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。另外，學(xué)生、保衛(wèi)等部門積極配合加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育、安全教育和自救教育，提高他們的法律意識(shí)、安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，掌握避免危險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的技能。

（二）完善學(xué)生管理制度，堵塞管理漏洞

制度是行為的保證。為了更好地適應(yīng)新形勢下學(xué)生管理工作的要求，進(jìn)一步提高我校學(xué)生管理工作水平，根據(jù)新《規(guī)定》的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，我校制定、修改和完善了學(xué)生管理制度。2005年我校制定了《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)本?？粕鷮W(xué)籍管理規(guī)定（試行）》、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定（試行）》等一系列學(xué)生管理規(guī)章。2008年、2009年對(duì)2005年出臺(tái)的學(xué)生管理規(guī)章進(jìn)行了全面的修改、補(bǔ)充與完善，出臺(tái)了新的《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)本?？粕鷮W(xué)籍管理規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生課程考試管理規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生處分管理規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)本?？茖W(xué)生綜合素質(zhì)測評(píng)辦法》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)本?？茖W(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)優(yōu)秀學(xué)風(fēng)班評(píng)選辦法》。2009年制定了《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分聽證制度實(shí)施辦法》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生傷害事故處理辦法》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生請銷假管理規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生外出管理規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)暫行規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生處分程序管理規(guī)定》、《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生處分解除暫行規(guī)定》七個(gè)管理規(guī)章，并編印了新的《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生手冊》。特別是在學(xué)校積極防控甲型H1N1流感期間有針對(duì)性地制定了《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)防控甲型H1N1流感期間學(xué)生違紀(jì)行為處理規(guī)定》，突出了學(xué)生管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完善、健全的管理規(guī)章充分保障了學(xué)生的合法權(quán)益，有效防范了學(xué)生事故的發(fā)生。

（三）狠抓制度落實(shí)，做到“有法必依”

完善的管理制度使我校的學(xué)生教育管理工作有法可依。有良好的規(guī)章制度并不必然實(shí)現(xiàn)防患于未然的目的，再好的制度也只有通過執(zhí)行和落實(shí)，也就是做到“有法必依”，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

學(xué)校組織全體學(xué)生工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)在廣大學(xué)生中開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并將學(xué)習(xí)的結(jié)果作為對(duì)輔導(dǎo)員個(gè)人和學(xué)院學(xué)生工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容。并且建立了安全責(zé)任制，消除了制度落實(shí)的人為隱患。實(shí)施安全責(zé)任制使執(zhí)行落實(shí)規(guī)章制度的人自覺遵守制度、主動(dòng)維護(hù)制度、積極貫徹制度，實(shí)現(xiàn)了制定制度的初衷，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，有利于創(chuàng)造性地把規(guī)章制度落實(shí)到位。

（四）投保校方責(zé)任險(xiǎn)，有效提高學(xué)?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力

校方責(zé)任險(xiǎn)，是由學(xué)校作為投保人，因校方過失導(dǎo)致學(xué)生傷亡的事故及財(cái)產(chǎn)損失，由保險(xiǎn)公司來賠償，學(xué)校也是受益方，是一種責(zé)任保險(xiǎn)。它主要為學(xué)生在?；顒?dòng)中或由學(xué)校統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)（學(xué)?；顒?dòng)包括體育課、實(shí)驗(yàn)課、課間操、課外活動(dòng)、春游等）過程中，因?qū)W校非主觀過失導(dǎo)致注冊學(xué)生的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的直接經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。在2001年，我國的一些商業(yè)保險(xiǎn)公司也開始從責(zé)任險(xiǎn)種開發(fā)出“學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)”。中國平安保險(xiǎn)公司率先與上海市政府合作設(shè)立并承保了學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)。2004年，北京市教委同中國平安人壽保險(xiǎn)公司北京分公司簽訂了學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議，為公立中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、公立幼兒園投保學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)生在校受到傷害，學(xué)校負(fù)有過失責(zé)任時(shí)，每人每年累計(jì)最高賠償額為20萬元。2009年，河北省教育廳為2008～2009年度全省中小學(xué)投保了校方責(zé)任保險(xiǎn)，并要求各地各學(xué)校要盡快以縣（市、區(qū)）為單位與相關(guān)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同，確保規(guī)定范圍的學(xué)校全部投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》與河北省教育廳的要求，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)——河北省第一所為全體在校生投保校方責(zé)任險(xiǎn)的高?！?009年為全體在校本專科學(xué)生和研究生投保了校方責(zé)任險(xiǎn)。2010年，我校繼續(xù)為全體在校本?？茖W(xué)生和研究生投保校方責(zé)任險(xiǎn)。每次事故賠償限額600萬元，每年累計(jì)賠償限額2000萬元，每次事故每生賠償限額30萬元，每次事故每生財(cái)產(chǎn)損失賠償限額1萬元。投保校方責(zé)任險(xiǎn)有力地提高了學(xué)校抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

［1］ 卜春梅，王 碩．試論高校學(xué)生傷害事故［J］．華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（2）：72－75．

［2］ 2007年大學(xué)生跳樓自殺之7宗罪［EB／OL］http：／／www．39．net／Hotspecial／22／24562htm．

［3］ 陳晴．論建立學(xué)生傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)的必要性［J］．井岡山師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2004（12）：256－257．

［4］ 周迎杰．高校學(xué)生傷害事故多發(fā)的原因及對(duì)策［J］．湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：109－111．

［5］ 胡樂樂．試論我國學(xué)生傷害事故的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制［J］．天津市教科院學(xué)報(bào)，2008（2）：49－52．

［6］ 劉立霞，王秀彥．構(gòu)建高校學(xué)生傷害事故防范機(jī)制研究［J］．中國校外教育（下旬刊），2010（8）：26－27．

The exploration of college students’injury accident prevention system——A case study at Agricultural University of Hebei

PENG Yan，ZHANG Guo－lei，ZHAI Guang－yun

（Agricultural University of Hebei，Baoding 071001）

To ensure that students are groups of stability and security of the university students＇work is an important part．But with the further development of China＇s higher education，and the deepening of the reform，the college students＇life space also expand and the influence of stability and college students safety factors are also getting complicated，Plus the lack of necessary safety knowledge college students，it leads to the injury incidents of all kinds．This paper analyzes the student of injuries，types，and the characteristics of the causes of the events，F(xiàn)or strengthening the education，perfecting the exploration system in students＇injury accident prevention，suggestions are put forward through liability insurance to improve the school＇s risk management．

college；students；injury accident；prevention

G 647 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

A

1008－6927（2011）03－0273－04

2011－01－17

2011年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題：“輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201103286）。

彭 艷（1983－），女，在職研究生，助教，主要從事大學(xué)生思想政治教育與管理工作。

（編輯：劉偉霄）